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为贯彻落实区委、区政府关于创新社会管理、加强群众工作的部署要求和“勇当港城第一区”的定位,进一步提升社区服务群众的能力和水平,逐步打造社区服务“全面覆盖居民需求,人民群众高度满意”的新格局,形成“在全市率先发展、在苏北位列前茅、在全省影响广泛”良好局面,全力助推全国文明城市创建工作,经研究决定,在全区范围内深入开展“社区优质服务年”活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届五中全会、区委八届十三次全会精神,按照“建设幸福港城、勇当先锋”的工作要求,以加强社会管理,提升社区服务水平、增强社区凝聚力和影响力、建设和谐社区为目标,以服务群众为重点,进一步整合社区资源,充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻地单位、企业及居民个人在社区服务中的作用,加强和完善社区服务平台建设,拓展服务领域,创新服务方式,解决社区居民实际困难,维护社区居民切身利益,满足社区居民的物质文化生活需要,提高社区居民的生活质量和文明程度。
二、目标任务
(一)打造社区服务平台。积极打造城市社区15分钟、农村社区3公里管理服务圈,按照城市社区功能要求,街道(镇)不低于1500平方米、城乡社区每百户不低于20平方米和每个社区不低于400平方米的标准,启动实施三级社区综合服务平台达标计划,推进社区综合服务中心和“一站式”服务大厅建设,确保社区工作用房和居民公益性服务设施能够满足社区居民群众的服务需求。以各街道(镇)为主导,按照“一居一站”模式和“有固定场所、有固定窗口、有固定人员、有固定时间”标准,加快实施社区平台工程建设。
(二)健全社区服务制度。一是实行首问责任、一次性告知、限时办结等制度,建立规范服务标准,社区工作者做到仪表整洁、服务热情、用语文明、解答耐心,努力提高工作效率和服务水平。二是进一步完善居务公开制度,社区服务项目、服务标准、办理程序和具体要求以及办理时限、承办人员等服务要素,向社会全面公示。三是推行错时服务制度。各社区根据实际,以方便群众为标准,设定好工作时间。社区工作人员正常工作日加时(确保每天有一名工作人员提前半小时上班、推迟半小时下班),双休日值班,解决在职居民到社区居委会办事难的问题。对社区工作者实施多岗培训,相互学习工作方法、办事流程。在此基础上,针对特殊困难的服务对象,实行“预约服务制”、“上门服务制”等形式,让困难居民办理事务更加便捷。四是完善监督制度,建立、畅通居民反馈意见和建议的渠道,对群众投诉的问题认真进行调查处理。区民政局要会同各街道(镇)采取定期和不定期、明查和暗查相结合的方式,督促社区全面落实各项制度。
(三)提升社区工作者服务能力。通过换届选举培训、新录用人员培训、开设社区干部“双休日课堂”等途径,提升工作人员为民服务能力;采取多种方式录用一批社区专职工作者,用优秀的人才充实社区工作者队伍,促进工作人员和业务知识与时俱进;采取“合作办学”方式,与师专、淮工等大专院校互动,引导大学生社会工作者进入社区实践;适时组织“小巷总理”演讲比赛,紧贴社区工作实际,集中展示社区工作者奋发向上风采,同台交流、互相学习社区工作先进经验,放大典型辐射效应,促进社区工作者综合素质快速提升,更好地服务社区居民群众。
(四)强化社区志愿者队伍建设。深化“社区志愿者队伍建设年”活动成果,进一步完善社区志愿者“登记注册、行为规范及培训、表彰、奖惩”系列制度,继续壮大规范社区志愿者队伍;以社区为平台,以社会服务机构为载体,推行社会工作者引导开展志愿服务模式,充分发挥社区志愿者在社区网格化管理中的作用,更加注重将社区志愿活动和居民需求结合,使社区志愿者成为强化优化社区服务的重要力量。
(五)构建社区服务信息网络。加强社区信息化平台建设,在全市率先建立“互联社区”网站,根据社区建设规划和城市管理需要,建立起与全区经济发展、社会进步相适应,连接市、区、街道(镇)、社区4个层次的社区信息系统,培育一批信息化亮点社区。督导社区及时收集、了解居民生活的实际问题和需求,从日常服务、便捷群众的事项入手,建立居民需求数据库;注重整合社区服务现有项目,大力开发区域服务资源,收录各类便民服务网点相关信息,推进法律服务、家政物业、商品配送、卫生保健、文化教育、休闲娱乐等信息资源的开发利用,免费为社区服务供需双方提供中介服务,实现居民需求与服务的精准对接,推动社会公众服务信息化,实现政府公共服务网与社区需求服务网的无缝对接。
(六)创建社区“服务品牌”。全区74个城市社区居委会要积极培育、统筹管理、高效利用社区服务性、公益性、互助性社会组织,推动“社会治安、社区矫正、公共卫生、计划生育、优抚救济、社区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流动人口权益保障”等服务项目覆盖全社区。大力推进社区服务品牌创建活动,促进“立足实际培育项目,深化服务提升水平,总结亮点打造品牌,与时俱进不断完善”的良性循环形成机制,年内社区服务品牌项目形成“一居多品、花开多枝”的局面;注重总结典型,广泛宣传推广,使社区建设工作在全市乃至全省具有一定影响。
三、活动要求
(一)加强领导,精心组织。区民政局作为活动的组织者和倡导者,要主动牵头协调,科学筹划安排,抓好指导督查。各街道(镇)主要领导要亲自负责,建立健全工作机构,配齐配强社区服务中心(站)的工作队伍,明确工作职责,并给予经费保障,确保活动顺利开展。
(二)明确任务,强化措施。各街道(镇)要根据本单位实际,科学定位社区服务发展目标,制定实施方案。要统筹安排基础设施建设,服务内容建设,机构组织建设等各项工作,做到有总体部署、有进度要求、有推进措施、有具体责任部门和责任人。
(三)广泛宣传,营造氛围。加强社区服务与管理工作宣传,广泛动员社会各界支持和参与社区服务工作。及时总结、宣传和推广街道(镇)在加强社区服务实践中探索形成的好经验、好做法,适时开展社区服务工作先进单位和优秀个人的评选表彰活动。各街道(镇)、社区要充分利用居民会议、集中宣传等形式和现有的居民学校、宣传栏等宣传载体,及时宣传社区服务内容和服务程序,让广大群众充分信任、主动接受社区服务。
(四)严格考核,统一验收。由区民政局制定出台“社区优质服务年”活动考核标准,坚持定量考核和定性评估相结合,阶段性评比和最终考核验收相结合的原则,并纳入街道(镇)年度民政工作目标考核体系,确保工作有效落实。