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为了进一步抓好财税收入征管,确保完成财税收入“双过半”目标任务,县政府决定从2012年5月20日至2012年6月30日,组织开展全县财税收入“双过半”攻坚活动,特制定本实施方案。
一、指导思想
根据市委、市政府财税“双过半”考核要求,认真对照查找财税收入征管工作差距,通过组织开展收入“双过半”攻坚活动,进一步加强财税领导,分解落实任务,明确工作责任,全力抓好征管堵漏,实现财税收入均衡入库,确保完成“双过半”目标任务。
二、目标任务
(一)总体目标
2012年全县财税收入基本目标为125083万元,工作目标为138636万元。按照“时间过半、任务过半”的要求,1~6月财政总收入目标62542万元,其中:5月份10716万元,6月份10719万元,两月合计21435万元。
(二)部门目标
1.国税部门。全年基本目标55580万元,工作目标61603万元。1~6月目标任务27790万元,其中:5月份6296万元,6月份6299万元,两月合计12595万元。
2.地税部门。全年基本目标34837万元,工作目标38610万元。1~6月目标任务17419万元,其中:5月份4420万元,6月份4420万元,两月合计8840万元。
3.财政部门。全年基本目标34666万元,工作目标38423万元。1~6月目标任务17333万元,累计完成18195万元,已超“双过半”目标862万元。
4.矿产品规费征收办。全年基本目标45923万元,工作目标50913万元。1~6月目标任务18369万元,其中:5月份3133万元(煤炭税费1430万元、矿产品税费1500万元、烟花爆竹税费203万元),6月份2848万元(煤炭税费1428万元、矿产品税费1300万元、烟花爆竹税费120万元),两月合计5981万元。
三、工作步骤
第一阶段:动员部署阶段(5月20日~5月25日)。成立财税收入“双过半”攻坚活动领导小组,出台财税收入“双过半”攻坚活动实施方案,组织召开“双过半”攻坚动员会议,全面宣传、动员、部署“双过半”攻坚工作。
第二阶段:组织实施阶段(5月26日~6月25日)。各征管部门切实加强财税征管领导,广泛开展“双过半”攻坚活动,层层分解落实目标任务,明确征管科室(股室、分局)和征管人员责任,强化财税收入征管、统计、分析、调度,加大稽查堵漏和清收清欠力度,确保各项收入及时、足额、均衡入库,全面完成财税收入“双过半”目标任务。
第三阶段:总结考核阶段(6月26日~7月5日)。统计、分析、总结“双过半”攻坚活动实施情况,通报各征管部门财税收入完成情况,严格按照财税收入考核办法和责任书兑现奖罚。
四、工作措施和要求
(一)统一思想,提高认识。完成市委、市政府下达的财税收入“双过半”任务,既是重要的经济任务,又是严肃的政治任务。各级各部门要统一思想,认清形势,正视困难,树立信心,把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,以高度负责的态度,饱满的热情,铁的纪律和手腕,强力开展收入攻坚活动,坚决完成“双过半”财税目标任务。
(二)加强领导,明确职责。成立县财税收入“双过半”攻坚活动领导小组,由县委副书记、县长任组长,县委常委、常务副县长任常务副组长,县政府党组成员、副处级干部任副组长,县财政局局长、县国税局局长、县地税局局长、县矿产品规费征收办主任、县城投中心主任为成员。领导小组下设办公室,办公地点设在县财政局,由同志兼任办公室主任,负责协调组织全县财税收入“双过半”攻坚活动的具体工作。各征管部门要成立相应的组织机构,加强领导,明确责任,密切配合,奋力攻坚。各乡镇和协税护税部门要切实履行职责,及时督促税费入库,全力支持配合财税征管。
(三)强化征管,严肃纪律。一是要明确目标任务。各部门要制定详细的“双过半”攻坚方案,明确年度、季度、月度目标任务,将目标任务层层分解落实到科室(股室、分局、所)和征管人员,细化到各行业、企业及税种,确保每项税费收入不落空。二是要强化征管稽查。在抓好重点税源、重点行业、重点企业和主要税种征管的同时,还要抓好新行业、小规模、小税种、零散税的征管,做到抓住大的、管住小的、堵住漏的、挖掘新的。要加大纳税评估、税费稽查、清收清欠工作力度,做到环节查到、税种查全、税款查清,严防税费“跑、冒、滴、漏”。三是要严明征管纪律。财税攻坚时间紧、任务重、压力大,原则上攻坚期间征管部门和人员不放假、不请假、不外出,集中人力、物力、时间、精力抓征管。各部门要结合作风大整顿活动,切实转变工作作风,坚持依法征税,全面落实责任,明确工作纪律,提高征管效率,确保完成任务。
(四)加强考核,严格奖罚。一是加强财税调度。严格实行“日报、周报、月报、季报、年报”制度,加强财税收入统计、汇总、分析、调度,坚持召开月度分析调度会,力保财税收入均衡入库。二是加大督查力度。县政府将加大督查督办力度,对数据报送不及时、财税征管不到位、违反财税征管纪律的,将追究单位负责人和有关人员的责任。三是严格考核奖罚。实行“一月一任务、一月一通报、一月一考核、一月一奖罚”,严格按照“五挂钩”考核措施奖罚兑现。“双过半”目标任务完成情况纳入政府年度综合绩效评估考核,没有完成目标任务的部门考核实行“一票否决”。