城区工业功能区三思三创活动方案范文

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功能区各科室：

为深入贯彻落实市委、市政府，区委、区政府的部署要求，全面推进“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动，扎实开展改进作风提效年活动，结合城市工业功能区实际，现提出如下实施意见：

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以解放思想为先导，以创先争优为动力，以“思进思变思发展、创业创新创一流”为主题，以开展改进作风提效年为抓手，以“五强五兴十推进”为重点，着力在调结构促转型上实现突破，着力在优平台强功能上实现突破，着力在惠民生促和谐上实现突破，着力在抓改革求创新上实现突破，着力在城市工业功能区进退问题上实现突破，努力推动全区经济社会平稳较快发展，确保“十二五”开好局、起好步，为配合区委、区政府全面建成现代化新中心城区、加快迈向现代化核心城区打下坚实基础。

二、主要任务

（一）强化思想解放，大兴创先争优、锐意创新的良好风气。重点开展三大活动：一是积极参加区委、区政府组织的开展以“解放思想、创先争优，加快迈向现代化核心城区”为主题的大讨论活动，按照市委“五找八问”的要求，引导功能区干部职工查找在解放思想、转型升级、推进发展、作风建设等方面存在的问题，进一步明确方向、凝心聚力，着力为提升产业能级，提升城市品位，提升生活品质，提升可持续发展能力，加快迈向现代化核心城区筑牢思想基础。各科室要通过多种形式，认真组织干部职工特别是广大党员干部参与讨论活动。二是深入开展形势政策宣讲活动，在功能区干部职工和所属企业中大力宣传党的十七届五中全会、省市区委全会、“十二五”规划以及“三思三创”主题教育实践活动的重要意义、总体要求和主要内容，进一步坚定和提振广大干部群众的信心决心。三是大力开展“找标杆学先进”活动，从功能区层面到科室、企业都要找准学习标杆，分析查找差距，制定具体赶超措施，真正做到向先进看齐，着力推动各项工作在新的起点上高位突破。（牵头领导：吴志明，牵头部门：办公室、经发科）

（二）强化求真务实，大兴攻难克坚、敢于担责的良好风气。重点抓好三项工作：一是全面提升执行力。各科室要围绕区委、区政府的中心工作，坚持敢抓敢管，把更多的精力放在抓落实上，对确定的目标任务，定措施、定时限、定责任，一一加以落实。要建立“对账问责”制度，实行“年初拉清单，每月对账单”，确保各项工作有部署、有落实。二是切实加强各项工作督促检查。各科室要强化区委、区政府重大决策部署的贯彻落实，组织开展经常性督促检查活动。实施“三色令”督办制度，按照工作完成情况，分别发出黄、橙、红三色“催办令”，并定期通报工作进展情况，着力推动各项工作落实。三是强化破难攻坚。各科室要始终保持攻难克坚的精神状态，敢于应对挑战、直面困难，敢于走进矛盾、破解难题，全力推动各项工作实现创新突破，努力营造你追我赶的良好氛围。（牵头领导：石克，牵头部门：监察室）

（三）强化重心下移，大兴联系群众、服务发展的良好风气。重点做好三方面工作：一是着力推进服务发展的“四化”建设。继续开展服务企业、服务项目、服务拆迁活动，优化完善实施方案，通过服务平台品牌化、服务主体多元化、服务内容个性化和服务流程规范化建设，努力构建服务发展的长效化常态化机制。二是深入推行服务基层群众一线工作法。各科室要牢牢坚持眼睛向下、重心下移，坚持密切联系群众制度，严格落实首问责任制，主动深入基层，深入一线，了解民意，解决问题。要集中一段时间开展“四个一”系列活动，即开展一次结对共建、召开一次恳谈会、组织一次现场办公或接访约访、解决一批群众反映的热点难点问题，着力推动干部作风在一线转变、能力在一线提升、矛盾问题在一线解决。三是扎实开展基层党组织和党员新一轮公开承诺践诺活动。围绕服务型党组织建设主题，健全完善基层党组织和党员服务承诺制度，进一步改善服务态度，提高服务质量。（牵头领导：石克，牵头部门：机关支部、经发科）

（四）强化勤政廉政，大兴艰苦奋斗、干净干事的良好风气。认真贯彻落实中央和省、市、区纪委全会精神，按照市委作风建设“提速、正风、治奢”三大专项行动的部署要求，大力开展“作风建设向我看齐，人人争做三大表率”活动，着力解决部分机关和干部中存在的效率不高、风气不正、办事不俭等突出问题。各科室要进一步转变作风，严肃纪律，树立党员干部的良好形象。重点开展三项专项治理行动：一是开展慢作为不作为乱作为治理行动，严格执行“四条禁令”，实施“阳光监督”，同时继续开展民主评议机关活动，引导广大干部努力争做高效服务的表率。二是开展文风会风整治行动，大力整治“文山会海”，有效精简会议、公文数量，严格控制各类检查、考核和评比活动，引导广大干部努力争做真抓实干的表率。三是开展厉行节约行动，着力治理公款违规考察和奢侈浪费现象，规范公务接待，加强公务用车管理，引导广大干部努力争做艰苦奋斗的表率。（牵头领导：石克，牵头部门：监察室）

（五）强化服务高效，大兴只争朝夕、执政为民的良好风气。以转变政府职能、提高行政效能为核心，全面推进服务型政府建设。积极稳妥实施新一轮政府机构改革，调整优化政府组织结构，完善部门协调配合机制，增强政府社会管理和公共服务职能。大力推行行政审批标准化建设，健全批管分离运行机制，完善和推广多部门联合审批等办法。深化政务公开，推进电子政务建设，完善信息制度，健全新闻发言人制度，提高政府工作透明度。建立健全绩效考评体系，积极探索奖罚分明的激励机制，不断提升政府执行力。（牵头领导：韩洁，牵头部门：办公室）

（六）坚持虚功实做，着力推进三项重点工作。围绕中心，服务大局，坚持把解决影响科学发展和事关群众切身利益的突出问题作为“三思三创”主题教育实践活动的重中之重，着力在推进三项重点工作上下功夫，确保主题教育实践活动取得实效。一是全面深化对中心城区发展规律的认识，准确把握功能区（区块）稳步推进，（江北区块）进退二难的主要特征，把思想认识统一到切实保增促调、扩展项目储备、切实做好（江北区块）调研论证，为区委、区政府提供建议，当好参谋的要求上来；全面深化对建设“服务强区”重要性、紧迫性的认识，准确把握功能区的发展现状和前景，对功能区内部规划、功能划分、基础设施规划，衢州、宁海、象山三地的土地指标进展和交付使用情况，土地定价机制、旧村改造、拆迁赔偿、村民安置等问题进行通盘考虑；二是在思想观念上防止小富即安、小进则满，强化零成绩的心态，倡导创先争优，勇当标兵之风；在精神面貌上防止心浮气躁、推诿扯皮，强化零推脱的担责，倡导立行立说、敢挑重担之风；在能力素质上防止得过且过、差强人意，强化零起点学习，倡导学无止境、学用相长之风；在工作作风上防止华而不实、浮于表面，强化零距离的服务，倡导心系群众、务实为民之风；在组织纪律上防止敷衍了事、本位主义，强化零缺陷的执行，倡导令行禁止、合力兴区之风；三是促进科学发展的体制机制进一步健全，初步形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。进一步增强按照推进“六个发展”的要求，建立健全“六大经济”产业发展机制；按照推进高新技术和传统优势行业集聚、发展都市型工业的要求，建立健全产业定位机制；按照“快重准实”和“又好又快开发、滚动开发、整体开发、重点开发”的要求，建立健全重大项目储备机制；按照产业规划的总体思路和布局的要求，建立健全招商引资机制；按照“三问四权”、共建共享的要求，建立健全为民办实事、为企业办实事长效机制；按照“给想干事者以舞台、能干事者以机会、干成事者以地位”的要求，建立健全竞聘上岗和干部绩效考核机制。各科室要围绕以上三项重点工作，制定具体的工作方案，强化科室责任，排出时间表，定期通报工作推进情况，真正把各项工作落到实处。（牵头领导：党工委，牵头部门：各科室）

三、实施步骤

这次“三思三创”主题教育实践活动，从2011年2月份开始到年底结束，大致分三个阶段实施：

（一）准备启动阶段。2月22日，召开动员大会，全面部署主题实践活动。各科室要结合自身实际，制订具体实施意见，及时动员布置，进一步把思想和行动统一到市委“六个加快”战略部署上来，统一到“三思三创”主题教育实践活动上来。

（二）全面实施阶段。从2月下旬开始，集中开展五强五兴三推进活动，着力解决机关干部作风建设中存在的突出问题，着力推进三项重点工作，切实把思想的解放、作风的转变落实到实际工作中去。

（三）总结提高阶段。年底，认真总结活动情况，把解决问题与建章立制结合起来，健全和落实一批规章制度，努力形成长效机制。表彰一批活动中涌现出来的先进科室、企业和个人，激励先进，鞭策后进。

四、保障措施

（一）加强领导。成立功能区“三思三创”活动领导小组，由班子领导亲自挂帅，下设办公室，负责主题教育实践活动的日常工作，切实加强对主题教育实践活动的领导。

（二）注重实效。要围绕中央和省、市、区委的重大决策部署，紧扣区委、区政府的中心工作，统筹安排，有序推进。当前，尤其要与加快转变发展方式结合起来，与创先争优活动结合起来，与学习型党组织建设结合起来，与创建全国文明城市结合起来，确保活动取得实效。

（三）强化督查。开展“三思三创”活动专项督查，采取明察暗访、督查督办等形式，对每个阶段活动开展情况进行监督检查，定期通报活动情况。拓宽监督渠道，充分发挥党内监督、人大监督、政协监督、群众监督等作用，对活动进行全方位、多层面的监督。改进督查方式，加大问责力度，不断提高抓督促落实的水平。

（四）营造氛围。要制定详细的宣传工作方案，在功能区宣传橱窗开设专块，跟踪报道主题教育实践活动情况，发挥好舆论导向作用。对活动中涌现出的先进典型要及时宣传报道，对一些负面典型坚决予以曝光。功能区“三思三创”活动领导小组办公室要及时掌握动态，大力宣传活动情况和工作经验，努力营造“三思三创”活动的浓厚氛围。