市政印发无传销社区创建方案范文

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为深入开展打击传销，建立和完善打击和防范传销活动的长效机制，彻底铲除传销滋生蔓延的土壤，市政府决定在全市范围内开展创建无传销社区（村）活动，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

从维护市场秩序和社会稳定、建设和谐平安的高度出发，认真贯彻执行《中华人民共和国治安管理处罚法》、《禁止传销条例》、《直销管理条例》、《刑法》修正案等法律法规，深入开展打击传销专项行动，加强重点区域监管，在社区（村）建立打击和防范传销的长效工作机制，包括在社区（村）建立对传销严密监控和及时预警的互动机制、快速打击传销活动和严肃惩处传销头目的信息反馈机制、职责明确和责任追究到位的责任机制、惩处与教育相结合的预防机制，严密防范和严厉打击传销违法犯罪活动，提高广大群众识别和抵御传销的能力，进行群防群治，在全市大力开展创建无传销社区（村）活动，挤压和清除传销赖以生存的空间和条件。

二、工作方法

各县（市、区）要通过在社区（村）推行“五个一”工作法，即：派发“一张联系卡”、建立“一个信息台”、发放“一封公开信”、签订“一份责任书”、构建“一个监管网”，并结合本区域的实际情况，最终实现社区（村）无传销组织、无传销网络、无传销人员的目的。

（一）建立打击传销互动机制。以派发“一张联系卡”为内容，建立打击传销的群众、社区、职能部门之间的互动机制。要将派出所、工商所、街道办事处（乡镇）、社区（村民）委员会的打击传销举报电话和联系方式公布给每个居（村）民，以便随时保持联系，实行群防群治群管制度。使群众能及时快速反映在日常生活中发现的传销活动，让各基层组织迅速掌握辖区内打击传销工作动态，使各基层执法单位能迅速及时出动，把传销消灭在萌芽状态。

（二）建立打击传销信息机制。各社区(村)要以出租房屋和暂住人口的管理为重点，建立集线索收集和指挥协调为一体的综合“信息台”。要把社区（村）内的出租屋、宾馆、饭店、公众聚集场所、常住人员、外来人员的基本信息登记造册，使社区（村）内的基本情况直观地反映出来。社区（村）要实现对出租房屋的“两清楚”和暂住人口的“四知道”，即：清楚出租房屋的底数、清楚房屋出租人的基本情况，知道是什么人、在干什么事、有什么资金来源、主要有什么活动。基层执法部门要通过“信息平台”及时掌握有效线索，迅速进行排查，捣毁传销窝点，清理传销人员，抓捕传销头目及骨干分子。

（三）建立打击传销宣传教育机制。各社区（村）要印发给群众“一封公开信”，加强对常住人口、外来人口、出租屋主的宣传教育工作。公开信要着重宣传国家打击传销的坚定决心和法律、法规、政策。要通过发放传单、张贴通告、悬挂横幅标语等多种形式，切实做到打击传销工作宣传进社区（村）。要利用典型案例向群众介绍传销组织、传销人员的诈骗手法、操作方式及受骗群众心理，彻底揭露传销坑人害人的诈骗本质，使辖区内群众能深入了解传销的危害，自觉远离传销，主动举报传销，不为传销活动提供培训、住宿等便利条件。

（四）建立责任明确和责任追究相结合的责任机制。各县（市、区）要进一步完善打击传销属地管理责任制度，县（市、区）与街道办事处（乡镇）之间、街道办事处（乡镇）和社区（村民）委员会之间、公安局和派出所之间、工商局与工商所之间要签订“创建无传销社区(村)”责任书，做到分工明确，责任到人。把打击传销工作与综合治理和平安建设工作结合起来，并列入各级政府年度工作目标的考核内容。对达不到责任目标的，实施责任追究，确保创建无传销社区（村）活动的有效开展。

（五）建立打击传销的监管及打击机制。各街道办（乡镇）和社区（村民）委员会要充分发挥宣传机制作用，通过宣传教育手段，发动群众广泛参与，认真落实定期排查制度，加强对传销的监控预警。各有关部门要措施到位、齐抓共管、形成合力，确保政令上下畅通，形成协同打击的综合治理格局，在社区（村）建立纵到底、横到边的立体监控与全面打击的联动工作网络。

三、实施步骤

根据省政府打击传销工作的安排部署，结合我市实际，创建活动分四个阶段进行。

第一阶段为宣传发动阶段（9月初至9月25日）。各县（市、区）政府要按照本实施方案的要求，结合各自实际，制定具体的创建无传销社区(村)的工作方案，组织召开由公安、工商、民政、乡镇、街道办事处、社区、居委会、村委会等部门单位相关人员参加的动员会，采取各种方式宣传传销的危害性和创建无传销社区的重要性，把社会各个阶层和社区的广大居民都动员起来，让他们都参与到创建无传销社区(村)活动中来，在全市营造浓厚的创建无传销活动氛围。各单位于9月25日前将制定的《工作方案》报至市打击传销工作联席会议办公室。

第二阶段为重点突破阶段（9月25日至10月25日）。各县（市、区）在此阶段要把传销活动比较频繁，且多次打击屡禁不止的社区（村）作为创建活动的重点进行突破，要明确时间、明确进度、明确责任，采取一些行之有效的措施，充分发挥和调动基层组织的战斗堡垒作用。要通过召开创建无传销社区命名大会，签订目标责任书等方式，使这些社区（村）真正成为无传销社区。

第三阶段为全面推广阶段（10月25日至11月25日）。在前一阶段工作的基础上，认真总结经验，要把辖区内所有社区（村）作为工作目标，要实行分片包干、责任到人的工作方法，把相关部门、街道办事处、居委会、村委会的工作人员的积极性调动起来，特别是要把相关责任人的积极性调动起来，让他们充分参与到创建无传销社区活动中来。同时，各县（市、区）政府要制定严格的考核办法，并纳入年终本县（市、区）综合治理的考核目标，确保所有社区（村）真正成为无传销社区（村）。

第四阶段为检查验收阶段（12月底）。由市打击传销办公室抽调成员单位组成检查组，对各县（市、区）创建工作进行检查验收，重点是市中心城区的川汇区、市经济开发区、市东新区。对不开展或不积极支持开展创建无传销社区（村）活动的县（市、区），给予通报批评并追究有关人员的责任。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导，树立长期作战思想。打击传销是一项长期且十分艰巨的工作，各级各相关部门要高度重视，进一步加强组织领导，落实责任，克服麻痹松懈和厌战情绪，增强紧迫感和责任感，紧紧围绕不让传销在我市立足的工作目标，采取切实措施，扎扎实实开展好创建无传销社区（村）活动。市政府将把创建无传销社区（村）工作列为年度综合治理目标考核内容，年底将组织相关单位人员进行考核。

（二）精心组织，积极推进。按照“重点突破、全市推广、不走过场、确保成效”的工作思路，各级各相关部门要精心做好准备工作，分工负责，定岗定人，把“五个一”工作法落到实处。各县（市、区）打击传销工作联席会议办公室要加强对创建无传销社区（村）活动的督促指导，并签订责任状，积极推进创建无传销社区（村）活动的开展。

（三）加强部门配合，形成合力。创建无传销社区（村）活动是一项社会工程，各级打击传销工作联席会议办公室要履行好组织协调职能，各有关部门要根据具体分工和要求，积极参与，大力配合，建立上下指挥通畅、左右配合密切的指挥协作机制，确保工作取得实效。

（四）加强信息反馈，交流经验。各县（市、区）要及时向市打击传销工作联席会议办公室报告各社区（村）创建无传销社区（村）活动开展的具体情况。市打击传销工作联席会议办公室要总结推广各地的经验做法，促进创建无传销社区（村）活动的深入开展。

各县（市、区）打击传销工作联席会议办公室于12月5日前将活动开展情况及创建无传销社区（村）的名单报市打击传销工作联席会议办公室，届时，将进行抽查验收。