法制办作风转变活动方案范文

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为全面贯彻落实市次党代会精神，持续提升“六加一”攻坚战，实现我市“福民强市”总体战略目标，按照市委、市政府统一部署，从2012年1月份开始，在全市各级党政机关开展“作风转变年”活动。结合我办工作实际，经研究，现制定我办“作风转变年”活动工作实施方案。

一、指导思想、工作主题、工作目标和基本原则

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观；以党的届六中全会、省次党代会和市次党代会精神为引领，紧紧围绕抢抓中原经济区建设战略机遇，实现“福民强市”总体目标，大力倡导“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”新时期的精神，持续、提升“六加一攻坚战”；以加强教育管理为先导，着力强化广大干部的责任意识、服务意识、实干意识、廉政意识，积极整改解决问题，转变工作作风，健全完善机制，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁高素质的干部队伍，为经济社会快速发展提供有力保障。为建设法治政府提高供有力保障。

（二）工作主题：以转变机关干部作风、密切党同人民群众的血肉联系为主题，以党务政务公开为抓手，通过公开查找问题、公开服务承诺、公开议政问政、公开整改问题，积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点、难点问题，更好地维护和发展广大人民群众的根本利益，着力打造“阳光”、“高效”。

（三）工作目标：围绕服务大局、服务企业、服务基层、服务群众，彻底整治机关干部作风存在的突出问题，实现“三减一放”，即减程序、减时限、减费用、下放审批权力，达到办事效率更快、为民服务更好、干部作风更实、发展环境更优，促进全市党务政务全面公开，努力形成“重企、亲企、扶企”的良好社会氛围和“零障碍、低成本、高效率”的良好投资环境，让企业、群众和社会各界满意，真正实现建设“全国一流、全省最优”的经济发展环境目标。

（四）基本原则：一是坚持围绕中心、服务大局的原则。必须围绕“福民强市”这个战略目标，围绕服务于“六加一”攻坚战这个大局，认真贯彻落实好市委、市政府确定的各项任务，确保我市各项重点工作得以顺利推进。二是坚持标本兼治、综合治理的原则。实现作风转变不仅要在认真解决当前影响干部作风建设的突出问题上取得明显的成效，而且要建立起一整套相应的规章制度，实现对党员干部和各项工作的规范化管理，形成长效治本机制。三是坚持抓住关键、重点突破的原则。要抓住关键环节和重点问题，带动整体工作的展开，重点解决机关及干部中存在的不作为、慢作为、乱作为问题。四是坚持扎实推进、持续提升的原则。从实际出发，扎实解决单位作风建设中存在的各类问题，切实提高行政效能，使单位的干部队伍素质和各项业务工作得到持续提升，使企业、基层、群众满意度得以持续提升。

二、主要任务

（一）加强干部教育管理监督。针对干部队伍作风方面出现的问题，把加强干部队伍管理、提升干部队伍素质列为转变作风的重要任务。要突出教育重点，积极倡导社会主义核心价值观，切实加强群众观念、服务意识、职责意识、效率意识、法纪意识教育，坚持查问题、改问题、转作风、提效能，达到学用结合，增强教育的针对性、有效性。要抓好干部管理，健全落实各项管理制度，积极加强机关干部思想作风、工作作风和生活作风建设。各级党政机关和事业单位要求党员干部务必做到“十个不准”。凡违反“十个不准”要求的，严格对责任人问责，并计入单位效能提升考核扣分因素，问题严重的，评先一票否决。深入开展争创“人民满意的公务员集体”和“人民满意公务员”活动，积极树立正面典型，大力弘扬新风正气。要加强对干部的监督，切实把干部置于群众与媒体的监督之中，对于群众、媒体反映的干部作风问题要快查严处，并公开处理结果。要落实领导干部带班子、抓队伍责任制，坚持业务工作与队伍建设两手抓、两手硬，管住自己的人，管好自己的事。谁管的干部出问题，谁管的单位出问题，就公开追究谁的责任。

（二）大力提高机关行政效能。各单位建立上级领导交办事项、企业群众请办事项台账，逐月考评并公开办理情况。对首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转等实行周检查、月公开，为企业、基层和群众提供全方位、高效率办事服务。各单位要提高服务质量，大力推行“一线工作法”，坚持到企业、到工地、到社区、到群众中解决问题。各单位要大力倡导“五办作风”，对基层、企业、群众亟待解决的问题必须立即办理，对于老大难问题必须主动办，对于普遍性问题必须上门办，对于暂时不具备条件解决的问题要“跟踪办”，对于涉及面广、政策性强的问题要公开办。党员干部要廉洁办事，不准刁难企业、基层和群众，对发生的此类问题，要顶格处理。

（三）再造优化审批工作流程。针对审批工作存在的审批项目多、程序复杂、时限长、收费名目繁多、企业负担偏重等问题，参照外地标杆单位先进做法，本着赶超的要求，对全市审批事项再次进行认真清理，该取消的坚决取消，该下放的坚决下放；重新设计、优化审批流程，进一步减少行政事业性和经营服务性收费，确保实现减程序、减时限、减费用和下放权力“三减一放”目标。各科室要建立企业、基层和群众请办事项受理出具回执制度，超过承诺期限未按时办结的，要追究有关部门单位领导和相关人员责任。

（四）严格规范行政执法行为。加强对市县行政执法队伍监督管理，特别是加大对文明执法“六条禁令”、涉企罚款收费检查备案、司法机关对企业冻结账户报告备案、企业“安静生产日”、罚款从低限及落实行政处罚裁量权等制度，推进依法行政、合理行政，推行微笑服务、文明服务，进一步遏制涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的“四乱”和门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，对于干扰企业生产经营的“四乱”行为发现一起，查处一起，公开一起，维护企业正常生产经营，促进行政服务的优质高效。

（五）坚持用好“三把利剑”。把推动党务政务公开作为“作风转变年”的重要抓手认真落实，坚持“真实、全面、及时”和“公开是原则，不公开是例外”的要求，使公开工作常态化。对于公众关注的重大舆情、民生问题、干部任免问题，对“作风转变年”活动发生的重大作风问题，必须及时、真实公开。各单位要认真组织本系统的暗访工作，做到问题早发现、早纠正，要把群众、媒体反映的问题作为暗访的主要内容，用群众和社会力量解决作风问题。要着力强化内部问责工作，各单位要对发现的问题，在第一时间内查纠，严肃问责，主动公开问责结果，取信于民。对影响效能建设、损害机关形象的各类问题不主动问责，对于不公开、不及时公开、不善于公开造成不良影响的，要追究相关领导及相关责任人的责任。

三、方法步骤

“作风转变年”活动分深化认识、查摆剖析、整改评议和总结提升四个阶段进行。

第一阶段：深化认识，公开作出承诺。在全市动员大会之后，要认真组织全体干部职工学习会议精神，认真组织学习贯彻党的届六中全会、省九次党代会和市十次党代会精神精神，紧紧围绕抢抓建设中原经济战略机遇，持续、提升“六加一攻坚战”，实现“福民强市”总体目标，开展作风转变大讨论活动，通过学习讨论，增强转变作风责任感、紧迫感。同时，各级各单位结合工作实际，认真理清本部门、本单位的工作职能，包括每个岗位和每名工作人员的职责，采取一定方式向社会公示。同时根据市委、市政府对转变作风工作要求，作出全面履责、单位工作人员不发生违规行为的承诺，并在政府网站公布，重点科室还要在媒体公开，全面接受群众和社会监督。

第二阶段：查摆剖析，公开查找问题。在集中学习讨论的基础上，各单位要认真组织查摆剖析存在问题，变关门找问题为公开找问题，让企业、基层和市民、群众为本单位干部作风真提意见、多提意见，真正找出影响本单位工作和发展的深层次问题。

第三阶段：整改评议，公开议政问政。各单位对查找出的问题集中进行整改，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。当前尤其要突出解决社会群众关注的热点焦点问题，如侵犯群众利益问题，机关工作中梗阻问题，服务办事效能低下等问题，我办要尽快建立网络问政平台，开展网络问政，真正问政于民，问需于民，问计于民，接受群众监督，全面服务群众。

第四阶段：总结提升，公开群众评议。通过针对问题建章立制，不断巩固提升活动成果。期间，各科室应对前期工作进行“回头看”，存在薄弱环节的要及时采取措施弥补。市里将组织开展市直重点部门和重点科室（单位）评议活动，市直重点单位为市政府具有审批收费职能单位、执法部门和综合服务部门，重点科室（单位）原则上为2011年参加作风评议活动的相关科室（单位）。重点科室评议每半年举行一次，市直重点部门评议时间为11月份。被评为先进的市直部门由市委、市政府予以表彰奖励；被评为最后一名的为全市最差服务单位，单位班子成员一年内不能提拔，其主要领导还要在市属新闻媒体上作出检查；被评为后三名的单位取消年终综合评先资格，并通报全市。重点科室的评比结果运用按市相关文件规定执行。全体人员和各级领导一定要高度重视，以一流成绩给我办争光。

四、保障措施

（一）加强组织领导。“作风转变年”活动是政务环境创优的持续和深化。成立“作风转变年”活动领导小组，组建作风建设办公室，办公室下设：综合组，负责“作风转变年”活动日常事务和文字综合工作；督查组，负责对“作风转变年”活动六项主要任务落实情况、四个阶段主要工作开展情况进行督查和暗访；宣传教育组，负责对干部作风纪律教育和“作风转变年”宣传工作。各组人员从有关科室抽调，具体负责活动的组织实施工作。

（二）强化工作责任。各级领导在转变作风上负有重要责任，要做到带头转变作风，首先从转会风、转文风，减会议、减文件，快运转、高效率做起。各单位要按照统一部署，紧密结合实际，制定具体的实施方案，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察机关组织协调、部门各负其责、群众广泛参与”的组织领导体制和工作机制。纪检监察机构要承担起加强干部作风建设的牵头职责；综合科要负责对干部管理、考核、评估和奖惩工作；党总支要负责对活动的宣传教育工作。各科室负责人要高度重视干部作风建设工作，在以身作则转作风的同时，切实负起抓班子、带队伍、抓管理、提效能的领导责任，对本单位作风建设工作全面负责，认真组织整改问题，积极抓好工作落实，以扎实的工作和攻坚的精神强力推进“作风转变年”活动取得实效。

（三）强化考评措施。市纪委、监察局要深入开展效能提升考评，完善考评方法，提升考评质量，增强考评效果；各单位要抓好工作的时效性，推进工作提速、提质、提效；按照市统一部署，我办要严密组织行政执法机构绩效考核工作，进一步加强对行政执法工作的规范管理；认真参加“人民满意的公务员集体”和“人民满意公务员”评比活动，充分调动广大机关干部投身“作风转变年”活动的主动性、自觉性。

（四）营造舆论氛围。要加大工作力度，围绕“作风转变年”活动，制定好全面系统、深入广泛的宣传指导计划。要结合贯彻全市“作风转变年”要求，充分运用会议、党课、板报、橱窗等形式，持续深入地开展作风建设宣传教育，全力营造舆论声势，使“作风转变年”活动深入人心。