城建局文明执法活动方案范文

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为全面贯彻落实全市暑期重点项目暨暑期环境综合整治百日攻坚行动会议精神，服务暑期重点项目百日攻坚活动，进一步提升建筑市场文明执法水平，利用优势、把握机遇，营造良好的发展环境，经局党委研究决定，在全系统开展文明执法百日攻坚活动，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以“旅游立市”战略实施为依托，以“创先争优”活动为动力，以严格执法、文明执法、公正执法、规范执法为重点，紧紧围绕我市城镇建设三年上水平，认真贯彻落实市委市政府重大决策部署，集中精力，在系统内打一场文明执法树形象的攻坚战，为我局重点项目的实施提供保障。

二、工作目标

通过开展“文明执法百日攻坚”活动，不断强化执法科室、执法单位人员转变作风、树立形象、文明执法、热情服务理念，不断提升文明执法能力和水平，努力实现行政执法科学化、法制化、制度化、规范化的工作目标。

三、组织领导

成立由党委书记、局长同志任组长，分管领导对口负责、局班子成员协同抓推进的局“文明执法百日攻坚”活动领导小组，负责对全局系统文明执法百日攻坚活动的组织指挥、协调调度、督导检查等工作。领导小组下设办公室，办公室设在局纪检监察室，办公室主任由贾连春同志兼任，成员有：监察室、建管科、质安科、科技科、法规科、勘设科、行政办，负责活动日常工作。

四、工作任务

（一）建设工程招投标、造价执法工作

抓好各类房屋建筑及其附属设施建造及其配套管道线路、设备安装和市政工程项目招投标活动的监督管理执法检查，是否按照法定规则和程序进行招投标，查处勘查、设计、监理、施工、重要设备和材料采购招标项目中的行为是否合规及时。执法人员是否持证执法、文明执法、责任落实。由建管科、招标办负责，责任领导为副局长。

抓好国有投资工程工程量清单、招标控制价、国有投资工程竣工结算备案检查、安全文明施工费的核准、计价争议调节、材料价格询证、工程造价咨询企业和造价员计价行为是否合规，切实做好重点工程计价监管服务和工程造价技术经济指标的测算工作。执法人员是否持证执法、文明执法、责任落实。由建管科、造价站负责，责任领导为副局长。

（二）建设工程质量、安全执法工作

抓好建设工程质量监督管理执法检查，检查建设工程质量强制性标准落实情况，检查修正建设工程质量监督工作的中长期规划和年度计划，解决好建设工程质量投诉工作，做好建设工程责任主体质量行为的监督检查，对监督检查中发现的质量问题下发质量整改通知书整改落实情况，组织建设工程质量巡查。执法人员是否持证执法、文明执法、责任落实。由质安科、质监站负责，责任领导为副局长。

抓好建设工程施工企业安全生产监督管理执法检查，对建设工程施工现场使用的建筑起重机械使用安全、对施工过程安全生产情况进行严格监督检查，对执法检查中发现的安全生产违法行为，是否依法实施行政处罚。执法人员是否持证执法、文明执法、责任落实。由质安科、安检站负责，责任领导为副局长。

（三）建设工程建筑节能执法工作

抓好建设工程建筑节能监督管理执法检查，对在建工程墙体、屋面和地面三个节能分项工程建筑节能强制性标准执行情况进行全面检查，对在建工程中涉及建筑节能方面的违法违规行为，依法调查取证，掌握初步证据，直接处理或移交市建筑市场稽查大队执行行政处罚程序是否及时合规。执法人员是否持证执法、文明执法、责任落实。由科技科、节能办负责，责任领导为副局长。

（四）建设工程建筑市场稽查执法工作

抓好建设工程建筑市场稽查监督管理执法检查，对建设单位是否依法履行基本建设程序、是否违法肢解工程，对承包单位是否违法分包、转包、违规挂靠，对施工单位是否超资质范围承揽工程情况进行全面检查，对施工单位管理人员在岗在位情况管理是否严格，对违规行为查处是否及时合规。由法规科、稽查大队负责，责任领导为副局长。

（五）建设工程抗震执法工作

抓好建设工程抗震设计审查核准、抗震鉴定报告、抗震加固设计审查和加层改造的监督管理执法检查，检查建设工程施工中有关抗震措施落实是否到位。执法人员是否持证执法、文明执法、责任落实。由勘察设计科、抗震办负责，责任领导为副调研员。

五、方法步骤

开展“文明执法百日攻坚”活动时间为年4月11日至7月中旬，具体实施步骤分三个阶段进行：

（一）工作部署、宣传发动阶段（年4月11日—年4月21日）。局成立“文明执法百日攻坚”活动领导小组，制定具体的实施方案，通过召开动员大会等多种方式，广泛进行宣传和动员，使系统全体执法工作人员明确开展“文明执法百日攻坚”活动的目的、意义和要求，提高对文明执法的思想认识。

（二）全面落实、自查自纠阶段（年4月22日—年6月15日）。执法科室、执法单位、执法人员要按照活动实施方案要求，认真开展自查自纠，重点进行“七查七看”活动：①查执法理念，看政策法规意识强不强、服务意识树的牢不牢；②查工作作风，看是否存在漠视企业、群众，作风涣散，纪律松弛的问题；③查执法责任，看是否存在执法不到位、责任不落实的问题；④查执法落实，看是否存在有令不行、有禁不止的问题；⑤查工作效率，看是否存在推诿扯皮、办事拖拉的问题；⑥查执法行为，看是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；⑦查廉洁执法，看是否存在以权谋私、吃拿卡要、推销产品的问题。

（三）督导检查、整改建制阶段（年6月16日—年7月中旬）。局“文明执法百日攻坚”活动领导小组办公室按照系统行政执法工作目标要求，执法科室、执法单位的文明执法情况进行检查。对活动方案不落实、自查自纠不深刻、执法管理不到位、群众反映强烈突出不解决或解决问题不彻底的部门单位，责令限期整改，对整改不力者实行问责。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各执法单位要高度重视此项工作，切实加强组织领导，成立活动组织机构，结合单位执法工作实际，制定活动实施方案，细化责任。按照职责分工，抓紧工作部署，扎实推进活动开展，确保取得实效。

（二）查纠到位，文明执法。各单位在自查自纠中要开展文明执法教育，认真组织学习《行政许可法》、《行政诉讼法》《行政处罚法》和本职业务相关的法律法规及各项规章制度，把提高以人为本、文明服务意识放在首位。通过学习，提高法律意识、高政策水平、提高服务技能、提高综合素质，对在自查自纠中发现的问题，认真分析原因，完善整改措施，切实整改到位。

（三）建章立制，规范执法。要下决心狠抓制度建设，强化执法服务、执法为民的理念，做到在文明执法服务上，既要有文明服务礼仪、文明服务用语、文明服务操行，更要有文明执法举措、文明执法承诺、文明执法考核。逐步完善、健全文明执法长效机制，通过制度建设不断提升系统文明执法水平。