地质勘探开发年活动方案范文

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一、目的意义

通过开展“地质勘探开发年”活动，进一步加快地质勘查速度及找矿力度，推动资源优化配置，巩固矿业经济对我区社会经济发展的支撑地位，以矿产资源的可持续供应来保障经济和社会的可持续发展。既是深入实践科学发展观的必然要求，全区范围内开展地质勘探开发年”活动。也是贯彻落实区委、区政府重要工作的具体体现。

二、总体目标

（一）加强对区经济有支撑作用的煤、铁、非金属建材、金等矿产的地质勘查工作力度。形

推进产业优化整合；鼓励现有矿山周边及深部找矿，成新的能源、金属及非金属矿山；促进资源统一勘探与开发。使资源危机矿山的资源储量得到补充，延长矿山服务年限。

（二）充分发挥政府调控经济作用。合理规划勘探布局，坚持以政府宏观调控下的商业性勘查为主体，公益性地质调查、战略性矿产评价相互补充的新局面，着力推动铁、镁、煤炭三大产业基地资源勘探与开发进程，推进重点勘查项目顺利实施。

（三）加大政府对资源掌控力度。政府建立勘查投资风险基金。立项勘查；扶持勘探工作进展良好的项目加大投入，提高勘查工作质量，争取早日提交报告，早日实现开发利用；特别是对现有勘查项目中前景良好、探矿权人无资金投入的项目，可由政府投资收回或直接引进有实力的集团公司进行综合勘探开发，加快勘探进度，提高勘查工作质量，促进产业快速、健康、持续发展。

（四）加大对勘查项目的清理力度。由国土局牵头。对未完成最低勘查投入、不按设计施工、未按规定报送资料等违法勘查行为进行严格查处，依法清理探矿权。着重加强对重要资源和重点矿区的探矿权清理，彻底解决“圈而不探”圈而少探”迟迟不完工等诸多问题，全力改善勘查秩序。

（五）建立健全矿业权核查初审机制。必须报区政府进行审查，审查的重点是项目是否符合地区产业规划和长远发展，实现政府管理到位。

三、主要任务

（一）通过资源优化整合。

促进三个产业基地的初步建立，借力国家深化资源整合和第二轮矿产资源规划编制的有利时机。分别是铁矿产业基地；煤炭产业基地；非金属矿产业基地，充分利用外部资金、技术和本地资源，优化配置，合理勘查开发，全力打造新型产业基地，形成新的经济增长点。

1.铁矿产业基地建设

积极扶持采矿项目

分别是铁矿、岔铁矿和铁矿，区域内现有三处采矿项目。生产规模分别为3.5万吨/年、6万吨/年和30万吨/年，产品主要经选矿后出售铁精粉为主。对这三处矿山，要积极鼓励已有采矿项目在矿区周边及深部找矿，增加后备资源储量，提高生产能力，提高综合利用水平。

整合清理勘查项目

主要从三个方面着手进行项目清理和资源整合。

但具有勘查潜力的项目由政府出面协商转让或收购。主要有三处项目：一是对勘查工作进展缓慢。

1县岔铁矿详查。探矿权人为中化地质矿山总局地勘院。已设立四年，面积28.87平方公里，工作进展缓慢，因国有林权问题影响，勘查效果不佳。

2镇岔—十道阳岔铁矿详查。探矿权人为市石膏有限责任公司。已设立四年，完成部分钻探、槽探工作，未提交详查报告。

3县岔矿区磁铁矿普查。探矿权人为市酿造厂。面积3.58平方公里，仅完成少量物探、槽探工作，一直未能提交普查报告。

规划为一个探矿权。这三个项目按照“一个矿区只设置一个主体”原则。

转为采矿权或正在转为采矿权的项目，二是对已部分完工。要帮助做好相关服务工作，待条件成熟时实施整合。

1省县岔铁矿详查。探矿权人为。正在进行生产，其余部分正在勘查，年完成钻探、槽探各项工作，预计年底提交详查报告。

2县岔铁矿详查。探矿权人为县矿业有限公司。预计今年上半年领取采矿许可证，其余部分正在勘查，年完成钻探、槽探情况良好，预计年底提交全部详查报告。

3省市县二岔铁矿详查。探矿权人为市五金建材公司。正在申报采矿权，其余部分年底提交详查报告。

因省国土资源厅统一暂停探矿权延续，上述三处项目已经有部分或大部分区域完成地质勘查工作。导致勘查许可证过期，对这些项目，除了积极引导和支持其加强深部勘探外，还要加强服务，加快办证进度，推动探矿权人早日将勘探成果转化为生产力，促进全区经济发展。

本着矿山合理布局、提高矿山生产规模和资源开发利用水平，对这类项目。减少安全风险和环境破坏程度的原则进行资源整合开发，壮大区域经济规模，形成新的经济增长点。

完成工作较好的勘查项目三是正在实施勘探。

1省县干饭盆铁矿普查。探矿权人为中国建材工业地质勘查中心总队。导致勘查许可证过期，项目前期已完成大部分区域的钻探、槽探、物化探等相关工作，预计年底提交普查地质报告。

2市里岔沟－大青沟一带铁矿普查。探矿权人为有色地质勘查院。导致勘查许可证过期，项目前期已完成物探和部分区域的槽探、化探等相关工作，但找矿效果不佳，年，将完成剩余区域的探矿工作，提交普查地质报告。

勘查投入情况较好，上述2处项目。工作进度较快，本年应加强管理，由国土局、矿产办与探矿权人签订勘查工作完成时限保证书，督促其年内查清资源情况，提交地质报告，为下步铁矿资源整合做好准备。

积极申报空白区新立探矿权

市场前景好，对资源潜力大。且处于空白区的矿产地，由政府出资申报探矿权，进行资源勘查，提交资源报告，自行开发或进行招商引资。

爱林铁矿东部区域有两处磁异常明显区域，区爱林东部磁铁矿详查。根据专家技术论证。非常具有找矿潜力，需进行详细磁法扫面和地表揭露进行验证。区域面积约10平方公里，部分区域为玄武岩覆盖区，经专家分析，铁矿与玄武岩矿共同作用的磁异常可能性极大，结合区域内成矿规律研判，该区域深部非常具有找矿前景。

由金石公司申报探矿权，对这些区域。既可自行勘探开发，也可作为招商引资项目寻求资金雄厚的集团公司收购或合作，以此为依托，逐步吸纳、合并周边矿权，实现资源有效整合，形成新兴的产业基地，带动区域经济快速发展。

严格审批选厂项目推动产业升级。

也要跳出“勘探”着眼长远，地质勘探开发年”期间。产业升级、延伸产业链条及合理规划生产力布局上下功夫，要在第二轮矿产资源规划编制时明确选厂设置，发改等相关部门在对项目立项进行审查时，需结合区域内磁铁矿分布情况、资源条件和选厂设置情况，科学合理核定选厂数量、规模和位置，防止盲目上马、产能过剩和自相竞争引发不良后果，以免影响和制约经济发展。

2．煤炭产业基地建设

推进重点在新兴的煤炭产区或资源勘探潜力区。共三处：

要加强服务，一处是地区两处新立矿山。推进矿山开发建设，逐步带动周边煤炭探矿项目和现有矿山，做大做强煤炭产业。

1官道岭煤矿。勘探完毕。正在建设年产30万吨矿山。

2区齐心煤矿。勘探完毕。筹建年产30万吨矿山。

要加强协调与沟通，第二处煤炭潜力区是两处省级地质勘查基金项目。主动服务，督促其尽快完成勘查投资，提交地质报告，为全区煤炭后续发展提供资源保障。

1区砟子—苇塘外围煤炭预查区。项目预计投入300万元，对砟子—苇塘一带空白区进行地质调查，力争发现可靠的资源储量。

2区煤矿外围煤炭普查区。项目预计投入500万元，对矿外围至东部一带区域进行地质普查，以期发现可供开采的煤炭资源。

因煤炭矿山准入规模过高，第三处煤炭潜力区是杨木斜子一带煤炭勘探区。区域内原有三处探矿权。难以达到最低储量，因而近年工作投入较少，可由政府出资或引进资金进行项目收购或转让，将探矿权整合后向通化矿业集团等大型煤炭集团进行对接招商。

1区沟煤炭详查。探矿权人为县矿业有限责任公司。项目完成了少量坑探、槽探工作，勘查许可证正在省厅延续。

2区煤炭详查。探矿权人为县矿业有限责任公司。完成了两个钻孔，现已停工。

3区生元煤炭详查。探矿权人为市煤业有限公司。完成区域物探和少量槽探，勘查许可证正在省厅延续。

3．白云岩、松花石、滑石等非金属产业基地建设

1白云岩产业建设

经建材总队前期对3.3平方公里区域进行调查，镇炼镁白云岩赋存情况良好。初步圈定探矿范围，预计厚度150250米，长度近4000米，储量可观，由金石公司组织资料，申报探矿权，本年末即可完成详查工作，提交地质报告，为实现资源开发利用奠定基础。

炼镁白云岩详查申报及勘探工作将于2010年末完成，配合石人镁工业园区建设。届时提交的资源储量可为工业园长远发展提供坚实基础，需勘探资金210万元。

2松花石产业建设

使资源有序开发，为加快松花石产业发展。为招商引资提供可靠依据。拟在桥子附近圈定15平方公里探矿范围，区政府以公司名义申报探矿权，年末提交详查报告，需资金150万元。

3滑石产业建设

现有生产矿山一处，滑石矿为省内唯一滑石产地。即市宝吉滑石矿；另一处勘查项目区遥林滑石详查已完工，正在申报采矿许可证。作为遥林地区的两处优势矿山，滑石矿的发展必将对带动一方经济起到较好的促进作用。

4硅石产业建设

矿体不集中，区硅石分布广。给产业开发带来一定困难，本着立足一点，全面辐射的原则，围绕石人硅工业园区建设，向全区辐射，寻找储量相对集中，品位较好的矿体实现统一勘探开发，争取完成全区硅石资源普查，为推动产业发展提供资源保障。

5瓷石产业建设

其中一处已由鸿源瓷业进行开发，目前已提交储量的矿产地有两处。另一处储量为245万吨的矿产地已由区政府收购，今年着力谋划该处瓷石资源开发利用，加大资源补充勘探力度，提高资源开发利用水平，筹建生产高档陶瓷产品企业。

6石灰岩产业建设

对储量集中、品位高的区域进行重点勘探，进行调查评价。与区内外水泥集团进行项目对接，引进战略投资者进行规模开发。

7玄武岩产业建设

但一直未得到有效开发利用，区玄武岩资源十分丰富。今年要对资源赋存情况、品位和产品市场进行调查论证，结合玄武岩下找矿资料，同步提交资源储量，为开发利用资源提供保障。

（二）积极推动重点勘查开发项目开工。

1.推动金矿补充详查完工。

今年将重点推进项目完成全部详查工作， 金矿补充详查正在进行坑探工程。早日实现开发利用。

2.完成 金矿普查。

市有色金属勘查院队项目， 金矿普查。今年引进金矿有限公司进行合作勘查，今年重点推进项目及时完成普查，及时开展详查工作，早日实现开发利用。

3.推动市矿业有限责任公司金矿和金矿勘查项目引进中金公司进行合作勘探。

4.完成省市金矿勘查工作。

由市矿业有限公司投资进行的勘查项目，省市金矿勘查。项目前期已完成大部分区域的详查工作，力争年底提交地质报告。

5.完成省老岭成矿带金及有色普查（二）勘查工作。

发现多条金矿体，区域内经多年勘探。但总体分布零散，需加大资金投入，加快工作进度，力争发现有价值的矿产地，为区黄金产业储备资源。

6.完成矿带铅锌普查（一）勘查工作。

经多年勘探，项目探矿权人为省地勘局。未发现有价值的铅锌矿产地，本年度应加大工作力度，寻求金及其它金属找矿。

7.加快区地区刚玉普查进度。

该区域范围较大，该项目是省第一地质调查所年首次设立。为提高资源开发利用率，今年对该项目进行重点监管，尽快转为详查阶段，争取早日实现开发利用。

8.对已完成勘查转入采矿阶段的项目。帮助办理采矿许可证、建设用地、立项等相关手续，早日开工建设，促进资源开发利用。

（三）严格进行探矿权清理。由区国土局按吉政办发[]1号文件《省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源勘查开发整合工作的意见》制定矿产资源勘查开发整合工作方案。对违法勘查和不符合规划的勘查项目，依法进行清理。区现有勘查项目56个，其中已完工省国土厅受理保留项目7个，其余49个项目，分别不同情况，对违反法律法规进行勘查，依法申请省国土厅予以吊销或注销探矿权；对勘查期限过长的限期提交阶段地质报告，否则不予延续；对无故停工满六个月及勘查投入不足的项目，坚决清理，情节严重的向省国土资源厅申请吊销勘查许可证；对未发现问题的勘查项目，按照区政府产业布局和资源规划，有目的进行资源整合。对于列入整合对象，但不愿参加整合的探矿权、采矿权，其相关证照到期后，有关部门不再为其办理延续、变更手续，由区政府依法收回纳入整合范围。本次清理，吊销或注销的探矿权数量应不低于总数的30%其他保留的探矿权项目，要向区政府提交探矿承诺书，明确规定工作投入、工作量和提交报告时间。同时区政府设立勘探专项基金账户，探矿权人将勘查资金先存入基金账户，然后按进度申请使用该基金，以解决资金投入不足、探矿缓慢或圈而不探、非法转让等问题。否则，国土局不予办理探矿权申报、延续、变更等手续。

（四）推进区委、区政府重点矿产招商引资项目。积极协调熟悉和掌握资源状况的地勘单位为矿产勘查开发服务，紧紧围绕有前景、有潜力的矿种进行有针对性的调查、研究，为发展提供项目储备，促进招商引资工作落到实处，收到成效。推动探矿权流转市场化，促进探矿权转让、合并、整合，推动全区勘查项目加快勘查进度，提高勘查效率。

（五）建立完备的探矿权初审程序。解决圈占资源、非法转让等诸多问题。今后凡是涉及探矿权新立、延续、变更、转让、年检等各种事项办理，必须由区政府主管副区长签字同意，对项目是否符合规划、探矿权设置、产业政策、宏观布局等各种情况进行综合考核，考核通过后才能由国土局审查上报。

四、实施步骤

活动分为准备阶段、组织实施阶段和检验总结阶段。

（一）准备阶段

做好组织协调，开展调查摸底。召集相关部门和单位进行全区“地质勘探开发年”动员和部署，分解任务，明确责任，完善实施方案，与探矿权人签订《勘查协议书》落实资金、技术设备、人员和车辆等。

（二）组织实施阶段

围绕本区域重点成矿带及重点矿种安排落实工作任务，根据制定的实施方案。采取有力措施，积极组织实施，确保完成预定工作目标，强化资金投入、项目开发，注重实际效果。

（三）检验总结阶段

汇总各项工作目标完成情况，对年“地质勘探开发年”活动实施情况进行全面检验。取得的经验和不足，为今后深化资源开发积累宝贵经验，奠定坚实基础。

五、措施保障

（一）规划先行，对矿产资源的勘查要实行统一规划。鼓励区域内勘查单位申报国家和省级矿产资源勘查基金

防止无序、盲目勘查矿产资源。为了保证目前市场开发的需求，要千方百计地加大勘查力度，提高勘查速度，地质勘探开发年”期间，鼓励区域内从事勘查的国有勘查单位积极申报国家和省矿产资源勘查基金，主要用于重点矿种及优势矿种的勘查。

（二）清理整顿勘查秩序

认真贯彻政办发[]1号文件《省人民政府办公厅关于进一步推进矿产资源勘查开发整合工作的意见》精神，按照法律法规和国家要求。着力整顿和规范地质勘查市场秩序，严厉查处各种破坏矿产资源勘查正常秩序的行为。要依法加大对地质勘查项目的管理力度，清理一批违法勘查项目，保护探矿权人合法权益，以确保勘查项目优质、高效、正常有序进行。

（三）招商引资

组织一批有潜力、有前景的勘查、开发项目，按照“地质勘探开发年”主要任务要求。采取多种方式，引进各方资金，推进项目尽快实施，尽快探明资源储量，早日实现开发利用。

（四）政策保障

各有关部门要高度重视，根据区委、区政府制定的相关政策。密切配合，各司其职，各负其责，扎实快速推进矿产资源勘查开发工作。对地质勘查项目要像对待招商引资项目一样，提高审批工作效率，提供优质高效的服务，国家和省政策规定的许可范围内，对征用土地、林地，火工品供应和电力供给等方面给予积极扶持，扎实快速推进矿产资源勘查工作，促进矿业经济再上新台阶。

取得支持，积极与林业局、林业局协调。互相配合，实现共赢，全面推进国有林内的矿产勘查开发进程。