我市民主评论行政风的活动方案范文

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依照省纪委二次全会、省政府廉政工作会议和市纪委二次全会、市政府廉政工作会议关于加强政风行风建设的布置和要求，根据省民主评议政风行风工作实施方案，现就年全市民主评议政风行风工作，提出以下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。依照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，稳步推进政风行风建设，巩固全市领导干部作风建设教育活动的效果，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型政府，为构建社会主义和谐社会，实现从人口小市向经济强市跨越提供保证。

二、基本原则

民主评议政风行风工作必需坚持以下原则：

㈠坚持谁主管、谁负责。

㈡坚持标本兼治、纠建并举的原则。

㈢坚持依靠人民群众。

㈣坚持边评边改。

㈤坚持公平、公正、公开的原则。

三、评议对象

结合我市实际，根据部门性质、工作职能等综合因素。今年民主评议政风行风的评议对象，分为以下四类：

㈠全市各级公办中小学校和公立医院。

㈡公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、平安生产监督、烟草专卖、环保等15个系统所属县（区）行政单位。

㈢政府办公室、发展和改革委、财政、民政、文化、经贸、国资、教育、卫生、科技、人事、劳动保证、水利、建设、农业、对外经贸、广播电视、体育、粮食、中小企业等20个系统所属县（区）行政单位。

㈣电力、通信、金融等3个服务行业窗口单位。其中通信包括：电信公司、移动公司、联通公司、铁通公司所属窗口单位；金融包括：工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行、中国银行、交通银行所属窗口单位。

四、评议内容

㈠各级各类公立中小学校和公立医院

1各级各类公立中小学校要通过深入开展创立“人民群众满意的学校”活动。

⑴是否认真贯彻落实省、市关于深化义务教育经费保证机制改革的各项政策。确保向贫困家庭中小学生免费提供教科书和补助寄宿生生活费；

⑵是否取消了农村义务教育阶段教辅资料费、学具费、校服费、平安费、体检防疫费等代收费和存车费、热饭费、饮水费等服务性收费项目。

⑶是否存在校中校”或借办分校、实验校等名义按民办学校运行机制高收费的行为；

⑷是否以办义务教育阶段重点班、实验班、补习班等名义向学生收费；

⑸是否严格执行了招收择校生限分数、限钱数、限人数的三限”政策。

⑹是否切实保障了农民工子女平等接受义务教育的权利。采取了与当地学生一视同仁的收费政策；

⑺其它评议内容由市教育局结合本系统实际确定。

2各级各类公立医院要通过深入开展创立“人民群众满意的医院”活动。

⑴是否严格落实公立医院院长“一岗双责”制度。全面推行医院院务公开，严格规范医疗服务，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费；

⑵是否存在乱检查、开“大处方”或向患者收受、索要红包；

⑶是否存在科室出租承包。

⑷是否建立了住院病人平均费用、门诊病人平均费用的公布排名制度；

⑸是否认真履行药品集中招标推销合同。

⑹其它评议内容由市卫生局结合本系统实际确定。

㈡公安、交通、林业、国土资源、人口和计生、审计、工商、国税、地税、质监、药监、司法、平安生产监督、烟草专卖、环保等15个系统要通过深入开展创立“人民群众满意的行政执法单位”活动。大力推进规范执法、公正执法、文明执法。具体评议内容由各系统主管部门结合本系统实际确定。

㈢政府办公室、发展和改革委、财政、民政、文化、经贸、国资、教育、卫生、科技、人事、劳动保证、水利、建设、农业、对外经贸、广播电视、体育、粮食、中小企业等20个系统。切实解决执行力、公信力、操作力不强等问题，大力推进服务型、责任型、效能型政府部门建设。具体评议内容由各系统主管部门结合本系统实际确定。

㈣电力、通信、金融等3个服务行业窗口单位。切实解决服务诚信度不高、服务质量不高和霸王条款、价格欺诈、服务陷阱、乱收费等问题，努力增强服务意识，规范服务行为，不时提高服务质量和服务水平。具体评议内容由各行业主管部门结合本行业实际确定。

五、组织实施

采取“统一组织，今年的民主评议政风行风工作。分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，效果共享”方法组织实施。

㈠依照属地管理的原则。由市教育局统一部署，各级教育行政主管部门具体组织实施。对各级公立医院的民主评议工作，由市卫生局统一部署，各级卫生行政主管部门具体组织实施。

㈡依照分级负责、下管一级的原则。分别由市主管部门统一部署，分级组织，分级实施，分级负责。

㈢服务行业的民主评议工作。同一行业不同单位分别负责，具体实施。

六、方法方法

至月底结束，集中开展民主评议政风行风工作从月下旬开始。为期3个月，具体方法方法如下：

第一阶段：全面安排。通过新闻媒体以及各种有效的载体，广泛宣传本次民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法方法及工作要求，并结合实际，认真制定本系统、本行业各级开展民主评议政风行风工作的实施方案，于年6月30日前报市民主评议政风行风领导小组办公室和市政府纠风办批准后实施。

第二阶段：征求意见。以及通过电视台、电台、报纸、网站等开辟并公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。同时，依照分级负责组织实施的原则，开展群众满意度调查，群众满意度调查方案应由各主管部门和行业分别会同本级统计部门共同商定，其中市级由市主管部门和行业会同市统计局共同商定，各县（区）级由各县（区）级主管部门和行业会同县（区）统计局共同商定。各级公办中小学校、公立医院和有关系统、行业单位应针对评议内容认真开展自查自纠，依照逐级汇总的方法，分别报主管部门和行业，由主管部门和行业报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

第三阶段：反馈意见。深入调查征询意见的基础上，向各学校、医院及有关部门和行业原汁原味面对面地集中进行反馈意见。评议组反馈意见时，各学校、医院及有关部门和行业要对评议意见当场标明整改态度。反馈意见结束后，各学校、医院及有关部门和行业要对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真进行梳理，逐条进行整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制。整改落实情况演讲也依照逐级汇总的方法，分别报主管行业和部门，由主管部门和行业报同级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

第四阶段：检查评议。市直各主管部门和行业应组织评议组对各学校、医院及有关部门和行业的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议，检查评议演讲及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责，并报本级主管部门和行业。各学校、医院及有关部门和行业要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。依照分级负责、下管一级统计汇总的统分方法，各级主管部门和行业应会同本级统计部门对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名，报本级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。

采取百分制计分，群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分。计分方法如下：1群众满意度调查占总分70%测评分为优秀、满意、基本满意、满意意四个等次，分别设定加权数为0.90.80.70.52检查评议分占总分30%其中反馈意见的整改落实情况占总分20%自查自纠情况和其它评议内容占总分10%

总结惩办阶段。县（区）市直各主管部门和行业评议结果于9月14日前报市民主评议政风行风领导小组办公室和市纠风办。市、县（区）两级政府向社会公布民主评议政风行风结果。市、县（区）两级政府分别召开民主评议政风行风工作总结惩办会，第五阶段：通报结果。对在民主评议中分别排名靠前的单位，予以惩办和奖励。市政府对市直15个行政执法部门、20个行政管理部门对应县（区）一级的被评单位，分别在民主评议中排名前一位的单位（共35个）予以惩办并授奖牌。同时，对在民主评议政风行风工作中领导重视、组织有力、效果明显，考核排名在前10名的单位，予以惩办并授奖牌。对各级公办中小学、公立医院的惩办奖励方法，分别由市教育局、市卫生局确定；各服务窗口行业的惩办奖励方法，分别由其市主管行业确定；各县（区）政府对本级参评部门和所属被评单位的惩办奖励方法，由各县（区）政府确定。

对排名最后一位的单位责成主要领导书面说明情况，依照干部管理权限。限期整改，予以通报批评。

七、工作要求

㈠各地、各有关系统和行业要紧紧围绕实现从人口小市向经济强市跨越这一目标。统一思想，高度重视民主评议政风行风工作。要把政风行风评议活动与纠风专项治理工作有机结合起来，推动纠风专项治理工作落实；要与领导干部作风建设集中教育活动结合起来，巩固政风行风建设效果；要与综合测评结合起来，强化群众监督，切实解决损害人民群众利益的突出问题。各参与省里民主评议政风行风的系统和单位，依照下管一级的原则，抓好县（区）乡镇所属系统和行业的民主评议的同时，要力争在全省评议活动中取得好成绩，努力实现“力争前三名”目标。市政府将对在全省评议活动中效果排前三名的单位，予以通报惩处，对排名第一位的单位进行奖励；对排名最后一位的单位的主要领导进行诫勉谈话，并予以通报批评。

㈡要切实加强组织领导。民主评议政风行风工作要坚持党委统一领导。依靠人大、政协支持，民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办组织协调，部门和行业各负其责，人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。各级主管部门和行业要成立本系统、本行业民主评议政风行风领导小组，并由主要负责同志担任组长，下设办公室（设在行政办公室）抽调精干人员具体组织实施；各部门和行业的纪检监察人员要抓好督查。市、县（区）两级民主评议政风行风领导小组办公室要聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，参与评议工作。各级统计局应严肃认真，客观公正的做好群众满意度调查。各级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办将组织对各级主管部门和行业的组织领导及实施等情况进行考核（考核方案另定）

㈢各级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办要加强对民主评议政风行风工作的组织协调。对于在工作中敷衍了事、推诿不办、群众满意度低、本部门行业不正之风得不到有效整治、考核综合排名靠后的单位，要依照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任；对于在工作中积极主动、认真整改、切实推进本部门行业作风建设、群众满意度高、考核综合排名靠前的单位要予以通报褒扬，并可在下一年度列为免评对象。

㈣评议工作要严格做到八个严禁”严禁假造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益；严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报恩投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的直接列为年度评议不合格单位。情节严重的建议其所在单位给予相应的纪律奖励。