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为进一步加强校园周边环境整治工作,有效预防校园及周边安全事故发生,努力消除各种不和谐因素,为广大师生构建平安、文明、卫生、和谐的教学环境,经研究,制定本方案。
一、目的任务
集中整治行动区由镇综治办牵头,村(居)、相关单位配合。通过集中一个月时间开展校园及周边环境集中整治行动,依法打击处理侵害师生人身安全、财产安全和扰乱学校正常教学及生活秩序的行为;依法取缔非法经营户;教育、督促校园及周边从事各类经营活动的业主依法经营,规范校园周边交通秩序和各类经营场所的日常管理;进一步强化校园内部安全管理措施,提高安全防范能力;进一步健全完善校园及周边治安综合整治长效工作机制,使广大师生、家长和群众对校园及周边环境满意率明显提高。
二、工作措施
1、提高认识,加强领导
校园及周边环境历来是党委、政府、社会各界和广大人民群众关注的热点,其环境整治成效直接关系学校师生的人身和财产安全。各村(居)、相关部门要树立全局观念,明确职责,分工负责,严格按照镇党委、镇政府的总体部署和本方案的具体安排,认真履行职责,狠抓落实,统筹兼顾,整体推进。
2、广泛宣传,营造氛围
各村(居)、相关单位要多形式、多渠道地宣传开展校园及周边环境集中整治行动的重要意义,积极争取广大师生、学生家长、群众和社会各界的理解与支持;综治办、派出所、广陵中队、工商组、卫生院、文化站、村建站、交管所等部门要深入学校周边,对娱乐场所、网吧经营者、各类摊主进行宣传教育,动员各有关单位和经营业主积极支持、参与集中整治活动,各中学、小学、幼儿园要通过会议、橱窗、板报等形式,对广大师生进行安全和法治教育,为整治工作营造浓厚的舆论氛围。
3、突出重点,深入排查
要深入校园及周边,对存在的突出问题进行排查。重点排查师生员工反映强烈的学校及周边违法犯罪活动;中小学校周边200米范围内的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、棋牌室等娱乐场所;经营证照不全、执行实名登记及未成年人禁入制度不到位、超时营业、包夜营业等违规经营的网吧;校园周边不洁饮食摊点、违规“小饭桌”和“小食堂”等各类违规摊点;出售、出租涉嫌色情、淫秽书籍的书报销售点;师生通行途中交通不畅、路桥损坏、交通安全标志缺失、遮挡视线等交通安全隐患问题;“黑校车”、“黑出租车”、各种噪声干扰以及其他影响学校及周边环境的问题。各职能部门、各学校要分别成立排查小组并制定工作方案,采取夜间查、突击查、抽样查、重点查等多种方式深入排查,对排查出的问题梳理归类,明确责任单位、责任人,限时整治。对确需多部门会办的问题,及时书面上报镇集中整治工作领导小组办公室研究解决。
4、注重实效,全力整治
坚持“齐抓共管,整体联动,以块为主,条块结合”的原则,针对交通秩序、食品安全、文化市场、无证经营、社会治安等五类突出问题,开展集中整治行动。对交通秩序类问题,要加大校园周边执法监督力度、及时查处交通违法行为。同时,采取交通信息及时、车流分时管制、在重点路段设置减速标志、物理隔离设施等措施,保障道路畅通和交通安全。对食品安全类问题,要严格执行各校园食堂索证制度、卫生检查制度、消毒制度、食堂操作规范、库房管理制度,提高食品安全管理水平。将校园周边商店和学生食品作为重点监管对象,严查无照经营和销售假冒伪劣食品等违法行为,加大处罚力度。要重点检查校园周边餐饮服务单位是否持有餐饮服务许可证,是否存在食品原料来源不明情况,是否存在非法添加和滥用食品添加剂情况,使用的食用油是否涉嫌“地沟油”,学生使用的餐盒是否符合要求,加工过程是否脏、乱、差、存在食品安全隐患,从业人员是否存在无健康证上岗等行为。对文化市场类问题,要采取停止审批、劝导迁址经营、依法关停等手段,坚决杜绝学校周边200米开设网吧等娱乐场所现象。坚决依法惩处网吧违法接纳未成年人和不按规定登记的行为。加强监督、检查出版物市场,依法严格查处向未成年人租售或传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖的图书、报刊、音像制品的行为。对无证经营类问题,要区别情况,采取有效措施。对证照齐全的及时予以引导规范;对证照不全、但具备经营条件的督促其完善手续;对无经营条件的责令其限期停止营业或依法吊销已颁发的证照;对无证经营的及时告知其行为违法,责令限期主动纠正,停止营业。对社会治安类问题,要加强宣传教育,依法严厉打击危害师生身心健康、财产安全的各类违法犯罪行为。落实校园内部防范各项措施,提高校园应对治安、消防、自然灾害案(事)件的应对能力。对涉及多个部门的问题,抽调相关职能部门骨干力量实施联合整治;对于个性问题,由相关职能部门即时整治到位,并报结果。
5、建章立制,长效管理
在开展集中整治工作的基础上,建立和完善长效工作机制,不断巩固整治成果。建立健全校园及周边环境整治的组织协调、各司其职、主动配合的领导体制和工作机制,使整治工作经常化、规范化和制度化。完善校园及周边环境整治工作小组成员单位联席会议制度,联席会议办公室设在镇教育科。联席会议原则上每季度召开一次,组织相关单位交流情况,沟通信息,及时研究工作中出现的新情况、新问题。从民生的角度、用长远的眼光、创新的思维、采取综合治理的方法,切实解决好个体现实需求与规范社会秩序之间的矛盾,逐步实现校园周边环境整治工作的制度化、常态化。
6、加强督查,严格问责
校园及周边环境整治是一项长期的工作,各村(居)、相关部门在整治行动中,要有强烈的责任意识,根据职责分工,严格落实整治工作的各项要求,将整治工作常态化、规范化。对不予配合人员,要依法采取措施,对违法人员,要依法坚决予以处理,对因工作失职,造成重大安全稳定事故的,要严肃追究相关责任。
三、职责分工
综治办:承担集中整治工作领导小组办公室职能。负责对集中整治工作进行协调、督查、验收、总结,并向镇党委、镇政府报告。
教育科:牵头组织各校园开展突出问题排查整治。积极落实教育部《关于进一步做好学校安全工作六条措施》,开展创建“平安校园”活动,加强校园内部管理和接送学生车辆安全监督管理,在校园重点部门、部位落实人防、技防、物防措施,强化对学生的法制宣传和安全知识、技能的教育、培训。完善校园内部生活设施和文化设施,优化育人环境。督促各校园落实门卫制度、进出校门登记验证询问制度、值班巡逻制度、领导带班制度、交接班制度等,坚决防止校外无关人员进入学校。会同卫生院加强学校食堂管理,严把食品安全关。
派出所:认真贯彻落实公安部《维护校园及周边治安秩序八条措施》,依法严厉打击侵害师生安全的违法犯罪活动,深入开展校园及周边治安环境整治工作。加强校园周边出租户、旅馆等公共场所治安管理,积极支持和配合相关行政执法部门的执法活动,协同文广站、工商等部门加强网吧管理,严格落实校园及周边治安巡逻管控措施,民警定期进校园开展法制宣传教育,全面组织开展校园内部安全检查,指导校园建立健全内部治安防控机制,加大重大节假日及上学、放学高峰时段校园周边的治安巡查力度,对存在的可疑人员,要及时处置,确保校园师生安全。切实加强校园周边道路交通管理工作,向相关单位和部门提出建设完善校园周边道路交通标志、标线及设施的建议,规范校车管理,严格查处超载超速、证照不全等交通违法行为。选派民警担任学校交通安全辅导员,在高峰时段派驻民警加强校园周边交通秩序管理,确保交通安全畅通有序。
工商组:重点整治制假售假等违法问题,依法取缔校园内外无经营条件的经营户,引导和规范合法经营户的行为,维护正常的生产、经营秩序。
村建站:重点整治校园周边占道经营、违章搭建、乱堆乱放、车辆乱停等问题,特别是校园大门口两侧沿线道路和人行道,严禁摆摊设点,严禁周边摊点骑门占道经营。加强校园周边区域施工噪声、工业噪声、商业噪声、生活噪声、娱乐噪声的查处工作,为教学活动提供良好的外部环境。
卫生院:加强对校园内部食堂和周边饮食单位的食品安全指导及监督管理。重点整治校园周边饭店、商店食品的安全问题,依法查处加工销售过期、变质等不符合食品安全标准食品的行为。加强校园传染病防控工作,发现疑似传染性疾病或师生集中出现不适等现象,要立即组织医疗机构介入处置,并及时上报市人民政府。
文化站:加强校园及周边地区文化市场的监督管理,严厉打击校园周边文化经营单位违法违规经营行为,重点查处营业性网吧、电子游戏厅违规接纳未成年学生的行为。依法查处校园周边各种含有反动、淫秽色情、暴力等国家法律法规禁止内容的文化产品及违法文化经营活动。做好校园及周边“扫黄打非”工作,坚决查缴以青少年学生为主要销售对象的含反动、淫秽色情、凶杀暴力、封建迷信等内容的非法出版物。
镇前新村、二河新村:根据“谁主办、谁负责”的原则,加强对所辖校园及周边环境的监管,及时处置苗头性事件。积极主动加强与相关职能部门的沟通、协调,共同做好整治工作。
四、时间安排
全镇校园及周边环境集中整治时间为8月27日至9月26日,分五个阶段进行。
1、宣传发动阶段(8月27日至8月31日)。通过开展多形式、多渠道的宣传,争取广大师生、家长、群众和社会各界的理解与支持,为集中整治工作营造氛围。
2、调查摸底阶段(9月1日至9月6日)。各村(居)、相关单位、校园要成立排查小组,认真排查校园及周边环境存在的问题,建立一患一档,研究梳理分类上报至镇集中整治工作领导小组,提请协调解决。
3、动员自清阶段(9月7日至9月10日)。各相关单位根据职责分工,对整治工作对象进行劝阻教育、动员,限期主动自清。
4、集中整治阶段(9月11日至9月22日)。各相关单位针对存在的问题,认真开展校园及周边环境综合整治,解决影响学校正常教育教学秩序的各种违法违规问题。
5、总结完善阶段(9月23日至9月26日)。各村(居)、学校在集中整治工作结束后,认真总结,查漏补缺,建立长效机制。