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根据国家环保总局《关于开展创建全国环境优美乡镇活动的通知》的精神和县委、县政府关于国家级生态县建设的要求,经乡党委、政府研究,决定2012年争创“全国环境优美乡”。通过创建,全面推进生态环境建设,实现可持续发展、提高综合竞争力、加强精神文明建设,为构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。为高标准、高质量的搞好创建工作,结合我乡的实际,特提出如下实施意见:
步云乡基本情况
步云乡位于上杭县东北部,东邻新罗区,西接连城县,地处武夷山脉南段与博平岭之间的玳瑁山主体——国家A级梅花山自然保护区腹地,距古田会议会址景区8公里,离上杭火车站21公里。全乡总面积150.6平方公里,人口4200多人,辖10个行政村28个自然村,现有耕地面积7355亩,林地面积17.2万亩,其中毛竹林面积9万多亩,森林覆盖率达87.3%,是全省十大毛竹基地之一。境内气候得天独厚,平均海拔920米,年平均气温17.5。C,冬无严寒,夏无酷暑,属亚热带季风气候,素有“绿色氧吧、天然避暑山庄”美称。年日照1920小时左右,年降雨量1700-2200毫米,相对湿度70-90﹪,无霜期290天。各种资源丰富,已建成水电站31座,总装机容量达16700千瓦;盛产各种笋制品、纯天然香菇、红菇、高山云雾茶、野生灵芝、蜂蜜等土特产以及各种名贵中草药材;尚存多种国家级保护动植物,如南方红豆杉、长袍铁杉、华南虎、金钱豹,被誉为“回归荒漠带上的绿色翡翠”和“动植物基因库”。绿色生态景点众多,除久负盛名的马头山寺、中国虎园、崇头红豆杉园景区外,还有古炉水口廊桥、马坊禾仓石、马坊竹海松涛、云海日出、桂和长苞铁杉群、大斜柳杉群、蛟潭千亩茶园、兴隆瀑布等绿色旅游景点;蛟潭清代进士牌坊群、梨岭步云书院等历史文化景点。
创建工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神,牢固树立科学发展观,深入实施“生态立乡、旅游兴乡”战略,以奔康工程为载体,以新农村建设为抓手,大力发展生态旅游业,以旅游业带动生态农业的发展,促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定;进一步加大环保宣传教育,增强全民环保意识;加大基础设施投入,切实提高环境质量;加大执法力度,严格规范环保管理,全面推进全国环境优美乡镇的创建活动,创造一个特色明显、环境优越、功能齐全、服务一流的生态乡。
创建工作主要目标
在现有的环境保护和生态建设的基础上,以创建全国环境优美乡为抓手,加强环境基础设施建设、加大绿化、河道综合整治的力度,进一步完善长效管理机制,加强环境保护宣传,提高居民环境保护意识,全面达到全国环境优美镇的各项考核指标,使步云乡的天更蓝、水更清、地更绿、居更佳。
创建工作主要任务
(一)集镇生态环境工程
1、做好集镇垃圾处理。征用土地、修建道路,建设垃圾处理建设垃圾焚烧炉。2012年6月前投入使用。
2、集镇村庄规划建设。实施新村规划,2012年开工建设30户新房。2010年10月全面完成。
3、建设集镇防洪工程。新建集镇高标准防洪堤1公里,河道整治3公里。2012年10月完成。
4、乡政府机关大院硬化、绿化、亮化工程。达到布局优化、卫生洁化的标准,构筑一个人和自然和谐的生态型政府机关办公大院。2012年12月完成。
(二)新农村建设工程
1、加强示范村建设。一是加快市级社会主义新农村建设示范村蛟潭村建设;二是实施梨岭村“家园清洁”行动建设;三是实施上福村生态村建设;四是实施马坊村村庄整理工程。
2、加快新农村建设步伐。一是全面完成全乡10个村的农民饮用水工程建设;二是实施上福、云辉、大斜、蛟潭“空心房”拆除工程;三是实施全乡改厕工程。
3、加强农村交通设施建设。实施红豆杉园至上福村道路建设,梨岭至大斜、蛟潭至桂和道路建设。
4、加强农村电力和广播电视设施建设。2012年底完成步云乡农电网改造工程,实现有线电视和互联网络村村通。
(三)资源开发和生态保护工程
1、生态公益林建设。实施生态公益林管护机制改革,至2008年底完成上福、马坊、兴隆、梨岭、古炉、金屏6个村25874亩生态公益林改革。
2、小流域综合治理。实施麻林溪综合整治,河道清淤2万立方米,新建防洪堤1公里;开展河道垃圾整治工作,重点针对污水乱排放现象,加大监督和查处的力度。
3、农村清洁能源建设。利用丰富的毛竹资源,在马坊村实施竹电工程建设。2010年10月底完成。
(四)生态农业工程
1、农业面源污染综合治理。在规模养殖场建设中,建小型沼气池,推行生物发酵床技术。2012年12月完成。
2、千米高山茶基地建设。在蛟潭、桂和建设千米高山茶示范基地3000亩,2012年新植茶园800亩。
3、绿色农业信息服务建设。2012年实施农业技术攻关、绿色农业、农民培训、“三农”服务中心等建设。
(五)其他生态工程
1、实施生态教育实践基地建设。新建生态展室1座,力争2012年底完成游客接待中心建设。
2、环保知识宣传。加强对全乡广大群众的环保知识的宣传力度,做到宣传工作横向到边、纵向到底。
创建工作措施和要求
1、加强领导,明确职责。环境优美镇创建工作是创建生态县的基本条件,这项工作由乡主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并落实了一名专职人员负责创建日常工作。各村是创建的具体责任单位,要认真制订详细可行的工作计划,成立相应的创建领导小组,切实加强对创建工作的组织领导,努力形成各方面联动,全社会参与的创建工作机制。要将创建活动与农业和农村经济结构调整,农业生产经营机制创新,乡村基础设施建设,以及生态村、示范村等工作有机结合起来,不断提高生态建设的整体水平。
2、综合决策,科学规划。各村要按照考核要求,编制规划,制定创建计划,按照积极、快速、有序的原则开展创建活动。坚持环境与发展综合决策、统筹兼顾生产发展、生活宽裕,生态良好的要求,坚持污染防治与生态环境保护并重,努力实现乡、村环境整体优先化;坚持生态环境保护与建设并举,贯彻保护优先,预防为主,防治结合,科学建设的方针,防止出现边建设、边破坏现象。各村要从实际出发,重点解决影响当地经济、社会、环境协调发展的关键问题和群众关心的热点问题,坚持乡、村两级联动,环境优美镇、生态村创建工作同步规划,同步实施,整体推进。
3、完善机制,加大投入。各村要将环境综合整治和生态建设项目纳入本单位的发展计划,要安排一定资金用于农村生态环境保护和建设。坚持“谁污染、谁治理”的原则,多渠道筹集创建资金,加大创建投入确保创建工作的顺利进行。
4、加强宣传,全民动员。各村要采取多种形式,大力宣传创建活动的目的意义,加大创建氛围,特别是创建活动与群众利益之间的关系,通过广泛宣传,倡导文明的生产方式和生活习惯,充分调动广大群众保护和建设生态环境的积极性,切实让群众通过创建,提高环境保护意识,改善环境质量,提高生存质量。
5、加强督查,落实责任。各村要建立创建工作责任制及严格的考核制度。坚持一把手亲自抓,负总责,并做到一级抓一级,一级带一级,做到责任落实,措施落实,资金落实,任务落实,进度落实。乡创建领导小组将经常组织督查活动,对全乡创建工作实施统一监督管理,各村要认真查找本村范围内的环保薄弱环节,进行集中整治。特别是对污水乱排放等严重影响环境质量的现象,要进行彻底整治。同时,各项工作的具体负责人要把工作落到实处,确保规定时限内高标准、高质量通过考核验收。
创建工作具体步骤
共分为三个阶段:
(一)组织阶段(2008年10月-12月)
1、成立镇创建环境优美镇工作领导小组,下设创建环境优美镇办公室;
2、召开创建环境优美镇工作动员大会;
3、制订创建环境优美镇工作实施方案。
(二)实施阶段(2012年1月-2012年10月)
1、根据目标责任制,对照创建环境优美镇工作考核指标内容,制定和实施各项相应的整改措施;
2、组织落实环境优美镇规划的修编工作;
3、创建环境优美镇办公室负责创建环境优美镇工作的组织、协调、检查和汇报;
4、利用各种媒体、广泛进行宣传;
5、根据全国环境优美镇26项指标,认真进行整改检查,并全面达到要求。
(三)总结阶段(2012年11月-12月)
1、完成技术报告、总结汇报和多媒体的编制工作;
2、上报验收材料;
3、迎接有关部门的考核验收。
各村要认真落实创建工作的各项要求,在指导思想上要强化长效管理的观念;在工作着眼点上要以人为本,切实解决群众关心的热点和难点问题;在工作推进上要树立整体大局的观念。只要我们上下一致、齐心协力,创建全国环境优美镇的目标就一定能实现。