机关目标管理方案范文

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为明确职责、落实任务、加强管理、强化考核、改进作风、进一步调动镇机关干部的工作积极性，进一步提高行政效能，经镇党委、政府研究，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全年全镇发展目标，加强机关内部管理，正确处理好效率和公平的关系，激发机关团队和个体的工作积极性，提高行政效能，建设服务型政府，为加速推进幸福的建设步伐作出不懈的努力。

二、各办公室工作任务

（一）党政办

工作职责：

①调度政府各项工作进展，进行工作督查和各项协调服务；

②做好群众来访登记工作，做好上传下达和主要领导交办的其他工作；

③搞好文件收发、传阅、归档工作，做到及时、规范、准确；

④搞好机关综合管理，抓好干部考勤，维护机关正常秩序及环境卫生；

⑤管理好小车，严格出车纪律、控制小车开支；

⑥严格执行政府接待、采购制度，按标准热情接待来客，搞好食堂管理；

⑦做好包村及中心工作。

燃修费：6000元。

（二）计生办

工作职责：

①宣传党的计划生育政策和《计划生育法》，提高群众对计划生育政策的认识水平；

②加强村级计生专干管理、考核与培训，整体提升计生队伍素质；

③全面落实各项利益导向政策，出生政策内符合率达到上级要求；

④抓好技术服务，全面完成四项手术任务246例（结扎120例，其中二女扎11例，人流引产45例，上环81例）；

⑤依法征收社会抚养费85万元；

⑥开展创特色工作，做好各级计划生育检查迎检工作；

⑦做好包村及中心工作。

燃修费：7000元。

（三）社会管理服务中心

工作职责：

①认真开展法律法规的宣传教育，当好政府的法律顾问；

②负责矛盾排查、纠纷调解、健全综治防控体系，做好信访接待，加强社会管理，及时化解矛盾纠纷，全年无重大集体上访事件和赴省进京访；

③搞好“三网”建设，建立健全村级综治组织，并加强管理、考核，充分发挥其作用；

④做好创安工作，提升公众安全感，塑典型，带动全面；

⑤做好包村及中心工作。

燃修费：9000元。

（四）农村发展服务中心

工作职责：

①抓好农业生产、技术推广、农业基地建设、示范户培养、农资市场监管和农机等各项农业工作，抓好10个以上示范基地，有机农业示范面积2500亩以上；

②做好林政管理、护林防火、森林城乡、绿色通道工程建设等各项林业工作，完成植树造林1200亩，全年火警控制在3起以内；

③抓好农田水利建设、防汛抗旱、山塘水库安全使用和农村饮水工程等各项水利工作；

④做好包村及中心工作。

燃修费：8000元。

（五）民生保障服务中心

工作职责：

①做好救灾、扶贫、灾情调查上报和敬老院管理工作，管理好民政资金，确保各项政策性资金按标准及时发放到位；

②做好农村低保，城市低保和农村社会养老保险工作，抓好农村五保、残联、老干、老龄及民政优抚工作；

③贯彻落实就业再就业政策，配合上级主管部门做实企业职工基本养老保险工作，推行劳动合同制度，做好各种报表；

④按时按量完成农合基金收缴，参合率达到95%以上，农医所财务管理规范，运转正常；

⑤按时按量完成农保基金收缴，参保率达到80%以上，农保所财务管理规范，运转正常；

⑥做好包村及中心工作。

燃修费：9000元。

（六）小城镇建设服务中心

工作职责：

①做好新区内大道、森林大道等各重点项目工程的征地拆迁等工作，完成昆庆用地扫尾工作；

②做好包村及中心工作。

燃修费：9000元。

（七）项目建设服务中心

工作职责：

①积极发展外向型经济，完成招商引资任务1亿元；

②积极跟进地热开发等项目建设，并提供各类服务，做好资料收集归类；

③做好工业、招商引资、安全生产统计报表，环境保护和旅游开发工作；

④抓好安全生产工作，全年无安全生产事故和卫生防疫及食品安全事故发生；

⑤抓好食品药品监督管理工作；

⑥做好包村及中心工作。

燃修费：10000元。

（八）经济发展服务中心

工作职责：

①做好政府收支预决算，发放好各项惠农资金，健全财务制度，严格资金管理；

②做好政府及各办财务帐目，并村级财务，对各办、各村进行内部审计，对村级重大项目资金进行跟踪审计；

③做好包村及中心工作。

燃修费：7000元。

（九）秀美乡村办

工作职责：

①做好秀美乡村建设工作；

②抓好试点村的三清六改等新农村建设工作；

③抓好动物防疫检疫等畜牧水产工作；

④抓好交通安全，继续做好奉铜高速公路项目的扫尾协调工作；

⑤做好包村及中心工作。

燃修费：6000元。

（十）协税办

工作职责：

①加强税源管理，做好服务工作，防止税收跑、冒、滴、漏、确保全年完成财税任务3900万元；

②积极培植新的税源，做大做活总部经济；

③做好包村及中心工作。

燃修费：4000元。

（十一）国土所

工作职责：

①严格执法，抓好土地违法行为整顿，依土地管理法管理好全镇土地资源；

②经营好集镇土地、做到依法有序经营，有计划地开发土地，搞好小区开发，抓好村镇和集镇建设；

③做好地质灾害的预测，监控工作；

④抓好农村危旧房改造和深山区、地质灾害点移民搬迁；

⑤做好包村及中心工作。

燃修费：6500元

（十二）居委会

1、工作职责：

①教育、管理和服务好集镇居民；

②维护好集镇秩序，管理好集镇环境卫生，健全集镇居民卫生管理制度，禁止集镇乱停乱放车辆及杂物，确保集镇干净整洁，美化亮化；

③做好接待集镇居民来访工作，调处集镇居民纠纷；

④抓好集镇计划生育工作；

⑤抓好农村清洁工程；

⑥完成党委、政府交办的其他工作。

2、经费：

①集镇环卫费、市场管理费等由居委会按章收取；

②集镇保洁工资、市场秩序维护工资、党员误工补贴、组长工资等均由居委会包干。

（十三）镇城管执法中队

1、工作职责：

①行使市容环境卫生管理、城市绿化、市政管理、城市规划管理、环境保护、工商管理、公安交通管理、公用事业管理、户外广告管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；

②完成党委、政府交办的其他工作。

2、经费：

各类创收所得全部上缴政府，由政府根据工作成效及正常开支酌情返还。

三、机关管理制度

1、考勤制度。以县政府公布的乡镇机关正常作息时间为依据，全体机关干部实行每天签到薄签到制度。全体机关干部要求做到自觉遵守上下班纪律，不迟到、早退。如因下乡、会议、培训等工作不能按时签到的，应向分管领导或办公室主任报告并由其到党政办填写《未考勤情况说明表》，否则以迟到或早退处理。每3次迟到或早退作旷工1天处理，每月考勤情况由党政办负责统计，并将统计结果汇总后报书记、镇长及财务室审核，并于下月初进行张榜公布。考勤结果与每月下乡补助挂钩，每旷工1天罚款20元，由财务办在下月下乡补助中扣除。干部全年上班出勤时间除法定假日和请假外，达到210天以上的则计为满勤，方可发放年终一次性奖金。未达到210天的干部则不能享受年终一次性奖金，同时在干部年度考核时根据情况给予基本称职或不称职评定。工作时间严禁擅离职守，不做串岗聊天、上网聊天、看电影或小说、炒股、玩游戏等与工作无关的事情；严禁在工作日中午和工作时间饮酒，或在任何时间、任何场合酗酒、酒后滋事，在上班、会议和下基层期间打麻将、玩扑克牌等。一经发现，将视情节对相关人员进行严肃查处。

2、值班制度。机关所有工作人员应履行值班职责，按照要求做好机关值班。正常工作日值班由党政办承担，晚上、周六、周日和节假日值班由党政办统一安排人员值班。所有值班人员必须全部按时到岗到位，要负责值班期间接听电话，处理有关事务，做到上传下达，按要求做好值班记录和交接班工作。值班人员确有特殊情况不能值班，经带班领导批准同意后可以找其他同志代替。遇有重要情况、重大问题和紧急事件需及时向主要领导和分管领导报告，按领导批示办理。镇纪委、党政办将不定期组织督查，将督查情况纳入平时考核，因脱岗，缺岗，工作失职，渎职等原因造成责任事故的，视情节给予相关人员通报批评，并追究相应责任。

3、请销假制度。按国家规定实行双休日和法定节假日休息（如遇工作需求服从临时安排）。一般干部因病因事请假者，1天以内由分管领导批准，请假2天以上以及班子成员请假的必须报经书记或镇长批准同意，请假者必须出具请假条到党政办存档，假满必须及时销假回岗，以核算考勤，凡未按规定请销假者，按旷工论处。全年请假累计不得超过15天（学习、培训以及其他不可抗力因素除外），超过15天以上的按旷工论处。

4、来客接待制度。所有来客实行统一安排、对口接待、统一审核、统一结算的原则，由党政办统一归口管理、统筹协调安排，由相关办公室接陪，其他无关办公室和人员原则不陪。严格控制陪客人数，陪客人数不得超过来客人数。公务接待一律安排在机关食堂就餐，镇党政办审核后由分管领导审批。特殊情况确实需要外出用餐的，由党政办签字审核，由主要领导签字批准后，由党政办统一安排到定点服务单位用餐，任何人不得自行联系用餐单位，凡未经审核自行安排用餐的谁安排谁负责，餐费自理，党政办不予结算。公务接待严格履行事前审批手续，由有关办公室向分管领导汇报后，到党政办领取《公务接待派餐单》。节假日或临时来宾，难以按正常程序办理的，接待人员需事先打电话报党政办登记，由党政办统一安排，但事后必须在2天内补全手续。如接待人员自行安排，按谁安排谁负责的原则处理。严禁先斩后奏。对事先未履行审批手续，或事前未报告、事后也未及时补办相关手续的，接待费用一律不予报批。各办公室从开单、审核、批准各环节都要严格按以上规定执行，合理控制接待费用总额。接待工作实行一事一批、一事一清制，并要求及时结报。所有公务接待费报销，必须“两单一票”（审批单、菜单、正式发票）齐全。

对接待的来宾需要赠送礼品的，或办事需要赠送礼品的，以本县土特产为主，并先由经办人到党政办登记，开具《礼品领取审批单》，经主要领导批准同意后由党政办统一安排采购。凡擅自安排赠送礼品未经主要领导同意、未到党政办开具《礼品领取审批单》、未登记统一采购的一律不予报批。

5、政府采购制度。政府正常办公所需的办公用品，由党政办填写政府采购计划表，集中统一采购。以各办公室为单位进行领用，并登记上帐；凡需临时购置的物品，由申请使用部门填写物品的采购申请表，报镇长审核，经分管财税领导审批后由办公室统一采购。

6、车辆管理制度。小车由办公室统一管理，原则上保主要领导用车。车辆外出须主要领导批准，否则出现一切事故，由司机本人负责，并追究责任。除书记、镇长和统一安排由政府开支外，其它用油和维修费一律按谁出车谁支付的原则执行。车辆加油由办公室登记操作，并注明数量、金额、日期，特殊情况外地加油，回来由分管财税领导签字核销（不得超过当月）。小车需维修购买配件，由司机先拿出预算，经镇长同意并报办公室登记后进行。临时购件或购买其它用品，须经分管领导批准，并及时结账，超过当月不予核销。如遇政府统一调度车辆（含干部私车），按50元/天报销。

四、财务管理制度

1、财务拨付制度。各项项目资金使用由分管领导提出方案，报分管财税领导登记备案，由镇长签字同意后方可拨付，较大金额须经书记碰头会或党委会研究决定。拨付村级集体组织的资金，须由镇财政办转入镇村帐乡中心，严禁现金领取。民政、救灾、扶贫、项目建设等专项资金必须专款专用，专人保管，资金拨付情况须每月（第二个月的月初）汇总一次，以书面形式向书记、镇长汇报。

2、财务支出管理。镇政府一切支出，本着量入为出，厉行节约的原则，严格执行分管财税领导一支笔审批，支出发票必由经办人、证明人、审批人签字方可报销。对手续不齐，不符合财务制度规定的凭证和单据，镇财会人员有权退回，拒绝报销。如未按财务制度规定支出资金的，由财务人员自行负责并追究责任。政府来客接待、烟酒、土特产、燃修费等日常开支由党政办进行核算，报镇长同意后再由分管财税领导安排报销。其他预算外支出坚持先汇报后办事，由各办提出书面报告和预算，经镇主要领导同意后，以抄告单的形式列支，对未经请示的各类支出一律不予报销。每月报销一次发票，原则上为月底，所有发票一律到分管财税领导处进行登记，统一安排报销。每半年清理一次政府支出发票，原则上为7月和第二年1月，发票逾期不报销，由经办人自行负责。政府支出情况每月（第二个月的月初）汇总一次，以书面形式向书记、镇长汇报。

3、现金管理制度。库存现金不得超过规定限额，机关干部办事借款，必须经分管财税领导批准，否则财务拒付，一般情况下应在1月之内及时结帐，否则在各办经费中扣除。招商引资项目经费由政府单列，须经镇主要领导同意方可支付。

4、各站所办、居委会资金管理。实行收支两条线，严禁坐收坐支。政府所有收费和经营收入必须全部及时上缴镇财政，由财政所统一用财政正式收据收取，每季度核算一次，由各办严格把握项目和标准，做到不乱收，不漏收。各办开支根据工作表现由政府统一拨付经费，由分管领导安排支出，各办设一名报帐员负责拨款和报帐，严格执行见票拨款，每张发票都要有经手人签字，和站办负责人签字，分管领导审批方可核销。各站所办、居委会等镇政府的固定资产出租、转让由镇政府统一管理，收入纳入镇财政统一使用，各部门不得私自处理，否则按违纪对待，并追究责任。镇内审室每年对站所办、居委会及各村的帐目审计1-2次，并向党委提交审计报告。

5、专项经费安排：各类专项津贴按文件规定发放，不重复发放，原则上就高不就低。综治、信访、纪检、组织、宣传、武装和招商引资等工作经费实报实销。人大、政协、安全生产、新农合、新农保等各块工作经费预算为10000元，团委、妇联、工会、关工委、老干、科技、环保、统计等各块工作经费预算为5000元，防汛抗旱经费20000元。

6、其他支出。班子成员学习培训费用由政府包干。一般干部培训除组织部调训由政府开支外，其他学习培训费用概由各办自行解决。在编干部年满50周岁（特殊情况适当降低年龄和待遇）申请内退的，按每月基本工资的85%发放；副科级以上干部请假的，须经县委同意，其待遇从县规定；50岁以下的一般干部请假，须经党委、政府批准，基本工资为每月400元，一年一请。特殊情况由党委、政府研究处理。

五、奖惩制度

干部的考核与下乡补助和年终一次性奖金挂钩，具体考核办法见本方案第三条第一款，上班人员剩余的工作津贴及生活补贴每半年发放一次。

鼓励发展总部经济，镇村干部应积极招商引资，对有功者参照《县招商引资奖励办法》进行奖励。

六、组织领导

为确保本方案执行，镇成立机关管理考核考评领导小组，由任组长任副组长，成员。考核小组对各办实行“每月一调度，每季一检查，半年一考核，年终总考评”制度，对未完成目标任务和违反本规定的的办公室，对相关负责人和个人给予相应的处罚和党纪政纪处分。