社会革新管理方案范文

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各村、乡直各单位：

为全面落实中央、省、市、县委关于加强和创新社会管理文件要求，我县加强应急管理机制体系建设被市委、市政府确定为全市社会管理创新重点项目之一。为提升社会服务管理水平，结合我乡实际，制定如下方案。

加强和创新社会管理的总体要求

1.指导思想。紧紧围绕科学发展、跨越发展，坚持以提升人民群众幸福指数为导向，以群众满意为根本出发点和落脚点，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以深化“平安林畲”建设为载体，强化社会管理主动服务，全面提升我县社会管理科学化水平，维护林畲的和谐稳定。

2.工作目标。紧紧围绕深化综治“321”工程建设，实现“三覆盖三提升三拓展”工作目标，确保我县年底全省公众安全感测评挤入全省前十名，确保林畲政治安定、社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

2012年开展20项创新重点工作

（一）以固本强基为指导，编造多方联动的“基层组织网”

1.加强社会综治组织建设。乡级由副书记分管综治工作，按副科级配备综治办主任，并配一名副主任，要按照不少于3人的标准配齐配强综治专干。争取年内综治信访维稳“1+N”联动中心达到规范化建设标准。加强维稳群众工作队、维稳信息员、网络舆情引导员和社会治安志愿者队伍建设，认真落实乡镇综治干部享受由财政拨付的每人每月150元的特殊岗位补贴制度，落实乡村级综治信访维稳“1+N”联动中心和村综治协管员、平安中心户长以及治保会、调委会的经费保障措施，按统一保障标准在村配备综治协管员，落实平安中心户长工作补贴，充分调动综治维稳工作积极性。（牵头单位：乡党委）

2.强化基层党建引领带动。健全农村“168”基层党建工作机制并向社区企业等领域延伸，加强我乡外出务工人员和来我乡务工人员流动党支部建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖。（责任单位：组织、工会、妇联、团委等。）

3.网格化管理试点并组织推广。以县为一级网格，乡镇(街道)、村居(社区)为二级和三级网格，在村居(社区)内划分若干基础网格，把人防、物防、技防等“三防”措施落实到每一个网格中，提高城区服务管理水平。（牵头单位：乡政府。责任单位：派出所、综治办、司法所、各村）

（二）以完善社会保障和公共服务为内容，打造覆盖全面的“民生服务网”

4.创新流动人口服务管理。完善流动人口服务管理“122”机制，全面推行“以证管人、以房管人、以业管人”和“一站式”流动人口服务管理模式。乡建立流动人口服务管理中心（站），组建协管员队伍，落实流动人口居住证制度，逐步实现实有人口和房屋信息采集全覆盖，流动人口案前登记率达80％以上。（责任单位：党政办、派出所、综治办、人社所、国土所、计生办、民政办、卫生院、各村等。）

5.涉法涉诉、交通事故救助基金建设。建立健全救助制度，加大对特殊涉法涉诉信访案件和执行案件的解决力度。设立交通事故救助基金，加大对交通事故损害赔偿案件和逃逸案件的解决力度，维护社会稳定。（牵头单位：综治委。责任单位：派出所、司法所、民政办、财政所等。）

6.刑释解教人员及社区矫正等各类特殊人群服务管理工作。组建司法所人员、社区民警、社区矫正工作者组成的社区矫正队伍，建立社区矫正信息系统，运用手机GPS定位等技术加强对服刑人员监督管理。依托派出所建立易肇事肇祸精神病人数据库。（牵头单位：司法所。责任单位：派出所、各村。）

7.强化重点青少年群体教育管理。开展重点青少年群体帮教服务和违法犯罪预防试点，健全关爱工作组织，实行未成年人轻罪记录封存消灭制度。开展“送法进校园”活动，严格落实法制副校长制度，加强对重点青少年的思想道德和法制宣传教育，预防青少年违法犯罪。（牵头单位：团委。责任单位：派出所、司法所、关工委、学校、各村等。）

8.两新组织服务管理。坚持以推进“综治进园区进民企”为抓手，结合“平安企业”创建活动，大力开展“综治进国家级台湾农民创业园”活动，落实矛盾化解、治安防控、法律服务、预防犯罪、平安创建等各项措施。（。责任单位：综治办、派出所、司法所等。）

（三）以源头治理为重点，编制疏而不漏的“排查化解网”

9.社会稳定风险评估。完善社会稳定风险评估机制，重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前进行社会稳定风险评估。(牵头单位：乡维稳办。责任单位：各项目实施单位。)

10.加强应急管理机制体系建设。按照四大类突发事件（自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全）制定体系建设方案。强化各类队伍（专业应急救援队伍、志愿者队伍、矿山安保工作队、“六联”工作队等）建设，完善应急技术平台、避难场所和应急预案，强化应急救援物资储备，建立健全安全管理制度，及时报告突发事件信息，开展应急知识普及活动和必要的应急演练，提高社会公众应对和处置突发事件的能力，组织力量编写预案简本、操作手册。（牵头责任单位:乡党政办（应急办）。责任单位：综治办、民政办、卫生院、安监站、水利工作站、移民办、农技站、林业站、派出所、防汛办等。）

11.加强社会矛盾排查化解工作。坚持乡每周一次矛盾排查化解工作制度，充分发挥综治信访维稳“1+N”联动中心(站)和部门单位调解室作用，结合创建“四宜四无”和谐发展示范村活动，努力构建党政主导，人民调解、行政调解、司法调解、行业调解和道路交通、医患纠纷等多元调解衔接互动的“大调解”工作格局，提升社会矛盾排查化解实效。（牵头单位：司法所。责任单位：综治办、派出所、卫生院、各村等。）

12.探索创新各种调解方法。开展综治系统开展“办案高手”、“调解能手”竞赛活动。推广总结“加减乘除”服务群众工作法、“六零”和谐征迁工作法、水土保持矛盾纠纷联动调处工作机制等经验做法，着重创新社会矛盾纠纷调处机制，形成特色创新机制。（牵头单位：综治办、司法所。责任单位：派出所、各村调委会）

（四）以打防管控为抓手，编织保障有力的“综治防控网”

13.加强巡防联防建设。乡组建5人左右专职治安巡防中队，，各村均要由3人以上专兼职结合巡防分队。推进出租车行业治安联防，要求年底前全面完成出租车安装LED报警装置，全面提升社会治安联防水平。（牵头单位：派出所。责任单位：综治办、财政所、各村等）

14.城乡治安高清视频监控系统建设。在交通要道、治安卡口、要害部门、重点部位、复杂场所和乡主要路口安装高清晰探头和视频监控点，利用公安警用地理信息平台，实现对社会治安动态情况的掌控和管理，构建全方位、全天候、立体化的社会治安动态防控网络。（牵头单位：党政办。责任单位：财政所、派出所、电信站等。）

15.校园安全防范建设。开展“安全文明校园创建”活动，在学校落实专职保安人员担负门卫值班任务，强化对校车的监督管理。（牵头单位：乡政府。责任单位：综治办、派出所、学校等。）

16.互联网和通讯虚拟社会管理。加强宣传、通信、公安等部门的协调配合，打击网络犯罪。建立兼职网络宣传评论员队伍，发挥政府门户网站、新闻网和平安三明—平安网站主导作用，掌握网上舆论主动权。加强利用通讯设备诈骗防范，加大通讯诈骗案件查处力度。（牵头单位：乡党委。责任单位：综治办、派出所、电信站、移动、联通等。）

17.公共安全责任体系建设。严厉打击非法违法生产经营建设行为，全面整改“三合一”厂房，加强矿山、建筑、交通运输、海洋渔业等重点领域专项治理。深入开展“打四黑除四害”专项行动，有效处置食品药品突发事件。大力推进生态县建设，加强生态环境安全监管，防止重特大环境污染事件发生。加强水资源保护，确保城乡居民饮水安全。（牵头单位：乡政府。责任单位：卫生院、食品药品监督管理所、国土所、监察室、派出所、自来水厂等。）

（五）以人民满意为目的，编织透明廉洁的“公平正义网”

18.拓展提升信访工作。严格按照《关于县委、县政府领导干部定期定点接待群众来访活动安排》和《关于落实乡镇领导干部定期接待群众来访活动的通知》文件要求，坚持“六定五包”责任制，大力开展领导干部下访、约访活动，及时解决信访问题。（牵头单位：信访办。责任单位：党政办、纪委、派出所）

19.综治“三率”大提升入户挂包宣传活动。以宣传“三率”到群众家中为主要内容，切实转变机关和干部作风，重点解决影响社会稳定方面存在的突出问题，年底我乡综治“三率”达到社会治安满意率达95%以上，党政重视认同率达90%以上，平安建设知晓率达85%以上，并争取挤入全省公众安全感测评前十名行列。（牵头单位：综治办。责任单位：各村、各单位。）

20.政法干警核心价值观建设。开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的政法干警核心价值观教育实践活动，努力造就一支政治坚定、作风优良、执法公正的政法队伍。（牵头单位：综治委。责任单位：派出所、司法所、610办等。）

工作要求

(一)提高认识，加强领导。各村和乡直单位要按时制定创新社会管理实施方案。各项创新重点建设工作要在11月底前取得阶段性成果，形成工作经验。

(二)整体联动，合力推进。创新重点工作的牵头部门、责任单位、各村、各单位要认真对照目标任务，细化创新工作的“时间表”和“路径图”。每个月10号前创新重点工作牵头部门要将各个创新点工作进展情况报送综治委，

(三)加强督查，严格奖惩。乡党委、政府年底委托县综治委，结合综治领导责任书落实情况考评，对村和有关部门单位加强和创新社会管理工作进行考核，对先行单位进行奖励，对发生严重问题单位实行综治一票否决和黄牌警告。