豆制品生产经管方案范文

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为贯彻落实《市人民政府关于加强豆制品生产经营监管工作的通知》精神，进一步规范豆制品生产、经营行为，全面推进“放心豆制品”工程，确保豆制品质量安全，切实保障人民群众身体健康，特制订加强全区豆制品生产、经营监管工作实施方案。

一、确定目标，有序推进放心豆制品工程。

（一）2011年下半年，在具备条件的大中型连锁超市、大型餐饮企业、大学院校、机关企事业单位及部分农贸市场，先行推行豆制品准入制。

（二）2011年，所有农贸市场“放心豆制品”市场占有率必须达到30%以上。

（三）到2012年在全区全面推行豆制品市场准入制。

二、明确任务，积极推行市场准入制。

（一）推行豆制品市场准入制。从事豆制品生产和加工（以下统称豆制品生产）的单位，必须取得质监部门颁发的“食品生产许可证”、工商部门颁发的“工商营业执照”、卫生部门颁发的“卫生许可证”（以下统称“二证一照”），产品方可进入市场流通。产品进入流通和消费环节，生产单位须向豆制品经营单位及个人提供电脑打印的当日豆制品送货单和产品检验合格报告书，做到“货单同行”。

（二）加强豆制品生产质量管理。豆制品生产经营单位应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，要建立、完善和落实豆制品质量安全管理制度，确保所生产经营的豆制品质量不发生污染变质等质量安全隐患问题。

（三）推行豆制品经营索证索票制。在农贸市场（含批发市场）、超市、餐馆酒楼饭店、机关团体、企业、事业单位食堂等场所从事豆制品经营的单位，必须销售“二证一照”齐全的豆制品生产单位的豆制品，并建立健全索证索票制度和进货台帐。

（四）加强豆制品经营质量管理。对农贸市场（含批发市场）、超市等经营场所豆制品实行业主负责制，严格执行豆制品市场准入，各经营场所业主是豆制品质量安全第一责任人，由各业主负责制定和落实严格的豆制品质量安全管理制度，制止不合格豆制品入场经营。对业主未承担管理责任，导致豆制品质量安全事故发生的，相关职能部门要按照各自职能，依法依规查处。

（五）对全区豆制品市场进行全面清理和排查，加大对豆制品市场的监管和整治力度。各相关部门要根据各自职能加大对豆制品生产经营的质量安全监督管理，依法从严核发豆制品生产单位的食品生产许可证、工商营业执照、卫生许可证，从源头上严格把关。对未取得工商营业执照、卫生许可证的豆制品生产经营单位和小作坊，一律坚决依法取缔。已取得工商营业执照、卫生许可证，但未取得食品生产许可证的豆制品生产单位，必须停产限期整改达标；逾期未取得食品生产许可证的，依法依规予以取缔关闭。

三、分工协作，强化豆制品市场监管。

放心豆制品工程实行全区联动、条块结合、以职能部门为主的监管体制；各部门要履行职责，相互协作，合力推进放心豆制品工程。区政府将把放心豆制品工程纳入区目标管理体系，并逐级分解，予以落实。

食药监分局（区食品安全委员会办公室）负责协调区食品安全委员会成员单位，适时组织开展豆制品生产经营专项整治工作，将推行豆制品市场准入制纳入对各相关部门食品安全年度工作目标考核内容；做好安全食品宣传规划，指导消费者选购和消费安全食品。

区经贸委（区放心豆制品工程领导小组办公室）负责区放心豆制品工程日常协调工作，定期召开联席会议，研究通报实施放心豆制品工程的重大工作事项；负责扶持获得市场准入的豆制品生产企业。

质监分局负责从严对豆制品加工企业核发食品生产许可证，并加强日常监管，加大对豆制品产品的抽检力度和抽查覆盖率，依法查处无食品生产许可证的豆制品生产企业和作坊。

工商分局负责流通环节推行豆制品市场准入制和日常监管，依法取缔无照无证经营或查处证照不全的经营行为；为已获得市场准入的豆制品加工企业生产的产品进入超市、集贸市场、农产品批发市场提供协调服务。

区卫生局负责餐饮业（酒楼、饭店）、机关团体及企业事业单位食堂的豆制品市场准入和日常卫生质量安全监管。

区教育局负责对全区学校、幼儿园食堂豆制品购买、使用的监管。

区城管局负责对占道经营、流动摊贩销售豆制品的取缔及整治工作。

区环保局负责对豆制品生产加工企业环境的监测和评估。

区物价局负责对全区豆制品价格的监控。

区公安分局负责配合有关职能部门依法查处豆制品生产经营领域制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪案件，保障有关职能部门顺利开展执法工作。

各街道办事处负责配合、协调有关职能部门在本辖区开展清理整顿工作，同时发挥社区食品安全信息员作用，深入搞好宣传，做到家喻户晓，力求居民群众的理解和支持，使推进“放心豆制品”工程实施有好的群众基础。

市场开办方要按照本方案要求，努力实现全区豆制品市场准入制2011—2012年工作目标。大力配合相关职能部门推进“放心豆制品”市场准入工作；积极为取得“二证一照”的合法、规范性豆制品生产加工企业进入市场提供便利；动员经营户销售放心豆制品；切实落实业主负责制，确保本市场的豆制品安全。

四、强化措施，确保豆制品质量安全。

（一）提高认识，切实加强领导。实施放心豆制品工程是政府关心民生、为群众办实事的一项重要内容，是保护人民群众生命健康安全的重要举措。各有关部门必须把此项工作列入食品安全目标责任制，在区放心豆制品工程领导小组的领导下，大力整顿食品行业市场秩序，坚决打击违法犯罪行为。

（二）制订规划，落实市场准入和退出机制。各有关部门要完善豆制品市场准入、退出机制建设，各市场开办方要制订规划，提出无证无标豆制品经营市场退出的时间表。各有关部门和市场开办方要切实推行放心豆制品工程，促使合法生产、合乎标准、放心的豆制品进得了市场，迫使违规生产、无证无标、难以放心的豆制品退出市场，确保食品质量安全，让人民群众吃的放心。

（三）通力合作，加强联动。各相关部门要制定本部门推行豆制品市场准入制的实施方案，加强协调配合，既要加强信息及时报送，保证信息畅通共享，对发现的新情况、新问题，及时跟踪，迅速处置；又要多形式、多渠道加大对合格豆制品的宣传力度，增强全社会的质量意识，形成规范和提高豆制品质量的良好氛围。区放心豆制品工程领导小组办公室要加强组织协调，及时掌握工作进度，通报工作完成情况，总结和推广先进经验，确保此项工作顺利进行。