市区养犬管理的方案范文

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一、实施范围

根据《暂行办法》规定市区养犬重点管理区，具体范围是合围以内的区域。市区其他区域为养犬一般管理区。各区（管委会）在区域划定上要具体化，明确界线，要以路名、巷名等名称划定范围，区域划定后由区政府（管委会）批准并通告。

二、目标任务

通过广泛宣传，使市民群众了解《暂行办法》的规定，尤其要使养犬市民人人皆知，并遵守养犬新规定。通过集中开展养犬管理工作，摸清市区犬只数量，并逐犬登记建档。

重点管理区养犬登记、领证、建档率达98%以上；登记领证犬狂犬免疫率达100%；拴（圈）养率达98%以上；单位大型、烈性犬拴（圈）养率达100%；无证犬收缴率达95%以上；野犬、无主流浪犬收容率达99%以上；狂犬扑杀率达100%。

一般管理区养犬登记、领证、建档率达90%以上；登记领证犬狂犬免疫率达100%，拴（圈）养率达90%以上；大型、烈性犬拴（圈）养率达98%以上；无证犬收缴率达85%以上；野犬、无主流浪犬收容率达95%；狂犬扑杀率达100%。

禁止携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具，禁止犬只进入市场、机关、学校、少年儿童活动场所、医疗机构、宾馆、饭店、车站候车室、金融经营场所、文化体育场馆以及设有犬只禁入标识的公共场所。基本杜绝城镇广场、公园、主次干道等公共场所遛犬现象，杜绝犬只扰民、伤人、致人狂犬病死亡事件的发生。

三、实施工作步骤

1、准备工作阶段（5月25日至6月10日）。确定重点管理区禁养犬种，并向社会公布；做好宣传发动所需各种材料及办证、免疫点的选址等准备工作；做好养犬管理电子信息系统筹建、电子芯片生产企业认定以及电子信息采集和培训工作；筹建犬只留检所，组建犬管专业队伍，购置必要的犬管装备，捕犬车辆、工具由市区养犬管理工作领导小组办公室统一下发；完成本辖区的养犬数量及从事养殖、销售犬只情况等相关行业的基础调查工作；各街办（乡镇）指导协调社区（村）做好犬只的登记准备工作和遵守遛犬时间。

2、宣传发动阶段（6月11日至6月20日）。各区政府（管委会）通过召开新闻会、动员会，组织各类新闻媒体全方位向社会各界和广大市民宣传《暂行办法》颁布实施的重要意义，明确各相关部门严格养犬管理工作的目标任务和要求，在通告重点管理区禁养犬标准及犬种的基础上，充分利用宣传橱窗、横幅、黑板报等形式进行宣传。同时，市区养犬管理工作领导小组办公室统一下发《致市区居民一封信》，引导市民依法、科学、文明、健康养犬。各区政府（管委会）养犬管理办公室组织培训犬管专业队伍和贯彻《暂行办法》的宣传人员，将《养犬申请登记表》通过社区（村）发放给养犬居民，由养犬居民填写并报公安部门和农委（畜牧兽医）部门审核。

3、集中申领、登记发证阶段（6月21日至7月20日）。按照属地管理原则，集中办证。为了方便群众，各区（管委会）原则上设立2至3个“一站式”办证点，合理分布在辖区的范围内（集中办证结束后，每个区设立一个芯片注射点），已批准符合养犬条件的犬只，由犬主携带在规定的时间范围内，到所在地办证点交费办证。各区政府（管委会）可根据辖区实际，确定集中办证点的数量和地点及办证范围，并自行向辖区群众公布，在规定时间内完成集中办证工作。

4、集中执法整治阶段（7月21日至8月20日）。集中办证结束后，各区政府（管委会）要组织公安、城管、农委、工商、卫生等部门在辖区范围内进行集中执法整治，严厉查处违法养犬，捕捉无证犬，收容被遗弃犬、野犬，查处非法犬只经营行为和取缔非法犬只经营场所。

5、检查验收阶段（8月21日至9月30日）。集中养犬管理工作结束时，市区养犬管理工作领导小组将组织力量进行抽查评估，凡调查摸底工作不到位、基础数据不清，发证率、免疫率、圈（拴）养率、收缴率不达标的，视为养犬管理工作不合格，予以通报并重新组织实施。对养犬管理工作组织领导有力、措施落实到位的地区和单位进行表彰。同时，建立市区养犬长效管理机制。

四、工作要求

1、加强组织领导。根据《暂行办法》有关规定，成立市区养犬管理工作领导小组，负责市区养犬管理的指导、协调、检查、监督工作。领导小组下设办公室，具体负责市区养犬管理工作的组织部署、宣传教育、指导监督、协调实施工作。养犬管理办公室，设在市公安局，配备专职工作人员，具体负责组织实施、汇总情况、分析动向、信息报道等养犬日常管理工作。各区政府（管委会）根据实际情况成立相应的养犬管理工作领导小组，参照市里要求，开展相关工作。

2、认真履行职责。各级行政管理部门要依据《暂行办法》规定，积极开展相应的养犬管理工作。公安部门具体负责设立犬只留检所，处理因违反本办法被收容的犬只和无主犬、流浪犬，依法查处因饲养犬只干扰他人正常生活以及放任犬只恐吓他人、驱使犬只伤害他人的治安案件。农委（畜牧兽医）部门负责犬只的免疫、检疫和防疫登记，实施犬只诊疗许可，组织对疫犬、无主犬尸的无害化处理等。市容与城管执法部门负责对占用道路、公共场地摆摊设点售犬行为和因养犬而破坏市容环境卫生行为的查处；协助处理无证养犬、违法携带犬只外出等行为。卫生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。工商行政管理部门负责对从事犬只经营活动实施监督管理。广播、电视、报刊、互联网站等新闻媒体做好养犬管理法律法规、卫生防疫和养犬知识的宣传教育工作。宠物协会、动物救助机构等应当教育会员遵守养犬管理的法规和政策，普及养犬知识，协助政府有关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。财政部门负责养犬管理工作经费列入市、区各相关部门财政预算。按照属地管理原则，区政府（管委会）负责组织实施本辖区养犬管理工作，并督促街办（乡镇）、社区（村）协助做好养犬管理的有关工作。

3、严格规范管理。养犬管理工作要坚持依法、规范管理的原则，严格审批关，加大办证力度，落实管理措施。对个人和单位饲养的犬种要严格标准，从严审批。集中登记办证期间，原则上采取先重点管理区，后一般管理区，并抽调足够的人力，确保工作有序进行。要采取多种途径，严格控制群众养犬数量，减少狂犬病传播途径，减少犬只伤人、扰民事件的发生。积极推行养犬申报制度、拴养制度。凡养犬户未主动申报领证、免疫或放养犬只主动伤人，犬主承担由此造成的一切经济损失，并追究其相关的法律责任。实行服务承诺制度，积极开展上门服务，努力方便群众。加强社会监督，公安、城管、农委、工商、卫生等部门要设立举报电话，鼓励群众举报违法违规行为。同时，要做好实施过程中的情况报告和信息反馈工作。