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一、指导思想和主要任务、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实国家省、市全生产委员会下发的关于集中开展火灾隐患普查整治工作的精神,按照实现“两个率先”、构建社会主义和谐社会的要求,在镇政府统一领导下,按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想,全面落实“预防为主、防消结合”的方针,大力整治各种火灾隐患,牢固树立“人民生命至上,火灾隐患必除”的指导思想,坚持全面普查与分类整治相结合,组织集中排查与建立长效机制相结合,认真组织各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查,摸清隐患存量,分类建立档案,切实找准制约隐患整改的突出问题,采取有针对性的措施。要依法落实整治火灾隐患工作责任制,落实隐患整改措施,打击违反消防法律法规的行为,坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生,为全镇经济社会发展和人民群众居乐业创造良好的消防全环境。
二、组织领导
为加强我镇火灾隐患集中普查整治工作的组织领导,镇成立由分管领导为组长,派出所、监所、建管所、工商分局、中学、中心校、民政办、文化中心、卫生院、农电站、林场等单位为成员的火灾隐患普查整治工作领导小组,小组下设办公室在监所;各村、各单位也要迅速成立相应的火灾隐患集中普查整治工作领导小组,加强组织领导,全面抓好火灾隐患集中普查整治工作的落实,切实做到思想认识到位、时间精力到位、组织部署到位、工作措施到位。
三、普查整治重点
这次隐患普查整治的范围包括我镇从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。
一是突出人员密集场所。继续抓好人员密集场所经营期间全出口上锁、疏散通道堵塞等习惯性违法行为的整治。对全出口、疏散通道、防火分区的设置不符合国家工程建筑消防技术标准的,要限期整改;对建筑消防设施缺少或损坏的,要限期增设或修复;在全出口、疏散通道上设置铁栅栏等障碍物影响人员全疏散的,要坚决予以拆除;对于经常发生习惯性违法行为的部位,要大力推广使用全推闩、电子门禁系统等技防设施和张贴警示性提示标牌。
二是突出易燃易爆危险化学品经营企业。要结合全镇化学危险品专项整治的要求,对不符合消防全布局的易燃易爆经营单位,要全部列为重大火灾隐患进行挂牌督办,由镇政府牵头制订具体整改、搬迁方案,限期加以解决。
三是突出商贸流通仓储企业。重点抓好仓储企业的用火、用电全管理和日常的消防全巡查,坚决杜绝在仓库内设立生产、经营场所。
四是突出设有自动消防设施的单位和场所。要重点抓好自动消防设施完好情况和维护保养情况的排查整治。对应设置的火灾自动报警、自动灭火、防排烟和室内消火栓系统、消防应急照明等消防设施缺少的,要限期增设、装调试到位;损坏、拆除、停用的要维修、恢复,投入正常作用;设有自动消防设施的单位要落实维保制度,自身无维护能力的要聘请专业的维保单位提供服务。通过普查整治,要使自动消防设施维保率达到90%,完好率达到80%以上。
四、方法步骤
火灾隐患普查整治工作按照政府统一领导、部门各负其责的原则,由政府组织实施,用五个月时间,分四个阶段实施:
1、动员部署阶段:镇政府制订具体实施方案,召开专门会议,对火灾隐患普查整治工作进行全面部署。
2、全面普查阶段:各村、各单位认真抓好本单位、本行业、本系统单位、个体工商户的隐患普查,并在12月8日前完成普查工作。普查中对检查的单位要逐一登记检查情况,对检查发现的隐患能当场整改的要督促单位当场整改,对不能当场整改的要督促单位落实整改责任和措施。普查结束时各村、各单位将普查登记表统一汇总报普查整治办公室(镇派出所)。
3、重点复查整治阶段在复查的基础上,要结合整治重点,组织人员对普查发现的重大消防全问题和重点行业的普查情况进行重点复查,逐一督促落实整治措施,派出所要会同有关部门对重点行业、重点地区的重点问题进行督导和核实,并对辖区内各行业所属单位的普查整治工作进行督导和核查。
4、抽查验收阶段镇普查整治领导将对隐患普查整治工作组织验收,对工作不到位、措施不落实、未达到整治目标的要书面向镇政府说明情况,并继续进行整治。
五、工作要求
1、广泛宣传发动,营造良好氛围。
各村、各单位要结合实际,认真研究制订具体实施方案,大力开展火灾隐患普查整治宣传工作,努力营造全社会关心、支持、参与火灾隐患普查整治的良好氛围。
2、明确工作职责,形成整治合力。
各职能部门要明确工作职责,做到各司其职,各负其责,密切配合,形成强大工作合力,抓好全镇火灾隐患的重点复查整治工作。监所负责易燃易爆化学物品储存、经营场所;建管所负责建筑工地;工商分局负责集贸市场和个体工商户;中学、中心小学分别负责全镇学校、幼儿园和托儿所;民政办负责养老院、教堂;文化中心负责网吧、游戏室和电影院;卫生院负责卫生院和各村卫生室;林场负责林区、农电站负责全镇供电设施、派出所负责饭店、旅社及消防全重点单位,并会同有关部门对各单位开展普查整治的情况进行重点检查。
3、认真履行职责,加大执法力度。
派出所、监所、工商分局、建管所等执法部门对检查发现的火灾隐患要及时下发整改通知书督促整改,对无法立即整改的要责令隐患单位限期整改,明确分工,责任到人,逾期不整改的要依法实施消防处罚,对不符合消防全条件的,工商部门要依法注销注册登记或吊销营业执照,对不能按期完成整改任务的重大火灾隐患,相关部门要采取坚决措施,予以关停或改变使用性质,防止养患成灾。
4、落实长效管理措施,确保整治成效。
各村、各单位要针对火灾隐患和火灾事故多发行业和整治中的突出问题,建立健全长效管理机制,努力实现火灾预防关口前移。要建立健全火灾隐患发现公告机制,巩固和完善“举报热线、举报信箱;要完善重大火灾隐患政府挂牌督办机制,落实隐患整改责任制和整改责任追究制度;要建立火灾隐患等级管理机制,实施等级管理。
5、及时上报火灾隐患普查整治工作信息
各村、各单位要及时将火灾隐患普查整治情况上报镇普查整治办公室,12月13日前上报全面普查情况,年3月1日前上报重点行业复查整治和火灾隐患登记录入情况,年3月30日前上报工作总结。