乳制产品质量监管方案范文

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根据《湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乳制品质量安全工作的通知》（湘政办发1号）和《长沙市食品安全委员会办公室关于转发〈湖南省人民政府办公厅关于进一步加强乳制品质量安全工作的通知〉的通知》（长食安委办发〔〕1号）文件精神，为切实加强乳品质量安全监管，提高乳品质量安全水平，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面实施《食品安全法》、《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，紧紧围绕乳制品生产、收购、运输、销售等四个关键环节，严厉打击非法生产、非法收购、非法销售行为，规范乳制品市场秩序，加强乳制品质量安全监督监测，强化执法，完善监管机制，全面提高乳制品质量安全水平。

二、工作重点

（一）严格乳品许可管理

1、严格乳制品生产许可管理。按照从严管理的原则，进一步严格乳制品生产许可审查条件，禁止将乳粉再还原生产乳粉，依法严格限制乳粉分装生产行为。质监部门要按照新修订的生产许可审查条件要求，加强对新建乳制品生产企业的审核把关，对不符合条件的，一律不予发放生产许可证；对已获得生产许可证的企业，年3月底前按照新的审查条件进行重新审核，对不符合条件的企业责令其停止生产、销售、限期整改，整改后仍不合格的，依法撤销或吊销其生产许可证。

2、严格生鲜乳收购、运输许可管理。畜牧部门要进一步做好生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理工作，严格审核有关资质和条件，对不符合条件的严禁发放许可证。严厉打击无证收购、运输生鲜乳等违法行为。

3、严格乳制品流通许可管理。工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度，将乳制品进行单独审核，严格按照许可项目登记营业执照的经营范围。对未取得流通许可非法经营乳制品的要依法予以查处。

（二）加强乳品生产经营监管

1、加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的监管。畜牧部门要立足改进奶畜饲养方式，严格饲料监管，推进奶源生产规模化、产业化、标准化和规范化；要加强对辖区内生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆和奶畜饲料生产企业等实施以站、车、厂为单位的抽检全覆盖，加大对奶畜规模养殖场生鲜乳和精料补充料的抽检比例。食品生产企业对购入的生鲜乳和原料乳粉进行三聚氰胺检验，并严格执行索证索票、进货查验、记录和检验制度。质监部门要对生产企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检，抽检比例不得低于所有批次的15%。

2、加强乳制品生产环节的监管。乳制品企业必须对每批出

厂产品进行三聚氰胺等检验。质监部门督促企业落实质量安全主

体责任，对企业出厂产品每周进行抽检。

3、加强对乳制品流通环节和餐饮服务环节的监管。工商和卫生部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次，认真检查索证索票、进货查验和购销台账制度建立落实情况。工商部门要对城乡市场乳制品经营者开展拉网式清查，对销售不符合安全标准乳制品的依法责令其停止销售、下架退市，并会同相关部门依法落实召回、销毁等措施。

4、加强对婴幼儿配方乳粉的监管。质监部门要依据《乳品质量安全监督管理条例》等有关规定，组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核，对达不到要求的企业限期整改，严格落实驻厂监管制度，进一步明确监管责任，实行责任追究。

三、工作目标

1、县畜牧兽医水产局：重点对生鲜乳收购站的监管。依法规范生鲜乳生产、收购和运输行为，确保生鲜乳收购站、奶牛养殖户检查率100%，生鲜乳质量安全案件查处率100%，生鲜乳中三聚氰胺检测合格率100%，建立健全生鲜乳收购站收购、销售、检验台账，加强生鲜乳检测工作，对无证企业加大立案查处力度。

2、县质监局：重点对乳制品生产单位监管。建立驻厂制度，

实行责任管理，全年对生产单位检查覆盖率达100%，全面清剿非法生产经营乳品的“黑窝点”。对乳制品生产企业重新审核，并将审核情况于年3月22日前报县食安办。

3、县工商局：重点对流通领域乳制品质量监管。建立流通环节乳制品消费安全监管长效机制，督促各经营单位采购乳制品时应按要求索证索票，并建立台账。对经营乳制品单位检查覆盖率100%，严格乳制品流通许可证制度，对无证经营企业要严格查处，对发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的企业，一律依法吊销流通许可证。对未取得有效票据的乳制品要进行严格抽检。

4、县卫生局：重点对餐饮环节乳制品消费安全监管。建立餐饮环节乳制品消费安全监管长效机制，督促各餐饮单位采购乳制品时应按要求索证索票，并建立采购索证台账。对经营乳制品餐饮单位检查覆盖率100%，对存在严重食品安全问题的餐饮单位要严格执法，依法追究责任。

5、县文广局：及时报道各职能部门查处违法生产经营案件取得的成效，宣传优良品牌、优质产品，对存在问题的企业要及时曝光。

四、工作要求

（一）加强领导，狠抓落实。各职能部门负责人要切实担负

起监管责任。进一步明确工作重点、任务及具体措施，真正做到

目标任务明晰，责任措施到位，建立健全乳制品长效监管机制。

（二）强化责任，提升管理。进一步强化企业乳制品质量安全第一责任人意识。把企业的主体责任落实到位，做到重心下移，关口前移，将责任延伸到生产经营第一线，落实到生产经营过程的具体环节。企业要确保生产经营的乳制品符合国家质量安全标准，并承担相应的法律责任。督促企业建立健全乳制品安全管理制度，严格执行进货查验、销售记录和全程追溯制度，提高检验检测能力，落实乳制品检验合格出厂制度和不合格乳制品召回制度，提高企业乳制品质量管理水平。

（三）依法行政，严格执法。落实乳制品质量安全行政执法责任制和责任追究制，着力纠正执法监管中的不作为、不到位和乱作为问题，加强执法队伍思想建设、业务建设和作风建设，提高执法队伍素质和依法行政水平。及时查处乳制品安全重大案件，严惩违法犯罪分子。