整洁美丽和谐宜居新农村建设工作方案范文

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为深入贯彻落实视察重要讲话精神，加快生态宜居美丽乡村建设，根据县新农办发《关于做好2021年新农村建设工作的通知》要求，现就做好2021年镇新农村建设工作，制定本方案，请各村（居）结合自己实际情况抓好落实。

一、目标任务

围绕推进全县美丽乡村提质升级要求，聚焦让农村“美”起来，加快补上乡村振兴农村基础设施和公共服务短板，扎实推进村容村貌整治提升和规范村庄环境长效管护运行。着重抓好1个乡村振兴示范点和6个新农村点建设，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

二、建设内容

（一）持续抓好年度村庄整治建设。坚持“连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进”不动摇。一是以农村宅基地改革为重要抓手，推动村庄整治、村容村貌提升。严格按照“一户一宅、拆旧建新”的原则重点推进宅基地改革，突出户用三格式无害化卫生厕所建设和危旧房拆除工作。切实抓好村组“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网络、广电网络、互联网络)基础设施建设，全力改善农村人居环境，提高村庄宜居水平。二是加快补齐短板弱项。在有条件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”(综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件和需求的中心村还要配置小学、幼儿园、金融网点和公交站)公共服务项目，促进基本公共服务向农村延伸.三是落实“精心规范”建设要求。广泛开展调查研究，按照因地制宜、适度超前和精美呈现的原则，高质量做好各新农村建设点的规划编制工作。全镇按照“规划一体化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化”“五化”要求实施建设。四是统筹兼顾其它村庄。重视偏远村庄、非新农村点的村庄整治，引导农民群众开展村庄清洁和绿化行动，改善农村人居环境。

(二)扎实推进乡村振兴示范点和新农村点建设。全面落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求。扎实推进乡村振兴示范点和新农村点建设，坚决杜绝“粗糙工程”“形象工程”。街仔上村委会洲自然村美丽宜居乡村振兴示范点，要以“规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业”“五优”为标准，精致建设，着力做好生活污水处理建设和饮用水工程建设，突出抓好农业产业化改造发展和人居环境整治提升。山里村委会黄家堎新农村点要提前布局，做好整体规划，争取打造更具特色的新农村点。砚洲村委会郑家新农村点要以高标准旅游景点为目标，挖掘村庄历史文化，促进乡村旅游。其他新农村点要注重做好村基层设施建设和村庄人居环境提升。今年我镇新农村点要力争打造出体现农村特点、承载水乡乡愁、凸显现代文明、一村一品的精美村庄，继续深入推进农村集体产权制度改革、绿色殡葬改革、生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理、长效管护等方面工作，切实改善农村人居环境。

(三)持续做好人居环境整治提升。一是持续全面清理脏乱差，以打造农村人居环境整治示范村为目标，将庭院环境整治作为新农村建设的一项重要内容，各新农村建设点美丽庭院比例不低于村庄总户数的80%。要集中向村庄“脏乱差”问题宣战，全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，全面整治庭院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂、乱堆乱放、乱围乱挡及乱窜家禽等“八乱”，努力做到井然有序、整齐规范、清爽干净舒畅。二是做好村内空闲地整治，各村点要对拆迁空地、预留空地进行统一规划，对需要审批建房的空地，村集体要及时督促农户加快建房进度，力争11月底前至少完成房屋主体和外立面装修，呈现新房新村新貌；对暂不使用的空地，由村集体统一规划，将其打造成微公园、小游园，或者分配给农户栽花种树种菜，将其建设成花园、果园和菜园，美化村庄环境。

(四)建立健全村庄长效管护机制。坚持因村制宜，分类推进，按照“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查)和“五定包干”(五定即定范围、标准、主体、模式、经费，包干即省统筹考核、市牵头指导、县主推监督、镇宣传组织、村具体实施、农户房前屋后三包)要求。切实解决“四个不到位”突出问题，即领导重视不到位、管护资金落实不到位、信息平台搭建不到位、长效管护制度模式不到位等情况，狠抓工作落实。一是积极推行村庄环境长效管护“码上通”。建立完善镇村庄环境长效管护信息平台，按照市县新农办工作要求，积极推行村庄环境长效管护“码上通”，让基层干部群众深度参与管理和监督。二是多渠道筹措长效管护资金。按照省定要求，按每个行政村不低于5万元标准及时足额筹措管护经费，为村庄环境长效管护提供坚强保障。三是管护好村庄设施。各村（居）要加强村点公共设施管护，对存在破损的健身器材等公共设施进行及时维修，无法维修的进行拆除；要加大农村公厕管护，做好日常保洁，确保公厕使用干净正常。三是建立长效管护奖补激励机制。完善村庄环境长效管护工作监管办法和奖惩细则，实行村庄环境长效管护效果与资金分配挂钩，依据考核评价结果分档拨付村庄环境长效管护补助资金。四是实行一票否决。对管护资金不落实、管护平台未建立、奖补机制未形成和长效管护制度模式效果差的地方，取消今年先进评选资格。

(五)深入推进乡风文明建设。继续围绕治理有效的目标，探索村民自治有效实现形式，创新村民议事形式，建立健全村民会议和村民代表会议制度。大力加强农村思想道德建设，积极弘扬社会主义核心价值观、传统美德和优秀乡村文化，牢牢把住农村文化阵地，不断激发农民群众爱党爱国、勤劳致富的积极性。逐步在村庄内建设村史馆、民俗馆、名人馆、农家书屋和老年文化娱乐中心等，保护好传统村落、建筑遗迹和古树等，让乡村承载文化、留住乡愁。深入推进移风易俗，广泛开展文明示范创建活动，着力整治农村大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等不良风气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、资金管理

(一)资金补助标准。每个村点安排财政专项补助资金30万元。同时严格按照省、市、县、乡（镇）1:1：2:1的比例，落实好村庄环境长效管护资金，保证每个行政村不少于5万元/年的长效管护资金。

(二)资金使用途径。新农村建设财政专项补助资金主要用于新农村整治建设村组内的道路、巷道、入户便道建设，农户改水改房补助，村内改沟改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化等建设项目，以及新农村建设村组所在的行政村统筹用于农村生活垃圾治理设施设备的配置。村庄环境长效管护资金，主要用于村庄环境设施管护补助等。

(三)资金监督管理。严格落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（发〔2019〕8号）《省新农村建设专项资金管理暂行办法》（财农〔2017〕34号）要求，坚持“用钱必问效、无效低效必问责”原则，加强资金管理，严格建设标准，确保资金合法、合理、高效使用；强化绩效考评及结果运用，把资金落实情况作为下步项目安排的重要参考依据，并实行评优评先一票否决。整治建设过程中要注重倾听群众意见，深入调查研究，因地制宜，聚焦民生，尽力而为，量力而行，避免过度超前建设，杜绝“垒大户”“堆盆景”等形象工程、政绩工程，让农民群众有实实在在的获得感幸福感。要进一步加强专项资金管理，建立村组资金台账，完善村务公开，充分保障群众知情权和监督权。要严格落实专项资金“四个不得”的规定，规范专项资金的财务管理，严防专项资金滞留、套取、挪用、计划变更等不良现象发生。

四、保障措施

2021年是“十四五”规划开局之年，也是实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动的起步之年。各村（居）及相关单位要统一思想、压实责任，千方百计让农村成为安居乐业的秀美家园。

(一)强化组织领导。村（居）为新农村建设责任主体，要把新农村建设工作作为助力实现乡村振兴、切实改善农村人居环境的重大民生工程，抓紧抓实抓细抓好。各村（居）要切实担负起牵头抓总和协调督导的工作职责，确保建设任务全面完成。相关单位要加强沟通协调，形成齐抓共建新农村的良好格局。

(二)强化宣传发动。今年重点围绕建立村庄环境长效管护机制和提高农民群众参与度，开展形式多样的宣传活动。充分利用广播、宣传栏、微信微博等平台，积极展示本地区村组整治建设、新农村点建设、村庄环境长效管护的最新成果和典型经验。积极宣传美丽家园建设中的典型事迹和创新做法，进一步激发广大群众和社会各界关心、支持、参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，营造共建共治共享生态宜居美丽乡村的浓厚氛围。

(三)强化资源整合。要鼓励社会资本参与。鼓励金融、社会和工商资本以多种方式参与，集聚更多资源用于村组整治建设、新农村点建设和村庄环境长效管护。壮大村级集体经济。发展特色产业，深化农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的集体产权制度改革，加大投入强度，提升村庄活力。

(四)强化压力传导。一是强化过程管控。紧紧盯住资金落实、建设施工、验收考核等关键环节，及时进行情况调度、实地调研、随机抽查、绩效评价，适时组织开展攻坚战，保障工作有序推进。抢抓建设进度，原则上要在9月底高质量完成建设任务。二是强化督促考核。今年将把村组人居环境整治、新农村建设和村庄环境长效管护运行，作为每年一度新农村建设考核评先的重要内容，并纳入村级年终发展考核评价体系。每季度将组织对全镇秀美乡村建设工作开展一次督查，年底开展全面考核，确保工作有序有力有效推进。