基地大棚部门乡镇包抓经营方案范文

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县“五园一中心”是由县农发公司投资的农业产业基地项目，旨在发挥园区“试点试验示范”作用，健全产业链条，引领带动全县做大做强食用菌、花卉、中药材、畜禽养殖等特色产业。是集产品研发、种苗（菌棒、种畜）生产、示范种植、精深加工、储运销售为一体的综合性现代农业示范园区。为进一步健全“公司+园区+合作社+基地+农户”运营机制，靠实部门乡镇包抓产业责任，带动更多农户参与产业发展，获得产业收益，依靠产业增收，巩固脱贫攻坚成果，服务乡村振兴，现制定如下部门乡镇包抓经营方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，视察重要讲话和指示精神，紧紧围绕巩固提升脱贫成效，充分发挥农业产业在乡村振兴工作中的重要基础作用，把发展花卉、食用菌产业作为推进全县农业产业结构调整、助农增收的支柱产业来抓，创新发展机制，通过园区示范引领，补齐产业短板，把散小弱的群众个体组织起来，推进特色农业产业的规模化、产业化发展，促进我县传统农业向现代农业转变，实现农业的高质量发展。

（二）基本原则。坚持“政府扶持、部门包抓、乡镇组织、企业服务、农民生产、利益联结、订单发展”的基本原则，形成全县上下一盘棋，同心协力发展农业产业的工作合力。

二、工作重点

原则上优先考虑已脱贫户，重点是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和低收入困难家庭。计划共吸纳90户农户，每乡镇5户，其中3户种植食用菌、2户种植花卉。

1.政府扶持。县农业农村局制定特色产业扶持政策和补助标准，设立产业发展基金，将花卉、食用菌等特色产业列入补助扶持范围，参照其他地区补助标准，每个香菇菌棒补助2元，蝴蝶兰苗木每株补助2元，仙客来苗木每株补助1元。

2.部门帮扶。把组织农户到农发公司从事食用菌、花卉产业增收，作为帮扶部门的一项工作任务，实现“三个捆绑”，把种植农户与大棚捆绑，把大棚与帮扶部门捆绑，把农户收益与帮扶干部帮扶成效捆绑。一是县直帮扶部门配合乡镇组织发动有能力、有意愿的农户到食用菌、花卉产业扶贫示范园从事食用菌、花卉生产工作，大棚由部门包抓，种植农户由部门帮扶。二是安排帮扶干部包抓联系，配合农发公司做好入园农户的管理，协调解决生产经营中存在的困难和问题。三是为入园农户发展产业提供技术指导、生产生活服务等必要的支持。

3.乡镇组织。把组织发动农户到花卉、食用菌产业扶贫示范园从事生产，作为培育致富带头人、发挥示范带动效应、农户增加收益的有效举措。一是做好农户的发动组织工作。每个乡镇至少组织5户农户承担3个食用菌大棚和2个花卉大棚种植工作，并确保入园农户长期稳定。二是落实分管领导包抓联系。安排专人具体负责入园农户的联系服务工作，建立信息沟通机制，加强与帮扶部门、农发公司的协调联系，全力解决生产中存在的问题。三是建立部门帮扶台账，及时掌握入园农户和帮扶部门工作开展情况，发现问题，督促整改，确保实效。

4.企业主体。县农发公司是食用菌和花卉产业发展的主体，要发挥企业在管理、技术和销售方面的优势，创新思路举措，千方百计提高管理、技术服务水平，积极拓展销售渠道，健全产业链条，提升产业效益，保障农户收益。一是做好菌棒和苗木供应工作。抓好菌棒的生产和苗木的繁育工作，为农户种植提供优质的菌棒和苗木，从源头上提供保障。二是抓好技术服务工作。为农户开展生产提供必要的技术培训，全程开展技术指导和病虫害防治等技术服务工作，保障技术过关。三是做好产品的收购工作。制定收购标准和最低保护价，对农户生产的产品全部订单收购，保障农户收益。四是做好服务保障工作。加强对入园农户的管理和服务，安排好农户到园区的食宿问题，保障农户后顾无忧。

5.农户生产。农户到园区后，是花卉、食用菌种植的主体，在政府扶持、部门帮扶、企业服务的前提下，农户承担大棚的管理责任。一是资产设备管理责任。园区的大棚及相关生产设备交给农户使用，但必须确保资产设备不遗失不受损。承担资产的安全管理工作及划定区域的绿化、卫生等管理工作。二是大棚管理责任。公司提供的菌棒、苗木由农户负责验收，并按照技术规程和公司要求，认真做好日常管护、香菇采收等工作，农户要服从园区的管理，遵守公司的各项规章制度，认真学习种植及管理技术，提高工作能力和效率。对不按照要求开展工作，不服从管理的农户，农发公司有权辞退，并反馈所在乡镇和包抓部门进行调换，因不服从管理造成的损失由农户承担。三是农户承担费用。农户需承担花卉、食用菌大棚年租金1万元，水电费和菌棒、苗木等相关生产费用。

三、种植收益核算

1.食用菌种植收益。由公司负责提供菌棒，每个农户根据能力承包经营。一是成本核算。每个菌棒售价4元，在享受补助后承担费用2元，一个大棚1.35万个菌棒承担菌棒费用2.7万元，技术服务费4000元，大棚租金10000元，水电费2700元，共计43700元，费用不需要农户前期支付，在产品销售收入中扣减。二是收益核算。每个菌棒按照1.5斤香菇计算，平均按照4元销售，每个菌棒收益6元，一个大棚的收益在81000元，扣减各类费用后一季的香菇种植收益在37300元左右。

2.花卉种植收益。由公司负责提供花卉苗木，每个农户根据能力承包经营。农户从小苗种植到成品花周期6个月，一年两季，每个大棚6000株仙客来或3000株蝴蝶兰，农户除去各类成本后收益在2元左右，一个大棚的收益在2.4万元。

农户入园后，农发公司不按照统一用工管理，也不发固定工资，所有收益在产品收购后支付。在遇到自然灾害、市场风险等不可抗力因素造成的损失由公司承担，农户不承担责任，因农户管理不善造成的损失由农户承担。

四、保障措施

（一）强化组织领导。县直各部门和各乡镇要高度重视产业发展工作，把包抓大棚作为巩固脱贫攻坚成果的一项重要内容，农业农村局、县扶贫办、财政局等相关职能部门要主动配合，研究产业政策，提供政策、资金、技术等方面的支持，各帮扶部门要继续强化帮扶措施，主动承担责任，切实发挥部门优势，积极参与产业建设。各乡镇要加强与帮扶部门、帮扶干部的沟通，认真核查边缘户、监测户、特殊困难户等收入情况，把包抓大棚与促进农户稳定增收结合起来，做到真核查、真落实、真帮扶。

（二）加大财政扶持。农业农村局、县扶贫办、财政局等相关部门负责，科学编制产业发展资金使用实施方案，资金从2021年统筹整合财政涉农资金实施方案中安排，确保产业发展资金足额到位。对带贫成效明显、积极为农户开展技术指导及收购服务的农业经营主体进行扶持。

（三）加强技术支撑。农业农村局负责组建食用菌、花卉种植技术专家组，从育苗—移栽—田间管理—农户采收—公司收购等环节进行技术指导服务和跟踪调查，提高种植水平，提升产品质量。鼓励有条件的乡镇和有意愿的合作社、农户在本乡镇、本村建立产业基地，发展花卉、食用菌等特色产业。

（四）健全发展机制。把产业发展作为考核帮扶部门、帮扶干部的一项重要内容，建立奖惩机制，对在工作中支差应付、弄虚作假的要严肃问责。一要建立包抓责任制，帮扶部门和乡镇要选派专人专抓大棚经营工作，签订目标管理责任书，划分乡镇部门包抓区域，挂牌包抓，定期召开会议，通报情况，协调解决农户在大棚生产经营过程中出现的实际问题。二要建立利益联结机制。通过苗木菌棒稳定供应、技术全程指导、产品保底收购等举措，要把公司利益与农户利益捆绑，实现优质优价，高产高效，一损俱损，利益共享，风险共担，合作共赢，在保证农户利益不受损的前提下，通过建立市场化的运行机制，科学分配产业收益，激发群众发展产业的内生动力。三要建立信息通报机制和奖惩机制。要对各乡镇、各部门包抓任务落实情况，农户参与生产情况每月一评比，每季度一通报，对表现优秀的农户进行奖励，对不服从管理，生产效率底下的农户进行批评，并视情节予以处罚，对造成重大损失的农户要求乡镇和部门予以召回调整，切实达到奖勤罚懒的目的，激发干事创业的活力。