2021年春季安全生产工作方案范文

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进入春季，天气转暖、冰雪消融，大地解冻、土质松软，而且气候多变，风大、雾多、雷电天气渐多。加之，大量企业复工复产和清明、五一假期的来临，人流、物流、车流将会集中聚集，商业促销活动更加活跃，存在着很多不利于安全生产的因素。为进一步做好春季安全生产工作，有效预防生产安全事故发生，根据市安委会要求和市委、市政府安排部署，特制定2021年春季（3月16日至6月15日）安全生产工作方案。

一、总体要求

深入学习关于安全生产的重要论述和批示指示精神，认真贯彻落实全国、全省、全市“两会”和全国、全省安全生产电视电话会议确定的工作任务，不断夯实安全生产责任，健全完善制度机制，扎实深入开展安全生产专项整治三年行动，持续深化交通运输、煤矿、危险化学品、建设工程、消防、非煤矿山、旅游、油气管道、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全整治和监管执法，坚决防范化解重大安全风险，确保全市安全生产形势持续稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。

二、工作目标

坚决杜绝较大及以上大事故，实现一般事故、死亡人数全面下降。

三、工作重点及具体任务

各级、各负有安全监管职责的部门要紧密结合春季安全生产特点及企业复产复工实际，突出煤矿、交通运输、非煤矿山、危险化学品、油气管道、消防、建设工程、旅游、地质灾害、森林防火等重点行业领域，加大监督检查力度，严密防控重大安全风险，防止各类事故发生。

（一）煤矿安全

1．具体目标

（1）一般安全隐患整改率达到100%；

（2）重大安全隐患整改率达到90%以上，监控率达到100%；

（3）不发生煤矿企业生产安全事故。

2．工作措施

（1）持续深入开展煤矿安全专项整治三年行动，针对煤矿领域存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，制定针对性防范措施；

（2）加大安全指导服务，帮助解决企业在复产复工期间遇到的困难和问题，确保企业复产复工安全；

（3）深化瓦斯、冲击地压、水害、火灾等重大灾害超前治理，全面整治各类煤矿安全问题隐患，严格对重大问题隐患的挂牌督办和整改销号，确保春季煤矿生产安全稳定；

（4）加大安全监管执法，严厉打击违法承包、“五假五超”、以改造为名生产、采空区复采、开采保安煤柱等违法违规行为；

（5）认真组织开展煤矿企业安全生产标准化达标工作，提升本质安全水平。

3．责任划分

各产煤镇政府（街道办）按职责权属负责，市煤矿安全生产专业委员会牵头，市工业和煤炭局承办、市经发局、自然资源局等部门配合。

（二）交通运输安全

1．具体目标

（1）重大安全隐患整改率达到90%以上，监控率达到100%；

（2）道路交通事故起数、死亡人数全面下降；

（3）不发生道路运输事故；

（4）继续加大对道路运输车辆事故信息的统计报送，交管大队要按照时限要求，将发生的运输车辆事故信息及时报送应急管理部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。

2．工作措施

（1）持续深入开展道路交通（含交通运输）安全专项整治三年行动，针对道路交通安全方面存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，制定针对性防范措施；

（2）随着大量人员的返城复工、学生返校，特别是清明、五一假期即将来临，人流、车流、物流将集中聚集，给道路交通安全带来新的压力和挑战，交通、交警部门要提前进行谋划部署，强化风险研判，加大路面管控和监督检查力度，确保人员返城复工、学生返校期间交通运输安全；

（3）进一步强化道路秩序防控，以“两客一危一货”车辆为重点，严查“三超一疲劳”、长途客车凌晨0时至5时违规运行和“百吨王”车辆非法改装、超限超载运输等违法行为；继续实施公路安全生命防护工程，加强以公路危险路段、桥梁以及以公路安全保障设施为重点的交通基础设施安全隐患进行排查，并强化隐患清单管理和整改闭环管理制度；

（4）加强道路交通安全风险预警，加强事故多发路段、地质灾害多发路段以及假期旅游期间道路通行力量的预测预告和警示引导，健全完善高速公路联合应急处置机制，强化事故现场救援处理，严防拥堵和次生事故；

（5）加强道路交通安全防控和道路交通事故应急处置、自救互救知识的宣传教育，切实提升驾驶人员安全防范意识；特别是加强春耕期间道路交通安全宣传教育，坚决禁止乱开道口、农用车载人、破坏道路基础设施等行为。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市道路交通安全生产专业委员会牵头，市交管大队承办、市交通运输局、应急管理局、文化和旅游局、教科体局、农业农村局等部门配合。

（三）危险化学品安全

1．具体目标

（1）不发生危险化学品生产安全伤亡事故；

（2）严格整治问题隐患，一般问题隐患整改率要达到100%；重大问题隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%。

2．工作措施

（1）持续深入开展危险化学品安全专项整治三年行动，针对危险化学品安全存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，制定针对性防范措施；

（2）加大安全指导服务，帮助解决企业在复产复工期间遇到的困难和问题，确保企业复产复工安全；

（3）加大监督检查力度，重点对检维修作业、新员工培训、外包施工队伍、特殊作业等关键环节进行排查，对发现的问题隐患，要建立台账，实行清单管理和闭环管理，确保按时整改到位；

（4）认真贯彻落实中办、国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，持续深入开展危险化学品本质安全三年提升行动，深化危险化学品综合治理。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市危险化学品安全生产专业委员会牵头，市应急管理局承办、经发局、交通运输局、市场监管局等部门配合。

（四）消防安全

1．具体目标

（1）一般火灾隐患整改率达到100%；

（2）重大火灾隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；

（3）不发生消防火灾人员伤亡事故。

2．工作措施

当前正值冬春交替、天干物燥，也是各类企业复工复产之际，人流物流集中，火、电、气、油用量激增，引发火灾事故的因素增多，火灾防控形势十分严峻。

（1）持续深入开展消防安全专项整治三年行动，针对消防安全存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，制定切实有效的火灾防控措施；

（2）结合春季火灾事故特点，深入开展高层建筑、人员密集场所、劳动密集型企业、“九小场所”“三合一”场所、文博等场所和“城中村”“棚户区”、古建筑群、居民房屋等重点部位的监督检查，强化各项人防、物防、技防措施；

（3）加大消防安全隐患的排查整治力度，对发现的消防安全问题隐患，要建立台账，实行清单管理和整改闭环管理。特别是对重大消防隐患，要严格挂牌督办，落实地方政府属地管理和企业整改主体责任，并跟踪督办，确保整改到位不出事故；

（4）高度重视春季防火和清明、五一期间的消防安全宣传，充分利用广播、电视等媒体，深入开展多角度、宽领域的针对性宣传活动。特别是要结合城镇居民、学校师生、企业员工和农村村民的不同特点和实际情况，广泛宣传家庭防灭火知识、紧急避险等预防知识，努力提高广大人民群众的消防安全意识和自防自救能力，进一步增强全社会的消防安全意识，营造浓厚的舆论氛围。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市消防安全生产专业委员会牵头，市消防救援大队承办、市住建局、应急管理局、城管执法局、市场监管局、文化和旅游局、农业农村局、教科体局等部门配合。

（五）建设工程安全

1．具体目标

（1）一般隐患整改率达到100%；

（2）重大隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；

（3）不发生建设施工事故。

2．工作措施

（1）持续深入开展建设工程安全专项整治三年行动，针对建设工程安全存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，抓紧研究制定切实有效的防控措施；

（2）随着天气变暖，建筑施工领域也进入了开工期，要加大安全指导服务，严格企业复产复工安全监管，帮助解决企业在复产复工期间遇到的困难和问题，确保企业顺利有序复产复工，特别是要督促企业切实加强员工入场安全教育培训；

（3）突出以隧道、桥梁、城市基础设施、城乡基本建设等为重点建设工程项目，继续深化以防范深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等坍塌、高处坠落事故为重点的安全专项整治和隐患治理，采取切实有效措施，坚决防范和遏制各类建设施工事故发生；

（4）对检查发现的问题隐患，要建立台账，实行清单管理和整改闭环管理，特别是加大对重大质量安全问题隐患的挂牌督办力度，及时跟踪督促，确保整改到位不出事故；

（5）加大打非治违工作力度，严厉打击超资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为，防止以包代管酿成事故。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市建设工程安全生产专业委员会牵头，市住建局承办、市交通运输局、水务局、城管执法局、应急管理局等部门配合。

（六）非煤矿山安全

1．具体目标

（1）不发生非煤矿山生产安全事故；

（2）严格整治问题隐患，一般问题隐患整改率要达到100%；重大问题隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；

（3）违法占压案件查处率达到100%。

2．工作措施

（1）深入开展非煤矿山安全专项整治三年行动，针对非煤矿山安全存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，抓紧研究制定切实有效的防控措施；

（2）加大安全指导服务，帮助解决企业在复产复工期间遇到的困难和问题，确保企业复产复工期间安全；

（3）加强对外包作业的安全管理，督促企业严格执行安全操作规程和现场管理规定，规范员工安全生产行为，提高企业本质安全水平；

（4）督促采石场、采沙场等企业严格按规范要求开展作业，严厉整治一面坡开采、掏采、不实行分台阶（分层）开采、边坡和排土场工艺参数不符合设计规定等违规行为。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市非煤矿山安全生产专业委员会牵头，市应急管理局承办、市自然资源局等部门配合。

（七）油气管道安全

1．具体目标

（1）不发生油气输送管道生产安全责任事故；

（2）一般安全隐患整改率达到100%；

（3）重大安全隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；

（4）违法占压案件查处率达到100%。

2．工作措施

（1）深入开展油气管输安全专项整治三年行动，针对油气管道安全存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，抓紧研究制定切实有效的防控措施；

（2）根据春季地质特点，认真组织开展油气输送管道安全专项整治，抓好监督检查和隐患排查治理工作，严防因地质灾害导致的管道泄漏事件的发生；

（3）对各油气输送管道隐患点的整改情况进行认真复查，确保安全隐患彻底消除，超前研判可能出现的各种安全风险，抓好各项针对性安全防范措施的落实；持续开展以解决城乡集中占压等重大安全隐患为切入点，严厉打击影响油气输送管道安全的非法违法行为，杜绝新增安全隐患。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市石油天然气长输管线安全生产专业委员会牵头，市经发局承办、市住建局、应急管理局、生态环境局子长分局、公安局、市场监管局等部门按照职责开展工作，并做好配合。

（八）旅游安全

1．具体目标

（1）不发生游客伤亡事故；

（2）隐患整改率达到100%。

2．工作措施

（1）持续深入开展旅游安全专项整治三年行动，针对旅游安全存在的突出问题和薄弱环节，对本行业领域安全生产状况进行分析评估，抓紧研究制定切实有效的安全防控措施；

（2）随着清明、五一假期的来临，要提前进行安排部署，做好针对性防控预案和措施落实，并进行演练，保障广大游客的人身、财产安全；

（3）对全市涉旅行业安全工作进行再安排、再部署，督促各景区景点、旅游经营企业夯实企业主体责任，开展景区景点消防、地质灾害、特种设备设施等重点环节的公共安全防控，对发现的安全隐患要及时有效处理，确保万无一失；

（4）加强对游客避灾、避险的安全知识宣传教育，加强预警和应急救援处置工作，确保安全不出事故。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市文化旅游安全生产专业委员会牵头，市文化和旅游局承办、市自然资源局、市场监管局、消防救援大队配合。

（九）地质灾害安全

1．具体目标

（1）一般安全隐患整改率达到100%；

（2）重大安全隐患整改率达到80%以上，监控率达到100%；

（3）不发生地质灾害伤亡事故。

2．工作措施

随着气温逐步升高，冰雪消融、冻土开化，部分地区地质灾害风险开始显现。重点做好以下几项工作。

（1）结合本地、本行业领域实际，积极稳妥推进地质灾害治理工程建设；

（2）要采取灵活有效的工作方式，组织力量加强排查，重点针对人口居住区、城乡结合部、各类移民搬迁场所、山区丘陵区高陡边坡、公路边坡、建房切坡等加大排查力度，对排查出来的隐患点要全部纳入群测群防和预警体系，切实做到时时有人管、处处有人防；

（3）要密切联系相关部门，防范融雪和冻融作用引发地质灾害的防范工作，提早启动监测预警和专家巡查指导制度。加强群测群防和监测预警，切实做好应急预案，一旦出现险情灾情，果断撤离危险区内所有人员，并做好临时避难场所的人员隔离防护措施；

（4）加强宣传教育，采取互联网、手机、广播、电视等方式普及防疫特殊时期防灾减灾和临灾避险知识，增强基层人民群众地质灾害防范意识。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市地质灾害安全生产专业委员会牵头，市自然资源局承办，市交通运输局、住建局、水务局、文化和旅游局、交管大队等部门配合。

（十）森林防火安全

1．具体目标

（1）森林火灾隐患整改率达到100%；

（2）不发生影响较大森林火险事件。

2．工作措施

目前，随着气温逐渐回升，春耕生产即将全面展开，清明节即将来临，人们野外活动增加。加之，大风天气增多，森林草原防火形势非常严峻，要按照市政府春季林区野外用火戒严命令的有关要求，重点抓好以下几项工作。

（1）严格执行行政首长负责制、林业行业责任制和成员单位协作制等三项护林防火基本制度，实行统一领导，分工负责、划分区域，把责任落实到乡镇、村组、驻林区单位、林场及护林员；

（2）制定森林防火安全专项工作方案，加大督导检查力度，突出重点部位、重要领域的巡查巡护防控，强化隐患排查；强化火源防控，加大林下可燃物清理，杜绝携带火种进入林区，消除火险隐患；

（3）突出重点人群，通过媒体、信息平台等开展春季森林防火宣传教育，扩大防火意识覆盖面，提高全民防火意识；

（4）加强防火值班，保证信息畅通，落实防灭火预案，备足扑火机具，落实保障措施，一旦出现火情，必须立即组织扑救，并及时、准确按有关规定上报，坚决杜绝瞒报和迟报。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市林业局牵头，市应急管理局等部门配合。

（十一）特种设备安全

1．具体目标

（1）不发生特种设备安全事故；

（2）特种设备操作人员持证上岗率达到100%；

（3）特种设备安全事故上报率要达到100%。

2．工作措施

（1）认真组织开展特种设备安全专项整治三年行动，对特种设备领域安全生产状况进行分析评估，抓紧研究制定切实有效的安全防控措施；

（2）针对企业复工复产期间可能存在的特种设备危险因素，要加大指导服务，帮助解决问题，确保企业顺利有序复工复产；

（3）加大监督检查力度，对各类特种设备安全设施及附件的安全状况进行全面检查，坚决杜绝过期不检等违法违规行为；对发现的问题隐患要建立台账，实施清单管理和整改闭环管理。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市特种设备安全生产专业委员会牵头，市市场监管局承办。

（十二）职业健康

1．具体目标

（1）不发生有较大影响的职业健康安全事件；

（2）企业职工职业健康体检率达到100%。

2．工作措施

春季气温回升，天气干燥，有利于粉尘和有机溶剂的挥发，要加强对有毒有害气体的监测预警，确保职工生命安全。

（1）认真组织开展职业健康专项整治，加强职业病防治工作，开展尘肺病防治和职业健康保护活动；

（2）严格落实企业主体责任，督促企业对从业人员实行岗前健康体检，排除有职业禁忌症者参加接触物作业；对可能产生粉尘或有毒气体的行业，定期对作业场所空气中的粉尘、毒物浓度进行监测，并按要求采取措施做好预防监控；

（3）组织开展职业健康预防工作，督促企业定期对职工进行“预防为主”的观念教育，让职工掌握识别作业场所可能存在的职业中毒因素及危害的技能，增强职工的自我保健意识。

3．责任划分

各镇政府（街道办）按职责权属负责，市医疗卫生安全生产专业委员会牵头，市卫健局承办。

同时，城镇燃气、烟花爆竹、液氨制冷、粉尘涉爆、工贸、农机、教育以及铁路、电力等行业安全监管部门，也要结合春季安全生产实际，认真组织开展专项整治，全面细致筛查隐患，抓好整改落实，坚决防止“想不到”“管不到”的生产安全事故发生。

四、具体要求

（一）夯实安全生产责任。认真学习宣贯坚持人民至上、生命至上，坚守安全的“红线”意识和底线思维等一系列安全生产重要批示指示精神，按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各镇（街道）和有关部门要按照安全生产清单制管理工作要求，认真制定落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”。

（二）认真组织开展专项整治。进一步强化责任意识和风险意识，深入开展安全生产专项整治三年行动，对去年排查出的主要问题隐患进行集中整治，对制度措施有短板、有漏洞的集中完善补充。持续深化煤矿、道路交通、危险化学品、建设工程、消防、特种设备、文化旅游等重点行业领域的专项整治，督导企业查问题、找隐患、强弱项、补短板，确保安全生产。

（三）持续做好企业复产复工。各镇（街道）、各有关部门要按照企业复工复产的有关要求，统筹做好复工复产和安全生产两方面工作，严把安全生产关，严防因安全生产条件不达标、盲目复工、带病生产等造成事故，切实抓好推动企业有序复工复产。

（四）严格安全生产监管执法。各镇（街道）、各有关部门要认真履职尽责，安排制定好全年的安全监管执法计划，严处安全生产中的违法违规行为，并对发生的生产安全事故，要依法开展事故调查，查明原因，分清责任，严肃追责问责，并按照有关要求严格实施联合惩戒，起到应有的警示、震慑作用。

（五）提高全社会安全意识。各镇（街道）、各有关部门要充分发挥各类培训机构作用，利用知识讲座、技术比武、岗位练兵等多种形式，强化对企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高广大职工的安全意识和遵章守纪的自觉性，坚决杜绝因“三违”行为导致事故发生。同时，要结合实际，提前谋划好6月份全国安全生产月集中宣传教育活动，营造浓厚宣传氛围。

（六）加强应急值守和信息报送。要健全监测预报预警机制，严格落实领导带班和24小时值班值守制度，确保各类信息能迅速上报。要组织开展有针对性的应急演练，认真做好救援物资、装备、器材等的应急准备，确保在事故发生时，能实施及时、科学、有效的救援，将损失降到最低。