五促一保一防一控重点工作分工方案范文
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为进一步落实好对工作的重要讲话重要指示批示精神，围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”主题，全方位推动高质量发展超越，实现“十四五”发展开好局、起好步，根据省委“五促一保一防一控”重点工作部署，将全县各项工作与“再学习、再调研、再落实”活动深度融合，进一步细化推进方案和工作举措，推动各项工作落深、落细、落实，确保今年全县目标任务如期完成。
一、促生产
（一）农业方面
围绕市场需求，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，持续巩固脱贫攻坚成果，全力推动农林水利20个重点项目建设，力争完成总投资7.9亿元。确保全年全县农林牧渔业预期增长5%、农村居民人均可支配收入增长9%。
1.扎实推进粮食生产工作。严格落实粮食安全党政同责，实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，落实“藏粮于地”“藏粮于技”战略，按照“稳稻谷、增旱粮”的思路，落实粮食播种面积，建立耕地质量保护与提升集成技术推广示范区，加快实施小王水库中型灌区续建配套与节水改造项目和池湖溪上仰段河道治理项目，发展绿景农优质稻种植，全面完成粮食产能区项目建设，有效提升产出能力。全年争取高标准农田建设资金4000万元，建设高标准农田2.5万亩，完成全年粮食播种面积19万亩、产量8万吨以上任务。
2.持续发展特色农业。拓展提升“绿色+温氏肉鸭”产业，推进养殖小区建设，实行“公司+养殖小区+农户”的模式带动养殖生产发展。以田园、茂兴、禾生原公司、菌草灵芝、大金溪菌业、金土地等一批企业为龙头，重点推进芙蓉李、脐橙、百香果“省级优质农产品标准化示范基地”建设，全县建立1.6亿袋食用菌标准化生产基地。抓好利农公司、百畅园、吉瑞达、漠源乡金喜农创等蔬菜基地，全年高优蔬菜种植面积5.6万亩。继续推进全县现代烟草农业与基地单元建设，稳定烟叶种植面积，提升质量效益。
3.扎实做好农业防灾减灾。积极应对灾害性天气，最大程度降低农业灾害损失。切实抓好集中免疫，夯实疫病防控基础。抓好非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，遏制区域性重大动物疫情发生。科学防治草地贪夜蛾等农作物病虫害，推进统防统治、绿色防控，努力降低病虫危害。确保完成2021年国家重点水土流失综合治理和万全乡城岚溪河道治理等水土流失治理工程。
4.持续推动“绿色+现代种业”发展。依托福瑞华安种业有限公司建立水稻“育-繁-推”科研技术成果的转化平台，力争孵化培育优质水稻新品种70多个，建立标准化、规模化、集约化制种基地2万亩，年产优质杂交水稻种子800万斤。开展生猪种畜领域育种攻关与产业化发展，建立种猪繁育基地，加快牲畜屠宰冷链物流基础设施建设。建立“体细胞无性繁育”和“产学研”科研技术成果的转化平台，力争全年孵化培育杂交鹅掌楸、三代杉、台湾牡丹樱、梅花、紫薇、多花黄精等新品种10个以上。
5.提升林业产业发展。扎实推进森林质量精准提升工程，在完成绿化造林和松林改造任务的基础上，做好储备林收储林分购买、重点生态区位商品林赎买等工作。积极发挥林业资源优势，推广“林票”制，突出培育木竹精深加工产业，重点抓好炭都、缘福木质素等企业，发展新型竹炭板材、竹基木质素等高附加值竹精深加工产业。深入推进碳汇项目开发交易工作，重点开发区域近零碳排放试点、将乐竹林经营碳汇项目、二期CCER森林经营碳汇项目。持续抓好特色花卉生产基地建设，建立保障性苗圃、标准化花卉苗木良种繁育基地3000亩，年产优质花卉苗木1000万株。以发展“一县一品”为目标，在林下种植上下功夫，发挥国有企业金森公司带头作用，推广种植本地特色草珊瑚、重楼、黄精等中草药，以养殖林蜂等为主，其他特种养殖为辅，继续扩大林下养殖示范基地。
6.构建新型农业经营体系。加快发展面向小农户和粮食、茶果菜菌等重要农产品生产薄弱环节的托管服务，打造一批丘陵地区农业生产托管样板，完成服务面积20万亩次以上，促进小农户与现代农业有机衔接。实施农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划，培育农民合作社示范社、家庭农场示范场各5家。实施乡村振兴人才素质提升工程，加强新型农民的培育和培训，深化乡土科技特派员机制，优化乡土科技特派员队伍结构，对创办、领办经济实体的乡土科技特派员，在项目、资金、信贷、品牌申报等方面予以支持，着力打造一支积极投身农村一二三产科技创新创业、助力乡村振兴的乡土科技特派员队伍。
责任领导：
责任单位：县农业农村局、林业局、水利局，各乡（镇）
（二）工业方面
围绕轻合金、精细化工、新材料等产业加大招商引资力度，鼓励企业科技创新，加大技术装备研发和新产品开发力度，努力培育壮大新兴工业优势集群。全力推动46个重点工业项目建设，力争完成总投资25.1亿元。确保全年工业增加值增速9%，新增规模工业企业11家以上。
1.做大做强轻合金产业，加快推进半固态先进制造和铝产业基地建设。半固态先进制造基地方面，鼓励金瑞高科、瑞奥麦特、瑞沃康普等骨干企业，加强企业技术装备研发和新产品开发力度，重点围绕铝合金产品加工等上下游产业招商引资，依托半固态技术研究所、轻合金产业技术山海协作创新中心等产学研平台，持续深化与机械科学研究总院、瑞典延雪平大学、厦门钨业等合作，推动半固态技术向高端领域迈进。铝产业基地方面，以中科金属、煌源金属、富远铝业、创世纪铝业为龙头，推进铝熔炼再利用，加快建成年产百万吨再生铝材料产业基地。
2.持续推进转型升级全面开展。围绕轻合金、精细化工、新材料等重点产业、重点企业，进行关键技术技改提升，支持金牛水泥、长兴电子、创世纪铝业等有潜力有优势的传统企业，引进新技术、新设备，不断提高生产效率，促进企业实现信息化、自动化生产，实现企业转型升级。对转型较难的传统行业，鼓励企业兼并重组，生产市场适销对路的产品。探索企业和园区绿色低碳发展新路径，鼓励工业企业启动碳中和规划，逐步降低能耗，加快低碳转型程度和速度。
3.坚持把科技创新作为主攻方向，围绕新兴产业全产业链发展，加快软硬件建设，开展技术和产业化应用研究，提高产业创新能力，为产业发展提供技术和人才支撑。以各类省级工程（技术）研究中心、新型研发机构、院士工作站为依托，为我县中小科技企业提供个性化的科技创新服务。加快轻合金产业技术山海协作创新中心、中山大学材料学院（将乐）实训中试基地、福州大学量子点研究院将乐分院、福州大学—缘福木质素工程技术研究中心等创新平台的建设，大力发展量子点、第三代半导体晶体材料、醋酸丁酸纤维素酯等新材料产业，促进企业与科研机构之间的知识流动、人才培养和科技共享，推动科技成果与产业发展深度对接。积极对接北京理工大学，促成与鸿燕化工产学研合作项目，推动我县军民融合产业向纵深发展。
4.持续深化“访、解、促”专项行动。切实用好“一企一策”政策，发挥开发区网格化服务小分队作用，及时对接企业在复工复产中存在的难题，及时化解矛盾，做到解决问题和开展工作有新办法、实举措。推进积善工业园区四期排水、路网、用气管道、污水处理、标准厂房等基础设施建设，全力做好经济开发区省级化工园区认定协调服务工作。加强工业用电运行监测，继续保持与各用电大户的顺畅沟通，及时了解企业检修计划，尽量避开各季度尾月停产检修，确保我县工业用电量持续增长。
5.大力宣传中小企业纾困贷款政策。做好我县规上企业的用电、产值等数据的跟踪，积极对接符合省、市、县各级增产增效奖励政策的企业，指导企业申报政策奖励。加大我省第三批100亿元纾困贷款政策的宣传，帮助更多的企业向上申请贴息贷款，减轻企业资金压力，降低企业运行成本。
6.抓好重点工业项目入规培育。重点跟踪中科金属、煌源金属、富远铝业、南宾树脂、德弘机制砂、苍穹硅业、康普泰克等企业的项目建设进度和生产情况，做好协调和服务，落实各级惠企政策，全力帮助企业解决项目建设、生产经营中存在的问题，加快进度，尽早入库，确保今年新增11家规模以上企业。
责任领导：
责任单位：县发改局、工信局、开发区
（三）服务业方面
以服务民生和促进产业升级为出发点，紧抓“扩内需、促发展”政策机遇，提升改造传统服务业，培育壮大新兴服务业，加快载体建设，以绿水青山优势资源为依托，大力发展特色旅游业，持续促进消费回补和潜力释放。全力推动13个重点项目建设，力争完成总投资12.6亿元，确保全年第三产业增加值增长9%。
1.加快生产性服务业结构调整升级。鼓励农业企业和涉农服务机构着力提高科技创新和推广应用能力，积极开展国家电子商务进农村综合示范县建设申报工作，完善农副产品流通体系。重点围绕市场营销和品牌服务，发展现代销售体系，增强产业链上下游企业协同能力。重点发展现代物流业，帮扶江河物流、德晖物流、长于物流、名扬物流等企业落地经营，提高物流企业信息化、智能化、精准化水平。积极谋划推进交通运输现代服务业项目，重点抓好将乐县客运北站建设、将乐县万安镇冷链物流仓储服务一体化、快递服务业规范发展等项目，切实提升交通运输现代服务业贡献率。
2.促进生活性服务业规范化建设。充分利用县体育中心、水上运动中心等场馆，大力发展竞技体育产业，带动全民健身发展。推广省级家政服务示范点万家保洁服务公司的经营模式，鼓励社会资本创办、发展多种形式的家庭服务机构，推动行业专业化、规模化、信息化发展。推进“便利消费进社区、便利服务进家庭”建设，发展商品配送、实物租赁、保洁修理、教育培训、医疗保健等便民服务。重点发展批发零售、餐饮住宿企业，构建线上提供服务、线下提供体验的新型零售模式，引导限上餐饮企业向大众化转型，进行品牌化构建。
3.全力争创玉华洞国家5A级景区。全力贯彻落实指示精神，加快完成《玉华洞风景名胜区总体规划》修订，编制玉华洞5A级景区旅游发展规划。加强与省旅游集团协作配合，在完成洞内灯光改造的基础上，进一步做好洞内支洞开发、河道清淤、灯光改造等设施建设，梳理挖掘洞内景区故事，提升核心景区资源品质。进一步推进玉华洞后洞提升工程，新建藤岭花海、森林灯光秀夜景等项目，打造“网红打卡点”进一步聚集人气。开发文博小镇二期项目，规划建设夜市生活区或小吃一条街，通过招商引资，引进有实力的企业团队或与台商合作建设特色民宿、影视基地、非遗保护传承等项目，加快文博小镇旅游通道（高速口至玉华洞综合停车场）建设进度，力争年内完成总投资的60%。
4.打造森林康养旅游目的地。打响“国家森林康养基地”品牌，加快推进“两山学堂”等项目，持续推进鹭鸣湾、常口、玉华洞等重点森林康养基地项目建设，重点开发龙栖山森林康养小镇旅游产品，打造集养生休闲为一体的文旅康养综合体。引进知名康养企业和项目，鼓励县域内森林康养企业组建发展联盟。拓展产业发展链条，充分利用省旅集团在旅游市场、营销平台、团队、旅行社、酒店等方面的优势资源，推出玉华洞景区与九龙潭景区、沙县淘金山景区、尤溪闽湖等省内知名景区连点，制定团队优惠政策。将优势资源串珠成链，策划推出常口村-龙栖山森林康养小镇“三明实践”观光线路、玉华洞-文博小镇-常口村“山水画”沉浸式体验观光线路、玉华洞-文博小镇-南口蛟湖-龙栖山森林康养小镇休闲康养线路等三条旅游线路。做足“体育+旅游”“康养+旅游”“研学+旅游”文章，加快拓展康养群体、运动员（教练）、学生、老年人、专项市场等群体，努力建成全国最受欢迎的森林康养目的地。
5.推动建筑行业转型升级。优化调整产业结构，鼓励总承包企业做大做强、专业承包企业做专做精，发展小微劳务业企业。鼓励本县建筑业企业与地方国资进行合作，以参股形式组成混合制企业。及时兑现企业发展奖补政策，积极帮扶建筑业骨干企业与金融机构对接，稳步提高重点骨干企业授信额度，对守信企业承揽的付款无风险的工程，鼓励银行凭真实工程应收账款或工程承包合同和施工许可证，向企业发放贷款。
6.培育培优房地产项目。加大扶持培育力度，深化“放管服”改革，进一步优化申报办理流程，对新注册企业在资质审批和登记方面，依法依规简化程序，建立财税、金融、保险等优惠政策。科学调控房地产供应节奏和房价水平，加快推进“誉璟台”“雍璟台”“璟宏四季华庭”“香山美地”“开源锦绣里”等房地产项目建设，坚持“房住不炒”原则，推动房地产市场平稳健康发展。
7.打造数字经济新增长极。以“智慧城市”为抓手，加大数字经济产业招商力度，围绕产业数字化和数字产业化两条主线，深化与通信运营商合作，积极谋划我县“两新一重”建设专项投资计划项目，加快建设193个5G基站及配套基础设施，率先打造5G应用示范区，推进智慧园区等项目建设。探索智慧城市、智慧旅游、智慧交通、智慧医疗等创新平台应用试点，推动云计算中心、智慧政务、智慧城管和平安将乐四大项目和智慧城市运营指挥大厅、工业物联网等信息基础设施建设，促进城市管理、交通调度、社会安全精细化管理。
责任领导：
责任单位：县工信局、林业局、文旅局、住建局、交通运输局、管理局、管委会、运营中心、森林康养中心、文旅康养集团
二、促消费
以“防疫情、保供应、促消费”为目标，立足改善民生、满足人民群众物质文化需要，着力培育消费亮点，推动消费升级，激活消费潜力，扩大全县消费需求，力争培育新增9家以上限额以上商贸企业，社会消费品零售总额增长8%。
1.通过直播带货、优惠券、平台让利促销等多样化方式，充分发挥网上购物远程交易、非接触送达等优势，将疫情防控常态化要求与促进消费相结合。紧扣节假日活动主题，利用消费旺季五一、国庆、中秋等节日和周末时间，组织大中型商贸企业开展系列促销活动。鼓励各商贸流通企业通过购物抽奖、打折、买赠、低价促销等多种形式开展促销惠民活动。
2.组织佳节促销，办好展会，拉动消费。结合省市有关部门举办的各类展会，策划组织本地企业开展线上直播节、线下小吃展等活动，吸引广大人民群众前来消费。年内谋划2场以上大型线上线下融合展会活动，着力展示将乐特优农产品、工业品等；利用“五一”“国庆”前后婚宴黄金时机，引导全县限额以上餐饮企业开展套餐优惠、酒水赠送、赠消费券等促销活动。推出适合不同消费层次的特色美食。
3.做好特色申报。积极组织本县特色乡镇申报省省级商务特色镇项目，助力乡镇特色产业发展，指导“将乐红糖”“陈记柴窑”“西山纸”申报省老字号，帮助企业提升品牌影响力。
4.倡导线上线下销售融合。用好“云闪付”APP，通过“全闽乐购”促消费营造氛围、宣传推广、协调服务，大力开展网络促销活动，引导实体商贸发展微信、支付宝等移动支付方式，形成互动联动的良好消费态势，不断催化、繁荣、活跃消费市场。
5.鼓励商贸下乡。鼓励并组织有意向企业，采取“下乡”形式，到各乡（镇）开展专场促销活动，产品范围主要以生活必需品、家电产品、食品、汽车等为主。通过组织活动，展销展示商品与服务，挖掘农村消费市场潜力。
责任领导：
责任单位：县工信局（商务局）、各乡（镇）
三、促项目建设
认真落实市委“项目攻坚年”活动部署，围绕25项省市重点项目，扎实推进我县全年126个重点项目，在工作细化、实化上下更多功夫，重点抓好项目带动、产业转型升级、改革创新等工作，全力推动各类重点项目提速建设，力争完成年度固定资产投资101.2亿元。
1.积极谋划社会事业领域项目。锚定社会发展需求和发展目标，全面推进第二实验幼儿园、实验小学分校、妇产儿科大楼、防疫应急物资储备中心、总医院传染病楼、苏区纪念园、杨时纪念馆、玉华村农民公寓、泽坊红色村庄等一批教育、医疗卫生、文化事业、城乡民生基础设施等领域项目，积极争取老区苏区县县城补短板政策倾斜，进一步补齐社会事业短板，提升群众幸福感。
2.扎实推进重点项目建设。对照我县发展新定位，围绕补短板、强优势，持续谋划实施一批重点项目，动态调整充实项目库。对定下来的项目，做到列单建账、节点管理，盯落地、盯开工、盯进度、盯配套、盯投产，推动项目建设全速发力、尽快见效。要持续优化产业配套服务，在用地、用工、用电、用汽等方面提供优质服务，降低企业生产成本，进一步优化营商环境。加快推进久策特种气体（一期）、万科药业、金化科技、创世纪铝业、炭都竹炭、丰源资源再生利用等重点项目建设，力争年内完工进入试生产。
3.持续提升城乡建设品质。策划城乡建设品质提升项目105个，总投资29.79亿元，年度计划投资11.25亿元。通过实施居住、交通、水环境、风貌、管理五大品质提升项目，打造一批样板建设工程，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步完善城乡基础设施公共服务功能。加快推进乡村振兴人居环境整治提升工程。以“一革命四行动”为基础，重点推进省级10个乡村振兴试点村的农村人居环境整治提升，带动全县76个村生态示范带建设。设立农村公共基础设施管护基金，加快农村公共基础设施管护体制改革工作，重点推进城乡供水一体化一期工程，促进城乡融合发展。完成城区渡头片区、南门街、水南镇三华南路等6个老旧小区改造，县城建成区平均路网密度达到9公里/平方公里、绿地率达40.28%以上。扎实推进生活垃圾填埋场扩建、城乡污水处理设施项目建设，城区实现双水源供水保障，水质合格率达99.97%以上，城乡生活污水处理率达到90%以上、垃圾处理率达到100%。加快推进“四好农村路”、S308线将乐县梅花至玉华段公路建设，做好国道G528线洋新线建设项目竣工验收。
4.加大民生基础设施建设力度。积极争取增设福银高速积善高速互通口及连接线和顺昌至连城高速公路项目，优化高速公路出入口布局，客货两运铁路建设纳入上级发展规划。增设新能源充电桩320个，推进城乡配电网和农村电网改造升级工程，继续推进管道燃气天然气建设项目。进一步加快水利基础设施，保障城乡供水一体化，建设安全生态水系统，城市内涝问题得到有效防治。
5.持续抓好招商引资工作。落实“招商地图工作法”，按照县委七条产业链“链长制”要求，围绕轻合金、新材料、新型建材、森林康养等开展产业链招商、以商招商，提高招商精细化水平。进一步优化营商环境，依托县经济开发区党群服务中心，设立“一站式”服务阵地，建立项目“入园通办”工作机制，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，推进“一事一次办”改革。
责任领导：
责任单位：县发改局、住建局、工信局、交通运输局、农业农村局、开发区、城发集团、招商中心
四、促外经贸发展
面对当前外贸运行的严峻挑战，加强常态化疫情防控工作的同时，多措并举帮助外贸企业保市场、保履约、保订单，扎实开展稳外贸、稳外资工作，确保完成外贸出口上级下达任务，完成实际利用外资1300万元以上。
1.壮大外贸队伍，增加自营主体。以华田、福林等龙头企业为导向，突出重点外贸企业核心作用，推动我县龙头出口企业保持稳步增长势头，保障我县整体外贸出口水平。抓住外贸机遇，计划年内新增培育2-3家出口企业，重点帮扶旭牧联等企业对接东南亚出口贸易订单，加大政策支持力度，力争年内对接2000万美元饲料添加剂订单。持续做大传统出口企业，力争年内实现华田贸易日用小家具出口1500万美元，福林木业木制产品出口1000万美元，长兴电子晶体产品出口350万美元，康普泰克轻合金产品出口350万美元。
2.完善外资企业服务，加强政策配套。大力推动出口企业由转为自营进出口，不断培育新的进出口增长点，加强外贸税务营商环境，加快退税兑现，协调解决企业在进出口环节上遇到的困难和问题。优化我县外贸出口结构，推动外贸出口转型升级，引进培育外贸综合型服务企业和生产型出口龙头企业，培育发展跨境电商、服务贸易等外贸新业态，提升自营出口比重。不断完善重点外贸企业跟踪服务制度，深挖企业潜力，力争年内培育新增进出口企业3家、外资企业2家。推出我县外资外贸扶持优惠政策，对外资企业当年实际到资50万美元以上的给予奖励补助。
3.多措并举稳外资，增强外商投资经营信心。应对疫情防控常态化下复杂严峻的稳外资形势，围绕重点国家和地区，瞄准重点产业链龙头企业，创新招商引资方式，大力推进全球招商。发挥好省级外经贸协调机制作用，积极引导外资更多地投向县域高技术、先进制造业、现代服务业、新能源、资源深加工和综合利用、节能环保等领域，提升外贸产品科技含量，以结构优化提升产品竞争力，为做好“稳外资”工作提供项目支撑。通过与外企项目洽谈对接，稳定引进外资规模，创新利用外资方式，实现外资引进和产业转型升级的协调发展。
4.加大重点企业培育力度，全力挖掘外贸新增长点。响应“一带一路”发展战略，建立重点外贸增量企业库，对全年出口增量企业予以补助，促进企业稳定发展、做大做强；复制推广市场采购模式，引导我县特色食品企业突破食品出口；鼓励发展跨境电商：对通过9610、1210、9810方式开展跨境电商业务的企业给予补助扶持；巩固稳定外贸基本盘：鼓励企业积极参与境外展会，积极开拓“一带一路”沿线国家和地区的新兴市场，指导企业申报省级境外展会费补助；鼓励企业积极参与中国国际进口博览会，对采购商的差旅费用予以补助。
5.促进生产型企业出口，优化调整结构。用好对生产型企业出口补助政策，提高地产品出口比重，吸引更多生产型企业扩大出口。挖掘鸿燕化工有限公司、三明市宝龙食品科技有限公司等一批生产型企业发展出口贸易。努力向上争取政策措施以应对国际市场动荡，抓好上级稳外贸政策的落实，积极争取上级资金补助。扶持三明市宝盛食品有限公司、天源兴达食品有限公司等企业加强多元化市场开拓。与三明陆地港争取更便利的通关、检验措施支持。
责任领导：
责任单位：县工信局（商务局）、开发区
五、促旅游
抢抓“三明实践”城市品牌及《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）带来的政策机遇，以开发旅游精品产品及重大旅游项目为抓手，深入挖掘将乐旅游的文化内涵并努力提升其文化品位，突出“文旅康养”旅游品牌，打造将乐旅游的核心竞争力与拳头产品。确保全年玉华洞景区接待人数19万人次以上，旅游收入1370万元以上。力争全年旅游人次比增18.6%，旅游收入比增15.2%。努力创建龙栖山森林康养中心市级职工疗养基地。
1.加快产业融合，促进转型升级。组织开展“5·18”博物馆日与“5·19”旅游日活动，组织参加文博会、旅博会、体博会，推进文旅产业融合发展。加速玉华洞、龙栖山、梅花谷、常上湖等四大文旅康养基地建设，打造“一洞一山一谷一水”文旅康养产业发展格局，成立“将乐‘金溪百里画廊’旅游发展工作联盟”，引导各乡镇因地制宜，打造各具特色的乡村旅游，实现“旅游+”产业融合，推进将乐旅游从游览观光型向观光、休闲、度假、康养综合协调型升级。
2.丰富旅游业态，优化产品供给。深挖历史文化资源，加强革命遗址、红色遗迹的保护利用，以丰富的红色文化、杨时文化、陶瓷文化为主线，串联文博小镇“六馆四基地”、常口“两山理论”实践基地、国际汉学培训交流中心、岩仔洞、良地等资源，创新推出一批体验型旅游产品。推进地博馆创建国家级科技馆、科普教育基地等一批旅游项目品质升级；以优质丰富的产品供给，为游客提供文化体验、红色教育、研学旅游、避暑度假等多种形式旅游体验。同时推出乡村特色游，加快实施常口村人居环境整村推进项目，建设常上湖旅游风景区沿线旅游码头、森林康养慢道等项目，全力创建常青旅游区国家4A级景区，进一步丰富蛟湖村、梅花谷的旅游配套基础设施，利用金溪百里画廊的禀赋，吸引城区及周边市、县以及省外游客。
3.实施奖励政策，加速行业复苏。按照《2021年将乐县文旅消费市场奖励办法》，用好乡村旅游发展贡献奖、文旅康养团队奖、旅行社贡献奖等6项奖励政策，鼓励文旅企业多渠道拓展文旅市场，进一步做旺旅游人气，做大文旅经济，进一步加速我县文旅行业复苏，激活文旅消费市场。
责任领导：
责任单位：县文旅局、总工会、玉华洞管委会、文旅康养集团
六、保基本
强化与省上对接，全力争取转移支付资金及新增专项债券资金，支持社会民生事业的发展；坚持精打细算过“紧日子”，大力压缩一般性支出，统筹资金用于保居民就业、基层运转、基本民生等重点领域；提高财政资金使用效率，加大各类资金统筹力度，防止资金沉淀；筹措资金，增加我县可用财力，足额保障人员经费、机构运转和民生支出等资金需要。力争全年地方一般公共预算收入比增3%以上。
（一）保财力
1.保地方一般公共预算收入。落实我县培植财源增加财政收入方案和增收节支措施，加大对全县重点税源企业的扶持力度，加快推进“一企一策”政策实施，挖掘税收潜力，稳存量，促增量。突破三产补短板，重点培育房地产业、建筑业等行业税源，积极引领新业态领域发展，培植新税源。同时加大非税收入征缴力度，多渠道盘活政府存量资产，积极挖掘非税收入潜力。
2.保上级补助收入。积极争取上级政策和资金支持。以《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）为契机，储备项目，吃透上级转移支付补助管理办法，强化与省上对接，加大资金争取力度，在“跑”字上做文章，千方百计争取各类转移支付资金。做好专项债券项目前期策划、项目储备、项目申报工作，盯紧成熟的重点项目，争取更多专项债券，支持社会民生事业发展。
（二）保支出
1.保重点领域。坚持厉行节约，过“紧日子”，在年初部门预算公用经费压缩10%的基础上，预算执行中进一步压缩一般性支出，用于落实“六保”等重点领域支出。按轻重缓急原则，对公共卫生、公共安全、社会救助、教育、养老等重点民生领域投入优先予以保障，对于其他重点项目和一般性项目视财力情况分年度实施建设。
2.保基本民生、基层运转。严格按照中央和省级确定的基本民生、基层运转保障范围和标准，足额保障相关支出。优先保障“六稳”“六保”重点任务，把“三保”支出放在保障顺序的首位，切实兜住底线。确保机关事业单位工作人员和离退休人员工资和直接发放到个人的民生款项均能按时足额发放。优化支出结构，以收定支、量入为出，支出预算坚持“有多少钱办多少事”，根据财政收入严控支出规模，杜绝超越财力安排支出。
3.保财政资金效益。加大一般公共预算、政府性基金预算和上级转移支付资金等各类财政资金统筹力度，加大存量资金盘活力度，重点推进性质相同、用途相近的资金统筹，大力压减、取消小散专项资金，积极推动零基预算改革，促进财政资金集约使用。严格落实“花钱必问效、无效必问责”，全面实施预算绩效管理，将绩效评价结果与推进零基预算改革相结合，打破基数概念和支出固化僵化格局，完善能增能减、有保有压的支出机制。
责任领导：
责任单位：县财政局、税务局
七、防风险
统筹发展和安全，把安全隐患化解在萌芽状态。把防范化解金融风险摆在突出位置，压降不良贷款，严厉打击非法金融活动。扎实抓好安全生产，坚决防范重特大事故发生。深化扫黑除恶专项斗争，有效化解社会领域风险。
（一）防范化解金融风险
1.控制新发生金融风险。防范银行贷款新发生不良贷款，加强对银行关注类贷款的防控，强化监控监测分析，对可能产生大笔金额不良的，要求各银行提前报告，做到早预防、早发现、早处置，切实防范关注类贷款劣变。
2.化解现有金融风险。推动银行强化处置措施，进一步落实信用风险防控主体责任，采取现金清收、诉讼清收、核销、打包转让等各种方式加快不良贷款处置，督促各商业银行持续向上级行争取资源，争取核销指标，做到应核尽核。同时，对企业法人和大金额个人不良贷款实施一户一策重点处置。督促农信社对现有的企业法人和大金额个人不良贷款及时提起司法诉讼，协调法院快审、快判、快结，及时拍卖抵押物。
3.打击非法金融活动。加大非法集资、非法融资等非法金融活动案件的线索摸排和查处力度。
（二）扎实抓好安全生产
1.扎实推进专项整治三年行动攻坚年活动。重点做好“预防农村红白喜事人员聚集可能引发的交通、火灾事故”“开展非煤矿山专项整治”2个市级攻坚项目。逐步构建由民政、公安、交通、市场监管、应急、消防、教育、县总医院等部门共同参与的协调联动机制，有效提升群众安全意识。深刻汲取冒顶片帮事故教训，采取有力举措，强化地下矿山顶板管理、露天矿山运输道路、尾矿库安全风险等方面专项整治，整治非煤矿山领域安全事故隐患。加大新《安全生产法》宣传力度，推动防火防汛和防灾减灾知识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。突出抓好县领导挂包安全生产红色隐患整改工作。
2.进一步压紧压实安全生产“两个主体责任”。由县安办根据指导责任清单编制乡镇党委书记及乡镇长安全生产责任清单，指导乡镇安办编制乡镇两委班子安全生产责任量化清单。借鉴市县领导挂包红色隐患整改做法，在乡镇推行乡镇领导挂包安全隐患整改。结合强基固本“3+1”监管机制，重点指导企业推动主体责任落实。强化安全教育培训、推行管理人员安全例会日分析研判制度、一线班组班前安全日提醒制度。强化执法检查力度，以反面典型为例，起到“处罚一家、教育一片”的作用。
3.完善安全生产指导服务。采取政府购买服务的形式，邀请专家“会诊”，志愿服务“小分队”上门现场指导等多种方法，为全县矿山、危化、重点工贸行业生产经营单位提供更高效便捷的安全服务，帮助企业进一步摸清重点，提出有针对性的措施，及时消除事故隐患。
4.认真落实森林防灭火和防汛抗旱各项任务。进一步落实属地责任、行业管理责任、森林经营单位主体责任、火源管理责任、早期处置责任和火灾扑救责任，扎实做好森林火灾预防及初期处置等工作，有效遏制森林火灾风险。结合我县主汛期特点，强化会商研判、预警监测，备足防汛物资，启动防汛值班值守，组织开展防汛演练，各有关部门按照各自业务范围开展汛期前的各项安全检查，确保全县平安度汛。
5.强化体系建设，提高防灾减灾救灾水平。有序推进应急指挥平台建设工作，切实提升全县应急指挥和处置能力。推动省水域救援训练基地建设项目早日开工，县应急物资储备中心项目完成一期建设。重点支持建好建强全县“南中北”三支乡镇应急救援队伍、支持社会救援力量县蓝天救援队发挥无人机、山地救援、水上交通安全、矿山和危化救援、医疗救护等方面的作用，积极做好对接工作，促成市级矿山专业救援队伍落户将乐。有效推进全县应急救援体系建设，提升综合应急救援工作水平。
（三）持续维护社会安定稳定
常态化开展扫黑除恶专项斗争。始终坚持“打早打小”，保持对黑恶犯罪的严打高压态势，不断提高对黑恶犯罪敏锐感知、主动发现的能力和水平。将电信网络诈骗犯罪打击治理纳入扫黑除恶常态化机制，积极构建打防结合、以防为主、以打促防的工作格局，实现流出犯罪人员、警情、财损“三个减少”的目标。推动反诈工作由案发后被动打防向案发前主动预防转变。有序推进农村农户视频安装“居安工程”建设，加强未办结案件快侦快结，将“黄赌毒”问题专项整治作为推动根治行业乱象的重要内容，推动问题见底清源。
责任领导：
责任单位：县财政局、应急局、工信局、公安局、金融办，各乡（镇）
八、控疫情
按照“外防输入、内防反弹”的防控策略，坚持常态化疫情防控与应急处置相结合，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，杜绝发生本土病例，及时发现和有效处置输入病例，严防聚集性疫情，全面做好外防输入、内防反弹工作，全力巩固疫情防控成果。
1.严防境外和国内高中风险地区人员疫情输入。严格按照《将乐县应对肺炎疫情工作指挥部关于印发指挥部工作方案（第五版）和疫情防控工作方案（第四版）、应急预案（第六版）的通知》（将肺炎应指〔2021〕7号）精神，加强入境人员和中高风险区入（返）将人员管控。
2.强化进口货物防控。坚持“人物同防”“应检尽检”，落实“三全管理”“四证一单”，形成多层次、全覆盖、可追溯的全流程闭环管控体系，严防由物及人传播。
3.强化重点场所防控。在落实常态化防控措施前提下，强化重点环节防护。严格落实中央提出的“医院绝对不能出现问题”的要求，进一步完善制度，充实力量，最大限度防止院内感染发生。落实公共场所“验码、测温、戴口罩、不聚集、一米线”等防控要求，划设进出通道，做好人员分流，减少人员聚集，加强环境卫生和消毒，提高公众健康素养，做到常提醒、勤警示。
4.加强重点人群和环境监测。全面落实常态化核酸检测，做到重点人群“应检尽检”。对农贸市场、快递外卖、交通运输等特定服务场所进行日常监测和每周抽样核酸检测。加强公共卫生相关数据汇聚共享，建立智慧化多点触发、多渠道监测预警机制。
5.加强防控基础工作。进一步强化医疗物资储备保障，建立本辖区卫生应急物资战略储备机制和滚动轮替制度，全力做好临时医学观察点防疫应急物资储备。坚持多病共防，加强流感、手足口病、诺如病毒感染性腹泻等高发呼吸道、肠道和媒介等传染病的防控工作，及时规范处置。各乡（镇）落实属地责任，强化社区（村居）防控，推动防控关口向社区前移。对照应急预案规定的应急响应等级标准，适时启动相应的应急响应措施。
6.做好疫苗接种，2021年5月底前完成目标人群第一剂次接种任务，6月30日前，完成辖区40%常住人口疫苗接种任务，年底前完成辖区80%常住人口疫苗接种任务，相关任务根据上级部署适时调整。
责任领导：
责任单位：县卫健局、教育局、发改局、工信局、交通运输局、公安局、市场监管局、总医院、疾控中心，各乡（镇）
各乡（镇）、各部门要牢固树立全县“一盘棋”思想，紧盯分工方案中确定的任务清单，结合实际，深入挖掘政策红利，进一步细化实化各项具体任务的落实举措，实行项目化管理，确保每一条措施都有具体落实的“时间表”和可操作的“任务书”。要深入贯彻落实《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号）精神，主动对标、积极作为、分工协作，抓住政策出台“窗口期”，迅速开展“北上”对接，争取更多政策和项目纳入新时代支持革命老区振兴发展的“1+N+X”政策体系。要抢抓机遇、凝聚共识、共同发力，加强跟踪督导，狠抓落实推进，着力解决高质量发展中面临的堵点、卡点和难点，做到补短板、强弱项、破难题、固优势，全面建设社会主义现代化老区苏区县，为全面建设社会主义现代化国家篇章作出新的更大贡献。