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为进一步推进我街道道路交通安全综合整治,坚决遏制群死群伤交通事故发生,根据《市道路交通安全综合治理百日会战工作方案》和《邵武市道路交通安全综合治理百日会战工作方案》(邵道安办〔2020〕62号)文件精神,结合我街道实际情况制定《街道道路交通安全综合治理百日会战工作方案》,现印发给你们,请结合各自实际,扎实推动辖区道路交通安全综合治理百日会战工作的开展。
一、指导思想
深入贯彻关于安全生产工作的重要论述和重要指示批示精神,认真落实党中央、国务院决策部署,按照省委省政府、市委市政府和我市委市政府工作要求,牢固树立以人民为中心的发展理念,把道路交通安全作为安全生产的重中之重,以治理隐患为导向,通过开展全方位、全链条、多层次的整治,从源头上、机制上、基础上进一步补齐安全监管短板,更好地保障人民群众生命财产安全,为全市经济社会发展营造畅通有序、安全和谐的道路交通环境。
二、总体目标
通过高频度、高强度整治,影响全市道路交通安全态势的“人、车、路”隐患得到有力治理,路面显见性违法大幅减少,道路交通运输秩序明显改善,企业主体责任有效落实,城乡道路交通事故稳中有降,群死群伤道路交通事故得到全面遏制。
三、基本原则
(一)预防为先,综合治理。坚持城乡并重、长短结合,加快推进道路安全隐患排查治理。狠抓驾驶人和重点车辆以及运输企业安全管理措施落实,从源头上预防道路交通事故的发生。
(二)多策并举,严格执法。强化路面巡查管控,依靠科技不断改进管理手段,保持对各类交通违法行为严查态势,联合有关部门进行执法处理,维护良好道路通行秩序。
(三)履职尽责,协同共治。各社区,街直有关部门要切实履行道路交通安全领导责任、监管责任和主体责任,努力构建政府主导、部门联动、社会参与的齐抓共管道路交通安全格局。
四、整治时间
道路综合治理百日会战从2020年12月1日开始至2021年3月10日结束,分三个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2020年12月1日起至2021年1月31日)。各社区、街直有关部门,要根据工作要求召开动员会广泛动员部署,同时要细化工作方案,对标对表逐一落实制定时间表、路线图,明确整改责任单位和整改要求,层层压实责任,确保责任到人、措施到位。各社区于2月1日前将第一阶段工作部署情况、存在问题及下一步工作目标收集、汇总后报送街道安办。
(二)集中攻坚阶段(2021年2月1日起至2021年2月28日)。集中攻坚工作期间,街道安办深入各社区组织开展指导帮扶,按照各项整治任务清单,对标对表,加大整治力度,落实整治措施,对工作进展落后的社区,街道安办将通过检查、通报、整改等方式,督促工作开展。集中攻坚阶段各社区要指定专人进一步加强信息收集和报送,每周收集报送工作进展,特别是短板弱项工作情况,及时将整治情况及效果报送街道安办。
(三)巩固提升阶段(2021年3月1日起至2021年3月10日)。各社区、街直有关部门要认真收集本次联合专项行动发现存在问题,及时剖析存在的问题深挖问题背后的深层次矛盾和原因,分析整治盲区盲点,查找薄弱环节和管理漏洞,有针对性的加强对重点领域、关键部位的盯防,强化各项管控措施落实,坚决防范遏制重特大事故发生,确保我街道道路安全生产形势平稳向好。
五、工作措施
(一)从严落实货运企业主体责任
开展货运企业安全生产专项整治,督促企业落实安全生产主体责任、遵守安全生产规定。严防“超载超限车”“病车”“病人”上路。严防货车超速行驶,凡货物源头装载企业放任超载超限货车出场,由相关监管部门依法依规追究企业主体责任。
(二)全面开展交通违法整治
强化严重交通违法查处。各社区,街直有关部门结合冬季重大项目、施工工地赶工期、临时用工需求增加等特点,加强施工、务工人员出行规律研判,在重大项目、施工工地、劳务市场周边道路,严查货车、三轮汽车违法载人。在重点区域、路段、时段,严查多功能拖拉机涉牌涉证、违法载人、逾期未检验和报废、改装改型等违法。加强对存在多次超速违法、吸毒史的客货运驾驶员的监管执法,并加强公安与交通运输部门间的信息共享。
严厉打击酒醉驾等违法。建立健全交通违法常态治理机制,减少交通违法行为,消除交通安全隐患。各社区要大力推进“零酒驾”活动的顺利开展,做好“零酒驾”示范村(居)创建工作。
(三)严格道路运输安全监管
强化道路交通运输安全监管。各社区,街直有关部门要严格校车交通安全监管,严查校车超员超速、不按审核路线行驶和“黑校车”、面包车超员等违法行动。
严查非法载人、非法营运。各社区,街直有关部门牵头逐户摸排正三轮摩托车、多功能拖拉机、非法营运客车等情况,建立工作台帐,加强日常监管,督促机动车所有人落实安全主体责任,严禁从事非法载人或营运、超员超载违法行为。
(四)全面排查整治道路安全隐患
全面排查道路安全风险。各社区,街直有关部门加快实施公路安全生命防护工程,重点是近年来农村公路提级为国省道和乡村道路提级为县道且通行客运车辆的道路,特别是临水、临崖、长下坡、急转弯等风险叠加路段的安全隐患,分轻重缓急列实施计划,优先安排已通车营运线路、车流量大的国省道和县、乡公路的安全隐患整治工作;其次安排车流量小的通自然村公路,一时无法整改到位的,要采取临时安全防护措施,加强安全管控;要加快完成年内各地安排部署的隐患路段整治项目,持续推进池塘、水渠安全隐患整治。对事故多发路段,要组织事故原因剖析与隐患排查,进一步完善安全警示及防护措施。对近年来所有整治过的临水临崖等隐患路段,要坚持全覆盖、不留一处进行“回头看”,同时要注重农村偏远道路小隐患排查,严防小隐患引发大事故。按照《市人民政府关于进一步加快完善普通公路安防设施的通知》,对近期排查出需要完善建设安防设施的公路,以及需对防护设施提升改造的在役桥梁,科学制定专项整治实施方案(2021年—2022年),及时将整治任务分解下达。
加大公路交通监控系统建设力度。各社区,街直有关部门推进普通公路国省县道沿线和交叉口增补点位的交通监控设施及县级以上(含)道路主要路口的信号灯、电子警察、卡口监控覆盖建设,实现道路视频监控资源对接,加强共享互通。
推进农村道路设施建设。各社区,街直有关部门深化“千灯万带”示范工程,推进农村公路平交路口信号灯、减速带建设。各社区,街直有关部门要结合辖区道路实际和发生交通事故情况,进一步完善辖区交通安全设施和交通管理设施;对国省道支路接入路口,根据支路口的交通事故、车流、线形及交通安全设施设置情况,因地施策采用渠化、减速设施、降坡等技术方案,有效改善支路口通行安全。
六、相关要求
(一)进一步强化组织领导。各社区,街直有关部门要加强组织领导,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识抓好百日会战的重要性,做到共同发力、协调推进、狠抓落实。各社区,街直有关部门要根据自身工作职责制定细化方案,明确职责分工、目标任务及序时进度,加强部门间协作联动,确保工作任务落实到位。各社区,街直有关部门要强化资金保障,对照各类道路隐患整治项目清单,将年度计划项目整改费用纳入各级年度财政预算。
(二)进一步强化责任落实。各社区,街直有关部门要把道路交通安全列入重要议事日程,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁许可、谁负责”的原则,层层落实属地管理责任和部门监管责任,抓紧抓实抓细道路交通安全综合治理百日会战。
(三)进一步强化宣传警示。各社区,街直有关部门要精心部署第九个122“全国交通安全日”系列活动,多维度开展交通安全宣传教育,集中抓好交通安全知识普及宣传,发动媒体力量“声屏报网端”多平台传播,努力营造全民共建文明。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育。运用典型事故案例,加强运输从业人员警示教育,持续曝光“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”。
(四)进一步强化督办推进。街道安办在百日会战期间将牵头强化跟踪问效,紧盯序时进度、紧盯重点问题,通过检查、通报、整改等有效措施, 加强督促检查,一抓到底,确保实效。对分工责任不落实、工作措施不得力、重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,将启动问责机制。对因失职渎职造成事故发生的,将依法严肃追究法律责任。