信用村乡镇（街道）创建工作方案范文

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为贯彻落实党中央、国务院关于扶持农村发展的工作要求，进一步深化农村信用体系建设，改善农村信用环境，促进农村经济健康发展，深化金融服务“三农”发展与普惠金融工作，充分发挥涉农金融机构农村金融主力军作用，加快推动乡村振兴步伐，根据《市社会信用体系建设工作领导小组办公室关于开展“新型”农村信用创建推进市农村信用体系建设的指导意见》（南信办〔2018〕9号）精神，结合我区农业农村经济发展和农村金融运行实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以创建信用村、乡镇（街道）等信用工程为抓手，以构建和谐金融环境为目标，以服务“三农”为宗旨，进一步改善和优化农村信用环境，加大对农村地区信贷资金投放力度，提升农村金融服务水平，促进农村经济金融良性互动，助推辖区新型农村信用体系创建发展。

二、总体目标

通过创建信用村、乡镇（街道），推进普惠金融有效落地农村，积极构建“守信激励、失信惩戒”信用机制，培育良好的农村信用环境，构筑优质的区域金融生态，为全区经济社会发展提供有力保障。

三、创建原则

按照“政府主导、人行推动、银行参与、部门配合”的模式，在坚持“严格标准、共同评定”的原则下实行创建工作重点联系机制，信用村创建在实现区域内各金融机构创建标准统一、服务标准统一、优惠条件统一的前提下，结合单位制度规定。评定的信用村、乡镇（街道）由区政府统一授牌，确保农村信用创建的品质与公信力。

四、组织管理

成立市区信用村、乡镇（街道）创建工作领导小组，负责全区信用村、乡镇（街道）创建工作的组织领导和工作协调。下设办公室挂靠人行市中心支行征信管理科，负责日常组织、协调和指导工作。

五、工作职责

（一）人行市中心支行、区发改科技局、区金融办：在区政府统一组织下，指导信用村、乡镇（街道）评定工作的开展和实施，统筹协调各成员单位分工合作。根据创建工作目标定期召开联席会进行效果分析，在辖区内形成信用评级成果互认、信用优惠共享的工作机制。

（二）各涉农金融机构：负责信用村、乡镇（街道）的初级推荐；信用评定档案的采集、审核、保管、更新工作；制定落实信用贷款等优惠政策，宣传推广信用评定成效。

（三）各乡镇（街道）：配合涉农金融机构做好信用村、乡镇（街道）的基础材料审核、上报；协助银行开展村级金融债务的清欠工作。

六、创建信用村、乡镇（街道）条件

（一）信用村

1.村集体无不良贷款或村集体历年不良贷款已核销转表外。

2．指标要求：信用户占比（该村信用户/该村总户数）不低于20%；贷款覆盖面（该村总授信农户户数/该村总户数）不低于25%；不良贷款按表外还原后计算在1.5%以内（具体指标考核可以重点联系行为主）。

3．上年内，除因自然灾害、家庭重大意外等原因外，逾期超过10天（含10天）的贷款笔数累计不超过该村近一年投放的小额贷款笔数的3%。

4．村两委能够积极支持银行工作，提供及时、准确、有效的农户相关信息，协助银行机构组织资金、发放贷款、清收旧贷以及推广其他金融业务。

（二）信用乡镇（街道）

1．辖属的行政村无不良贷款，信用村的比例达50%以上，不良贷款按表外还原后计算在1.5%以内。

2．上年内，除因自然灾害、家庭重大意外等原因外，逾期超过10天（含10天）的贷款笔数累计不超过该乡镇（街道）近一年投放的小额贷款笔数的3%。

3．乡镇（街道）、村两委能够积极支持银行信贷工作，提供及时、准确、有效的农户相关信息，协助金融机构贷款本息到期提醒、逾期催收等工作。

七、创建工作流程

（一）对象筛选。优先选择信用环境良好、产业优势突出、人口居住集中、存量客户较多、资金需求旺盛、政府扶持明显、沟通协调较好的乡村开展信用创建。

（二）信息收集。由重点联系银行利用现有的农户信用档案和农户信用信息平台，建立信用村及信用乡镇（街道）基本信息、贷款需求信息、扶贫小额贷款信息、农业和林业等管理部门相关公示信息，并加强与有关村、乡镇（街道）的沟通联系，通过调查核实确认相关信息的真实性，为信用村、信用乡镇（街道）评定提供基础信息保障。

（三）推荐上报。严格按照信用村、信用乡镇（街道）的评定条件，由重点联系银行向创建工作领导小组办公室推荐上报信用村、信用乡镇（街道）初级名单，也可由几家涉农金融机构联合推荐上报。

（四）集中会审。由创建工作领导小组对办公室提交评审的信用村、乡镇（街道）集中会审、综合评价，最终确定评定的信用村、乡镇（街道）名单。

（五）结果公示。对信用村、信用乡镇（街道）评定结果将通过政府信息网等媒体在一定范围内向社会公示，接收群众监督。公示后无疑议的，评定小组根据评定结果进行发文认定并对信用村、乡镇（街道）予以公开授牌。

八、激励政策

（一）实行整村授信。对信用村可由重点联系银行进行信用户贷款批量调查、批量授信，提升业务办理效率，提高客户体验。

（二）优化贷款方式。倾斜信贷规模，优先满足当地信贷需求。评定为信用村的，对该村内信用户单户额度5万元（含5万元）以内的贷款可采取信用方式发放，最高信用贷款额度由各银行自主决定。当信用贷款不良率超过1.5%或逾期超过10天（含10天）贷款笔数超过该村贷款总笔数3%时，涉农银行机构应暂停信用贷款的发放。在联合村两委对逾期客户进行清收，信用贷款不良率降至1.5%（含1.5%）以下或逾期超过10天（含10天）贷款笔数在该村贷款总笔数3%以内时，可以恢复信用贷款的发放。

（三）贷款优惠倾斜。信用村的农户，其贷款利率应低于非信用村的农户；采用扶贫小额信贷业务支持的信用户，享受扶贫小额信贷享受优惠利率政策，不再单独享受信用村的优惠利率政策。

（四）提供综合性金融服务。各涉农金融机构可利用信用创建活动，优先将小额支付便民点升级为普惠金融服务点，优先布设自助机具、安排流动服务车，优先推广手机银行、微信银行等电子银行服务，提供存款、结算、理财等综合性金融服务。

（五）积极争取政府政策支持。积极争取获得政府的政策支持，给予信用村、乡镇（街道）争取风险担保金或贴息资金等优惠政策。

九、信用村、信用乡镇（街道）管理

（一）信用村、乡镇（街道）年审

1.信用村年审。信用村评定后，实行两年一检制，由各涉农推荐银行按照规定标准进行初审，统一报创建工作领导小组最终审定。年审通过的，可继续享有信用村称号，并享受信用户、信用村有关激励政策。若信用户经营情况、还款意愿发生显著变化，金融机构也应及时对借款人进行额度调减，同时调整对信用村的整村授信额度。在影响贷款安全的情况消失后，可恢复原有额度。

年审时，若信用村贷款不良率超过1.5%，可给予该信用村三个月的调整期。若三个月后，该村小额贷款不良率仍超过1.5%，则取消信用村称号。调整期间，该村信用户不得享受信用村的激励政策，但对信用户的激励政策不受影响。

2.信用乡镇（街道）年审。年审时，该乡镇（街道）内信用村因不良贷款率超标被取消信用村称号而造成全乡镇（街道）信用村比例不足50%，应取消该信用乡镇（街道）称号。信用乡镇（街道）内贷款户贷款不良率超过1.5%，可给予该信用乡镇（街道）三个月的调整期。若三个月后，该乡镇（街道）贷款户贷款不良率仍超过1.5%，则取消信用乡镇（街道）称号。调整期间，该乡镇（街道）信用村不得享受信用村的激励政策，但对信用户的激励政策不受影响。

（二）建立管理台账。开展年审工作的相关涉农金融机构，需建立年审台账，并及时整理更新，以加强对信用户、信用村、信用乡镇（街道）的管理。

（三）强制退出机制。发生以下情况之一的，评定小组可立刻取消信用村、信用乡镇（街道）称号，被取消信用村、信用乡镇（街道）称号的，其享受的一切激励政策同时取消。

1．信用村村两委、信用乡镇（街道）党委、政府提供虚假资料、虚假信息帮助农户骗取涉农金融机构贷款的，或逃避银行债务的。

2．信用村、信用乡镇（街道）有在社会上造成较大负面影响事件，重点联系行或其他涉农金融机构认为有必要取消称号的。