镇安全生产隐患排查治理工作方案范文

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为深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作部署，根据省、市、县安全生产隐患排查治理工作要求，结合镇实际情况，特制定如下工作方案：

一、目标要求

通过开展安全生产隐患排查活动，进一步促进各村、镇直各单位及全镇人民群众安全生产主体责任安全意识的普遍增强，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度。加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平。为推动镇经济社会高质量发展，建设“强富美高”新提供坚实的安全保障。

二、组织领导

为有效、有序地推进安全生产隐患排查治理工作落地落实，确保行动取得预期目标，经研究决定成立此次安全生产隐患排查治理工作指挥部，其组成人员情况（见附表）。

指挥部下设办公室，办公地点设在镇安监办，葛军和同志兼职办公室主任，负责安全生产隐患排查治理日常工作。

三、基本原则

开展此次安全生产隐患排查治理工作，既是上级统一要求，也是全镇安全生产形势所需。由于时间跨度长、范围领域广、工作标准高、整治要求严、责任压力大，因此在整治中要切实把握好以下原则：

（一）坚持聚焦重点原则。在整体推进、拉网式全覆盖排查整治的基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段、重点设备，务求把风险隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝较大事故和对社会有严重影响事故的发生。

（二）坚持问题导向原则。着力提高发现问题、解决问题的能力，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定的风险隐患排查出来。对发现的隐患以及群众反映、举报的问题，全面整改到位并从中吸取教训，确保不发生类似事故，举一反三防范好其他安全生产事故。

（三）坚持条块结合原则。行业主管部门必须严格落实“管行业必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。各单位必须切实履行属地管理责任，全面排查本区域风险隐患，深入开展集中整治，认真制定有针对性整改举措并狠抓落实。

（四）坚持齐抓共管原则。各单位进一步强化责任担当，加强工作联动，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，形成排查整治的工作合力。

（五）坚持过程与结果相统一原则。进一步夯实整治过程、强化结果导向，细而又细、实而又实地抓好风险隐患排查整治工作，真正把专项整治的成效体现到压降事故数量和死亡人数上来，体现到发展和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

四、整治重点

安全生产隐患排查治理工作坚持条块结合、联动推进，覆盖所有重点行业领域和各村居、单位及所有企业。

（一）整治行业领域

根据近年来各地安全生产工作现状和今年以来安全生产大排查大整治发现的突出问题，此次安全生产隐患排查治理工作具体在化工、危险化学品、冶金工矿、危废固废、镇村道路交通（含桥涵闸坝）、建筑施工、加油站和商业场所、镇区和集市地下管网（污水处理）、城镇燃气、火灾防控、特种设备、烟花爆竹、社会服务机构（养老院、残疾人之家、墓园）、校园（含驾校、幼儿园）和校车、医院（含卫生室）和救护车、宗教和文体娱场所、油气输送管道、水产和养殖（屠宰场）、村居“三来一加”和家庭作坊及各类加工点、家庭农场和机面房、农业机械、建筑危房、电力、农房改善、重点场所（出租房、三合一场所、洗浴场、网吧、宾馆、校外辅导机构、艺术培训点、再生资源回收点、机电修理部、燃气站、电灌站）等25个行业领域，全面深入开展安全生产隐患排查治理工作。

（二）整治重点内容

全面落实关于安全生产重要论述、重要指示指示精神，全面落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署；全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；全面落实《安全生产法》；全面落实近期国务院常务会议精神及国务院事故调查报告；全面落实省委省政府关于加强安全生产工作的一系列文件、规定；特别是《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》，全面落实市委市政府和县委县政府关于加强安全生产工作的一系列文件、规定。要突出党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任“三个责任”的落地落实，聚焦国务院事故调查报告指出的安全发展理念不牢、地方党委领导干部安全生产责任制落实不到位、防范化解重大风险不深入不具体、有关部门落实安全生产职责不到位、企业主体责任不落实、以非法违法行为打击不力、化工园区发展无序、安全监管水平不适应化工行业快速发展需要等八个方面突出问题，坚持问题导向，力戒形式主义，确保取得成效。

1、党委政府领导责任。依据《安全生产法》《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《省党政领导干部安全生产责任制规定实施细则》《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《市党政领导干部安全生产责任制实施办法》，省委省政府、省安委会对落实党委政府安全生产责任有关规定要求，以及市委市政府、市安委会对落实党委政府安全生产责任有关规定要求，重点整治：深入学习贯彻关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，贯彻落实党中央国务院、省市县关于安全生产工作决策部署方面存在的问题；党委、政府树牢新发展理念特别是安全发展理念，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，在总揽本地区经济社会发展全局中坚持底线思维、强化安全生产工作方面存在的问题，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，推动落实地方党政领导干部安全生产责任制，制定党委、政府主要负责人和班子成员安全生产职责任务清单并推动落实方面存在的问题；健全完善安全生产体制机制，明确各部门和单位安全生产职责任务，消除监管盲区漏点等方面存在的问题；定期召开专题会议分析研判安全生产形势、部署安全生产工作、研究防范化解重大安全风险、解决安全生产领域重大问题、推动重大事故隐患整改落实等方面存在的问题；

2、部门监管责任。依据《安全生产法》《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，省市对落实部门安全生产监管责任有关规定要求，以及县委县政府、县安委会对落实部门安全生产监管责任有关规定要求，重点整治：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”原则，落实安全生产职责不到位、造成监管脱节等方面存在的问题；各单位推动落细落实等方面存在的问题；分析研判安全生产形势，部署行业领域安全生产工作，强化监管执法，严厉打击各类违法行为等方面存在的问题；落实安全生产问题隐患清单管理、动态更新、闭环整改等方面存在的问题；

3、企业主体责任。依据《安全生产法》《省委省政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《省委办公厅省政府办公厅关于进一步加强安全生产工作的意见》《市委市政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，省委省政府、省安委会对落实企业安全生产主体责任有关规定要求，以及市县对落实企业安全生产主体责任有关规定要求，重点整治：企业在安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全生产能力评估“六到位”等方面存在的问题；建立企业全员岗位安全生产责任制，完善全过程安全生产管理制度，特别是落实企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人、对本单位安全生产工作负全面责任等方面存在的问题；企业依照安全生产法律法规履行安全生产主体责任，严格落实安全管理措施，有效管控安全生产风险，消除问题隐患等方面存在的问题；中介机构执行《安全评价检测检验机构管理办法》，严格按程序规定进行安全评价、检测检验、评审等方面存在的问题。

五、实施步骤

此次安全生产隐患排查治理工作，从2020年11月初开始。坚持标本兼治、条块结合，把排查整治与建章立制贯彻全过程，把学习提高与狠抓落实贯彻全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯彻全过程，着力建立完善抓落实、见成效的长效工作机制。其中，2020年11月上旬，党委政府召开全镇深入开展安全生产隐患排查治理工作动员大会，部署启动专项整治；分为三个步骤开展：

（一）摸底排查。2020年11月1-12日摸清底数；11月上旬党委政府召开全镇深入开展安全生产隐患排查治理工作动员大会，对工作作出动员部署；各单位、部门11月上旬前集中安排时间，深入学习关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，深入学习娄勤俭书记、吴政隆省长在“3.21”特别重大爆炸事故警示教育大会上部署要求，深入学习徐勤忠书、马伟县长在全县深入开展安全生产专项整治动员大会上部署要求，统一思想认识、提高政治站位，深入分析本单位、部门安全生产方面存在的短板弱项，制定具体实施方案。广泛宣传发动，所有生产经营单位要制定自查自纠工作方案，报镇安监办审定;镇安监办同时采取多种形式，全面营造安全生产专项整治行动氛围。

（二）自查自纠。突出狠抓落实、务求实效，突出条块结合、联动推进，坚持问题导向与目标导向相结合，坚持自查自纠与督查整改相结合，坚持排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，在全镇组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治。

（三）镇政府督查。镇政府将派出督查组，分区域、分行业进行长期与短期结合督查。边查边整治，边治理边完善，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

六、工作要求

（一）强化问题整改。充分认识安全生产工作的艰巨性、突发性、长期性，进一步强化问题意识、风险意识、忧患意识，坚持边整边改、整改结合，标本兼治、重在治本，对整治中发现的问题隐患，第一时间责令限期整改，能尽快整改的立即整改；一时无法彻底整改的，明确专人盯防，严格落实防控措施，跟踪督促在限定时间内整改到位，确保万无一失。在此基础上，突出专业性、针对性、精准性，研究治本措施，建立健全工作长效机制，巩固整治成果。发现不符合国家和地方标准、存在重大风险隐患、有违法违规生产经营行为的企业、单位和家庭，按照相关法律法规从严从快处理，防止风险累积、酿成事故。

（二）强化问责问效。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三必须”要求，建立健全专项整治工作责任制。严格落实属地管理责任，各单位、部门主要负责同志全面负责专项整治工作，分管领导按照职责分工抓好分管行业领域的专项整治工作，每项任务要分解到具体部门、落实到具体人员。要采取有效措施，严格落实企业、单位法人和实际控制人主体责任。整治行动期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生事故的，将从重严肃处理。

（三）强化协调联动。镇安监办主要负责重点行业领域专项整治统筹协调，参加专项整治行动工作专班，建立信息报送和定期会商制度，每月召开一次安全生产形势分析会，推动专项整治行动深入开展、取得实效。

（四）强化舆论宣传。各单位、部门要切实履职尽责，采取多种形式，对党委政府开展安全生产隐患排查治理工作进行广泛宣传，形成全社会深入开展专项整治行动的浓厚氛围。加强社会监督和舆论监督，引导企业、单位职工和社会群众积极参与专项行动，并积极动员群众举报各类事故隐患和违法违规行为，形成全社会齐抓安全生产的高压态势，推动全镇安全生产形势稳定向好。