减人情负担扬文明新风主题工作方案范文

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为深入贯彻市委五届九次全会、县委十二届十三次全会精神，全面落实“基层人情消费减负”工作要求，着力解决居民“人情消费”负担过重问题，根据县委县政府《泗阳县开展“减人情负担扬文明新风”主题活动工作方案》文件精神，结合我街道实际，决定在全街道开展“减人情负担扬文明新风”主题活动，现制定如下工作方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的四中全会精神，以《新时代公民道德建设实施纲要》为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以建设新时代文明实践中心全国试点县为依托，以推行《人情新风“宿9条”》（以下简称“宿9条”）为抓手，以整治婚丧事宜大操大办、铺张浪费、封建迷信、办事扰民等不文明现象为突破口，坚持全域推进、全民参与、建章立制、常态长效，有效遏制操办婚丧事宜中的陈规陋习，弘扬文明节俭时代新风，着力减轻群众的“人情负担”，为助力乡村振兴，创建全国文明城市营造良好的社会氛围。

二、工作目标

坚持党员干部带头、率先垂范，突出群众自觉、全面参与，倡导婚事新办、丧事简办、小事不办，切实推进“宿9条”在来安落地生根。

（一）发挥党员干部示范作用

党员干部和公职人员要发挥先锋模范作用，并严格遵守以下规定：

1．严格控制人情往来标准，随礼不得超过200元；

2．不举办婚丧事宜以外的宴请；

3．宴请不得超过10桌，范围仅限直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲；

4．丧事不搞排场，不收（送）轴幛、被子等，同事、朋友之间以吊唁为主，不收（送）礼金，不设酒席；

5．严禁丧事做道场、抛撒纸钱、“送汤”“转土庙”“送程”等封建迷信活动；

6．严禁违规修建购买豪华墓地，倡导树葬、骨灰堂等生态环保的安葬方式；

7．不得以“压岁钱”、看望病人等名义收送大额礼金；

8．严格执行报备制度，婚事5个工作日前向所在单位报告，说明时间、地点、邀请人数及范围等情况，并于事后10个工作日内报告遵守承诺情况，丧事应于事后10个工作日内报告实际情况，领导干部应按照干部管理权限向纪检监察机关报告。

（二）倡导群众移风易俗行为

切实加强“减人情负担扬文明新风”宣传引导，倡导群众做到以下约定：

1．倡导婚丧事宜随礼不超过200元，邻里之间不超过100元；

2．倡导文明节俭办事，婚事不用高档烟酒，不组织豪华车队，婚车不超过6辆；丧事仅提供简餐，不提供烟酒，送葬车队租借公共交通工具，车辆不超过10辆；

3．倡导除婚丧外，其它事宜以家宴形式举行，范围仅限于直系亲属、三代以内旁系亲属及近姻亲，不举办同学会、战友会、老乡会、宗亲会等；

4．倡导丧事以低声播放哀乐代替请乐班，佩戴白花或黑纱袖章代替披麻戴孝，倡导鞠躬、默哀等文明健康的丧葬礼仪；

5．倡导丧事邻里之间只吊唁不出礼金；

6．倡导控制花圈数量，不使用纸人纸马等丧葬用品；

7．严禁在城乡公共区域搭建喜(灵)棚，举行迎祭桌、做道场、抛撒纸钱、“送汤”“转土庙”“送程”等迷信活动；

8．严禁婚丧事宜扰民行为，城区禁用高音喇叭，哀乐控制音量，仅在规定时间（8:00-12:00、14:00-20:00）播放，城区禁止燃放烟花爆竹，农村不提倡燃放烟花爆竹。

(三)推进人情新风落地生根

一是倡导婚事新办。倡导嫁娶不要彩礼，简化定亲等环节，引导举办集体婚礼、公益婚礼、旅行结婚等，结婚迎亲不用豪华车队，婚宴婚庆不讲排场、不搞攀比，反对闹公婆、闹伴娘、拦婚车、恶意闹洞房等不良习俗。

二是倡导丧事简办。树立厚养薄葬理念，倡导由红白理事会帮办从简治丧，丧事播放哀乐，不放高音喇叭，不请吹鼓手，控制花圈数量，不在公共场所搭建灵棚灵堂，禁止低俗歌舞表演。自觉抵制封建迷信活动，不撒纸钱、不扎纸人纸马。

三是倡导小事不办。倡导孩子满月只摆家宴，不操办1周岁、10周岁、剃“毛头”等名目繁多的生日宴；倡导老人70岁以下生日不摆祝寿宴；倡导升学、参军等只摆家宴，不收礼金；倡导买车、置业、开业等不请客收礼。

三、工作举措

按照“全面推进、全员参与”的原则，开展人情新风三项工程：

（一）人情新风引导工程

一是营造浓厚社会宣传氛围。各单位、各村居结合实际广泛宣传人情新风倡议书，面向群众大力宣传倡导“减人情负担扬文明新风”的重要意义，深入基层一线开展宣讲活动，推进“减人情负担扬文明新风”活动进机关、进农村、进社区、进企业、进校园、进家庭，教育和引导群众弘扬新风、节俭办事、根除陋习，自觉树立科学文明的生活理念。各村居、各单位要充分利用宣传栏、电子显示屏、文化广场、文化墙、高炮、应急广播等多种手段，广泛设置公益广告、遵德守礼提示牌等，形成全方位、立体式、多角度宣传格局，着力营造全街道上下“减人情负担扬文明新风”的浓厚社会氛围，切实将“人情减负”倡议传递到千家万户，激发全街道广大干群共鸣，成为推进乡村振兴的强大动力。（责任单位：宣传办、组织办、来安小学、工会、妇联、团委、城管队、各村居）

二是持续推进新媒体深入宣传。各村居围绕“减人情负担扬文明新风”工作创新举措和成效，广泛深入开展宣传报道，积极运用微信、手机客户端、手机短信等新媒体平台推出来自一线的鲜活报道，形成强大舆论声势。（责任单位：宣传办，各村居）

三是积极组织开展文艺宣传。由文广中心牵头，精心组织文艺精品创作，推出接地气、群众易接受的反映“减人情负担扬文明新风”文艺作品，结合送戏下乡、等各种文化活动开展“人情减负”文艺专题汇演。要充分发掘民间文艺人才，鼓励民间文艺创作，通过快板、小品等群众喜闻乐见的艺术形式，大力宣传“减人情负担扬文明新风”主题活动。（责任单位：文广中心，各村居）

（二）人情新风践行工程

一是开展系列主题实践。结合新时代文明实践中心建设工作，开展“推进人情减负、助力乡村振兴”“身边好人”“文明家庭评选”等文明实践主题活动。妇联、来安小学要以家庭家风家训建设为切入点，广泛开展“立文明家风、树人情新风”“小手拉大手、携手立新风”主题活动。文广中心要开展“移风易俗演出进乡村”活动。（责任单位：宣传办、妇联、来安小学、文广中心、各村居）

二是推进人情新风“五个一”。切实发挥群众主体作用，按照“因地制宜，便于落实”的原则，进一步完善村民自治组织，形成自治约束力量。建立一个红白理事会，健全理事会章程和工作制度，制定出台本村婚丧嫁娶操办标准，积极发挥理事会作用，全程帮办本村婚丧事宜，做到事前上门宣传引导，事中主动帮助服务，事后评议审核；制定一部村规民约，组织召开人情新风座谈会，引导群众广泛参与制定、补充、修改村规民约(社区公约)，《人情新风“宿9条”》纳入其中；打造一支志愿队伍，各村居(社区)成立以老党员、老干部、老教师、“支客”等为成员的志愿服务队，并做好登记备案、培训管理相关工作；建设一个新风礼堂，结合农房改善工作，配建新风礼堂，免费供村民集中办事使用，提供炊具、桌椅、餐具、音响等，为群众节约操办成本；规划建设一批公益性墓地、骨灰堂，加大殡仪服务配套设施建设。（责任单位：民政办、各村居）

（三）人情新风规范工程

一是加强从业人员管理。城管队要同婚庆公司、丧事“一条龙”公司等从业人员签订责任书，实行从业登记备案制，规范操办行为、划定道德底线、明确惩戒措施。丧事演出严格执行“一单、一表、一书”管理模式，规范操作行为、明确惩戒措施。严格管控演出内容，禁止在丧事中请演出团队进行低俗表演和“买唱买哭”，对违反法律法规的，由文化执法部门进行查处，涉嫌刑事犯罪的移交公安机关处理。加强对“支客”、婚庆司仪演艺团队等人员的教育培训和管理监督，推动形成行业自律。（责任单位：城管队、派出所、文广中心，各村居）

二是规范殡葬市场秩序。民政办要加强公墓的监督管理，严格执行收费标准。对丧葬用品市场进行清理规范，治理丧葬用品店（摊点）、丧事“一条龙”公司的违规经营行为，对违法违规经营纸人纸马花圈等丧葬用品的店铺进行查处。（责任单位：民政办、各村居）

三是加强操办行为管理。城管队重点对婚丧事操办过程中堵塞交通、噪音扰民、违规燃放鞭炮、低俗表演等妨碍公共秩序和危害公共安全问题进行管理。对在城镇主街道、公共绿地、公路干道等公共场所搭设灵棚灵堂、“送程”、撒纸钱等行为进行处罚管理。街道设立举报电话、信箱，对操办行为实行动态巡查、明察暗访。（责任单位：城管队、各村居）

四是探索实施奖惩政策。对升学、参军、买房、开业等事宜大操大办现象进行管控，凡升学大操大办的通报教育部门、扶贫办；凡参军大操大办的通报人武部门；凡购房、开业大操大办的，通报住建、财政、人社等部门。丧事不请演出团队的，由村居免费提供哀乐播放设备。（责任单位：各村居）

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（3月1日—3月10日）。各村居、各单位、各部门通过召开座谈会、发放倡议书、党员冬训宣讲等形式深入社区、村居、企业、机关、校园集中宣讲，大力宣传“减人情负担扬文明新风”的重要意义，提高广大干部群众的主动性和积极性。

（二）组织实施阶段（3月11日—4月20日）。各村居要成立专门工作机构，要结合实际制定操作性强、具体有效的“人情减负”工作实施方案，排定工作计划，明确专人负责，专题部署推进。各职能部门要充分发挥职能优势，明确专人负责本次活动，强化责任，密切配合，努力形成齐抓共管的工作格局，做到有部署、有检查、有考核，真正把各项任务落到实处。

（三）巩固提升阶段（4月21日—6月30日）。各有关单位要挖掘出本单位工作中的突出特色亮点，形成可推广、可借鉴的经验模式，并在面上推广。加强定期定向检查督导，通过督查通报、督办会办等形式，确保措施到位、任务落实。宣传办将对推行情况进行跟踪督查，及时通报进展情况，推动工作扎实开展。

（四）长效管理阶段（7月1日—12月底）。各相关单位要及时对工作中好经验和好做法进行回顾总结，不断形成长效机制，推动“减人情负担扬文明新风”常态化开展，努力实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化、文艺节目健康化。

五、相关要求

（一）强化组织领导。各村居、各单位要把推进“人情减负”工作作为重要内容，作为当前加强基层精神文明建设、推动乡村振兴的重要任务，纳入年度重点工作，统一部署，统筹推进。要结合本村居、单位实际，制定细化落实方案，逐项分解任务，倒排时间节点，层层落实责任，全面有序推进。

（二）强化统筹协调。要建立职能部门、督查办、村居（社区）“三级联动”巡查工作机制，要对巡查不力或巡查不到位、接群众举报后未能有效处理的单位和相关责任人进行通报或追责。民政办要发挥好红白理事会等民间群众组织在“减人情负担扬文明新风”工作中的作用，做到职能部门和属地各司其职统筹协作、全社会共同参与推进移风易俗的工作格局。

（三）强化责任落实。各村居和各单位负责人要担负起“第一责任人”的责任，把开展“减人情负担扬文明新风”工作作为一项重要任务，抓实抓细抓出成效；要带头作出承诺，以上率下、发挥好示范作用。