家具制造产业转型升级工作方案范文

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一、总体思路

（一）明晰产业发展新方向。立足产业基础，进一步做强产业链，做深价值链，加快实现集聚、规模、精细、高端发展。精准定向招引。突出“绿色、高端、智能”导向，精心编制智能家居产业链招商图谱，锚定一批“专精特新”企业，有的放矢，定点突破，从源头上提升项目质态。

（二）致力安全质量新提升。按照“全面排查、分类整治、依法依规、长效监管”原则，全面开展木材加工与家具制造产业安全生产专项整治工作，着力提升安全环保水平。从严规范整治。按照产业细分行业，根据县制定的转型升级标准和技术规范指南，严格行业准入管理，分类建立企业整改清单，实施闭环制、销号制，对不符合标准要求的企业限期进行整改，对于整改不到位、责任不落实的企业一律依法停业关闭。从严改造提升。对符合标准要求的企业，严格实施提升改造计划，分批淘汏落后工艺和技术装备，规范喷涂易燃易爆物环节作业标准，加快推动工艺技术、生产设备更新改造，全方位提高企业安全生产水平。从严监督管理。坚持安全、质量一起抓，进一步强化产业全链条、精细化管理，以监管促规范、促提升，压实企业安全责任，加强从原材料采购到生产销售全流程管控，大力推行产品生态设计，推广使用无醛胶、低醛胶，年底前，规上企业安全生产标准化创建达100％，到2022年，产品质量检测合格率达到95％以上。

(三)加速绿色转型新跨越。始终保持转型升级的定力，持续加大创新、优化管理，推动产业绿色跨越。深化主体培育。大力实施企业培育“521”工程和科技创新“五个一”活动，紧盯创新力强、成长性好的木材加工和家具制造重点企业，制定个性化扶强路线图，聚合资源政策优势，到2022年，规模以上企业达到3户以上，销售收入2亿元以上。优化功能配套。引导支持企业规划建设技术中心、工程技术研究中心等各类创新平合，提高产品核心竞争力。到2022年，功能性板材、木制品、家具等高端产品占比提高5个百分点以上。强化服务保障。落实好“三个之前”要求，深入开展“四帮四送”活动，一企一策提供精准服务对产业链中高端项目给予全方位保障，落实优先供地、金融机构“企信贷”等措施，促进企业转型发展。

二、工作目标

(一)规模总量。到2022年，全镇木材加工和家具制造产业产值达2亿元以上，规模以上企业达3户以上。

(二)整治提升。提升改造类企业26户，2020-2022年分别完成14户、8户和4户（具体名单附后），改造后仍不能达到标准要求的转为关停取缔类并关停到位。

三、成立镇木材加工和家具制造产业转型升级领导小组（领导小组名单附后）

四、重点任务

(一)提升改造一批。对基本符合安全环保要求和区域产业定位，发展前景好，能够积极主动落实安全环保责任，具有一定提升意愿和潜力的企业，列入提升改造范围。初步确定14家企业为2020年提升改造任务，年底前完成，2021年完成8家，2022年6月底前全面完成。

1.产品前景好、符合区域产业定位但企业产品质量不稳定的企业，要加大产品质检力度，促进产品质量提升，实现产品质量高端化。(责任单位：市场监督管理局高渡分局、工贸服务中心)

2.产品前景好、符合区域产业定位但有“散乱污”情况的企业，推动其实施循环化、清洁化改造，促进企业环评达标。(责任单位：城建办、工贸服务中心)

3.产品前景好、符合区域产业定位但存在安全风险的企业，要在安全转型升级基础上，对企业实施总体安全整治，实现企业安全达标。(责任单位安监所、市场监督管理局高渡分局、工贸服务中心、派出所)

4.对于使用低端低效生产设备的企业，限期实施工艺改造、设备更新等方法，推动其引用先进技术进行升级改造。(责任单位：工贸服务中心、城建办、安监所、市场监督管理局高渡分局）

5.对用地、环保、消防等手续不全的企业，限期将手续办理到位。(责任单位：自然资源和规划所、城建办、安监所、派出所)

(二)提高入园标准。新招引木材加工和家具制造企业原则上应落户全民创业园，进入全民创业园的固定资产投资不低于3000万元;园区外的企业根据木材加工和家具制造企业转型升级标准进行提升改造后不得扩大用地和生产规模。(责任单位：工贸服务中心、自然资源和规划所、城建办、安监所)

(三)制定产业规划。立足镇域实际，研究制定2020-2022年全镇木材加工和家具制造产业发展规划，明确重点区域、发展方向、空间布局。强化规划引领，实施分类推进，按产业发展规律实现集聚、规模、精细、高端发展，实现管理从粗放到精细产品从低端到高端，实现行业的规范有序发展。（责任单位：工贸服务中心、城建办、自然资源和规划所、安监所)

(四)推动产业绿色发展。推动企业采用新工艺、新技术对现有在用装备实施全面安全环保技术改造，提高企业本质安全环保水平。加快无醛胶低醛胶替代脲醛胶、水性漆替代油性漆等绿色化替代，按标准规范制胶用胶方式。

五、进度安排

(一)调查摸底和宣传发动阶段(2020年4月10日-2020年5月16日)。各村居和工贸服务中心对辖区内木材加工和家具制造企业进行拉网式排查、全覆盖登记，分基本情况、规划情况安全情况、环保情況、能耗情况五个方面梳理上报木材加工和家具制造企业调査情况汇总表。同时对木材加工和家具制造类企业要围绕立项、许可、环评、安评、土地、规划、登记、消防等手续建立“一企一档”。根据全镇木材加工和家具制造企业调查情况汇总表，对企业提出关停取缔、提升改造、兼并重组、搬迁入园分类整治建议，形成“一企一案”。组织召开全镇木材加工和家具制造转型升级大会，专题安排部署转型升级工作，下达转型升级任务，统一思想，全面动员，营造氖围。

(二)集中整治阶段(2020年5月17日-2020年12月31日)。对存在重大隐患、危险工序、无法确保安全运行的企业，应当责令立即排除隐患;隐患排除前，责令暂时停产停业或停止使用相关设施设备;重大事故隐患排除后，经审查同意方可恢复生产经营和使用。对列入“提升改造”的企业，由企业整改达到安全环保生产要求后，组织安监、环保、消防等部门组织验收。

(三)常态化推进转型升级阶段(2022年6月底前)。镇木材加工和家具制造产业转型升级工作领导小组有关部门要深入相关企业，指导开展工作，对工作落实情况进行督促推进，领导小组办公室将定期通报部门开展情况。2022年6月底前全面完成木材加工和家具制造产业转型升级工作任务。

六、责任分工

(一)明确部门监管责任。安监所要在木材加工(粉尘涉爆)专项整治基础上，拓展到对整个产业的安全整治，实现产业专项整治全覆盖;要制定木材加工和家具制造产业“散乱污”专项整治方案，有序、有效推进产业“散乱污”整治;市场监督管理高渡分局要制定木材加工和家具制造产业质量整治方案，加大产品质检力度，促进产品质量提升。财政、供电等部门要结合自身职能，履行责任，形成齐抓共管工作格局。各部门要加大对违反安全、环保、土地、产品质量等法律法规企业的执法处罚和失信惩戒力度，建立健全板材加工行业监管、协同执法联动机制。(责任单位:安监所、城建办、市场监督管理局高渡分局、自然资源和规划所、财政所、供电所)

(二)压实企业主体责任。企业在生产经营过程中要严格落实安全环保标准，认真执行《市木材加工和家具制造企业转型升级标准》，切实解决企业安全责任落实“最后一公里”问题制定安全环保责任制度，完善消防设施配备，设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，制定安全生产防控预案;加强安全培训，强化安全演练。企业要接照监管部门要求在安全责任“到位”、“散乱污”专项整治、产品质量提升等方面抓好落实。(责任单位:安监所、城建办、市场监督管理局高渡分局、工贸服务中心、供电所）

(三)强化部门间联动。各职能部门要结合自身监管职责，按照转型升级工作方案要求，有序推进工作，切实解决在专项治理中遇到的困难和，要对照“一企一案”，加强与职能部门对接，共同推进企业转型升级。(责任单位:安监所、工贸服务中心、城建办、自然资源和规划所、派出所)

七、保障措施

(一)强化组织领导。成立镇党委政府主要领导任组长，分管领导为副组长，工贸服务中心、自然资源和规划所、安监所等单位主要负责人为成员的全镇木材加工和家具制造产业转型升级工作领导小组，领导小组下设办公室，设在镇工贸服务中心，统筹推进全镇木材加工和家具制造产业高质量发展。

(二)健全责任体系。镇领导班子成员实行挂钩制度，加强对整治工作的指导，镇在编人员对在册的26家木材加工和家具制造企业实行包保制度（挂钩名单附后），加强日常检查，督促整改。各部门要切实履行督査指导责任，镇纪委强化工作监督，形成整治工作推进合力。

(三)强化工作推进。加大工作推进力度，每月召开领导小组会进行会商，解决各部门在推进过程中遇到的问题，加快工作进度，确保取得实效。