县委巡察反馈意见整改工作方案范文

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根据县委统一部署，县委第一巡察组于2020年4月15日至6月5日对镇所辖14个村居开展了巡察，并于7月14日进行了反馈。为全面落实县委巡察组整改要求，扎实抓好巡察反馈意见的整改，特制定如下工作方案。

一、组织领导和工作要求

对于县委第一巡察组反馈巡察村居的意见，我镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记王少波同志为组长，其他班子成员为副组长，一办七局负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，纪委书记司燚同志任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。7月25日，镇召开党委会研究相关问题的，班子成员主动认领问题，并就问题整改作了表态发言。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改任务和责任分工

（一）落实县委、乡镇党委决策部署有偏差，乡村振兴工作开展不扎实，“三大攻坚战”落实效果欠佳，执行力有待强化。

1.公共空间治理未抓实。

（1）认识不到位。部分村干部在对待公共空间治理上存在畏难怕事、消极应付现象，导致有些零散集体土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有较多鱼塘未收回、高松河沿岸公共空间治理仍有潜力可挖；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：7月底

取得明显成效时限：8月底

整改落实到位时限：9月底

整改措施：1.召开镇2020年下半年公共空间治理推进会议，全面落实县委县政府关于公共空间治理工作的要求；2.对镇公共空间治理工作不足进行总结，特别是对罗圩的30亩废弃水塘未收回和渡口村高松河沿岸公共空间治理不彻底情况，进一步统一思想，压实责任，强化措施，推动落实，对镇公共空间治理工作做出安排和部署。

（2）工作方法不得当。不能有效结合农房改善、残次林地整治、产业结构调整等工作充分调动群众参与积极性，不能有效盘活土地资源。个别村2019年公共空间治理工作全县排名倒数；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:生态环境建设局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加大宣传力度，着力凝聚齐抓共管、共治共享的浓厚氛围，使政策深入人心，充分调动群众积极性与参与度；

2.加大督查力度。将公共空间治理纳入村级目标考核，每个季度举行村级公共空间治理现场会，各村相互评分、相互学习、相互竞争，做到有奖有惩、奖惩分明。3.针对凌孟村公共空间治理工作全县排名倒数情况，我镇转变工作思路，把公共空间治理与农房改善、产业结构调整等日常工作结合起来，联通凌孟村特有的水系，统一打造美丽乡村，确保2020年公共空间治理工作先进。

（3）治理成效未显现。有些已收回集体土地效益未体现。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.进一步对新治理出的资产资源进行统计汇总，鼓励村居通过集体经营、发包等手段，充分利用资源资产，提高村集体经济收入；2.充分发挥村民代表会议作用，让群众切实参与进来，根据实际情况最大程度发挥公共空间治理成效。

2.安全生产抓而不紧。

（1）对安全生产重视程度不够。有的村木材加工厂原材料大量堆积在简易厂房，厂房年久失修，厂房内无消防设施，存在严重安全隐患；有的村存在电动车在生产车间充电情况；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.强化村居属地责任，树立村级安全红线意识；2.结合网格化治理，落实村级安全生产责任体系，明确每村不少于2人的安全员；3.排查村范围内的企业，明确底数，村干部责任到人，帮扶监管企业安全；4.加强业务培训和提高企业安全主体责任意识；5.建立村级安全工作台帐，第周排查1次，并做到闭环管理。

（2）对安全隐患排查不全面。有的村在对安全生产隐患排查工作中仅对灭火器进行检查，对其他安全隐患不懂如何排查；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.建立驻片、驻村、镇工业、安监条线和村级安全员联运机制，每半月开展1次安全检查活动；2.建立村级安全员培训制度；3.制定村级安全工作清单，让经营者、安全员进行落实。

（3）对隐患整改跟进措施不力。2020年5月12日被县纪委通报批评的几处安全隐患，至巡察结束仍有个别隐患未整改到位。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.强化检查问题、整改问题、验收问题闭环机制；2.树立发现问题是前提，整改到位才能销号理念；3.对5月21日交办的问题回头看，整改不到位的，相关责任问责并限期完成。

3.乡村振兴工作开展不扎实。

（1）信访稳定存隐患，信访稳控包保责任制未落实，隐患化解稳控不到位；

牵头领导：

牵头科室：政法和社会治理工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.建立《镇信访反向积分考核办法》，加强对包保责任人考核力度；2.定期召开信访会办会、汇报会、交办会，压实责任；3.定期组织乡村干部到信访对象户家中走访，了解他们所思、所想、所盼，解决他们生产生活中遇到的实际困难和问题，消除信访积案。

（2）殡葬改革有盲区，移风易俗工作有待加强。部分村主要道路两旁仍有少数墓穴、墓碑存在，个别村居平坟搬迁搞“一阵风”，有的坟头平了还留有土堆。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1．加大殡葬改革、移风易俗宣传引导等工作；2.对镇村主要道路两侧进行墓穴、墓碑摸排；3.组织人员对墓穴、墓碑进行平迁。

3.人居环境整治成效不明显。

（1）农村厕所革命不彻底。截止巡察时，仍有个别村旱厕改造仅完成50%，未达序时进度；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加大旱厕拆除改厕力度。8月初启动改厕工作；2。加大工作力度确保全镇改厕率按照县要求不低于95%。

（2）沟渠水体、重点部位环境治理不到位。如有的村屠宰户产生污水未经处理直接排放，形成污水塘，截至巡察时未治理到位；有的村垃圾站点垃圾外溢；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加大村居黑臭水体、生产生活污水处理力度。2.对照畜禽养殖以及水务部门要求，对所有村居全覆盖排查，发现问题及时整改。3.加大巡察力度，每月至少开展一次检查，发现问题及时处理到位。

（3）环境整治工作落后被通报批评。个别村因人居环境整治工作落后，被县通报批评。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.根据上级要求，全面启动逐村驻组查验工作。2.持续开展镇人居环境观摩评比，对落后村居进行通报整改；3.常态开展人居环境暗访整改工作。对16个村居人居环境工作逐村验收销号，确保整改到位。

5.少数村债务风险较大。

（1）未经审批借债。有的村举债10万元，既无村民代表大会决议，也无乡镇主要领导审批；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.加强对村居财务监管，确需负债借款的,须经村民代表表决，报镇备案；2.逐步消化居委会现有债务,并对居委会财务进行严格监管，严控新增债务。

(2)村级债务较多。如2019年底有的村欠款50余万元，有的欠款40余万元。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加强对村财务监管，逐步消化现有债务；2.严控新增债务，确需负债借款的,由三资办核实用途，报镇备案；3.做好过程的监督，防止违规违纪问题发生。

（二）服务群众作用发挥不明显，侵害群众利益行为依然存在

1.为民办实事成效有差距。低保申请、复核工作不认真。个别村在《县城乡低保申请入户调查表》《低保复核认定表》中情况填写不细不实。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加强对业务工作人员的业务培训工作；2.加强对低保经办人员教育管理；3.端正其工作态度、方式方法，实事求是办理低保等惠民工作、填写档案资料。

2.“四风”问题治而未绝，工作作风需转变。走访中发现各村（社区）农家书屋全部上锁，未起到服务群众作用。

牵头领导：

牵头科室：便民服务中心

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.各村居安排好值班人员，确保功能室正常开放；2.镇宣传办、纪委办加强对村部检查抽查，并进行通报。

3.违反中央八项规定精神问题时有发生。

（1）违规购烟；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.做好账目的入口关，不合格票据不允许入账；2.严格按照党风廉政建设要求处理到位；3.严格落实中央八项规定，增强村干部廉洁自律意识，杜绝此类现象发生。

(2)无依据发放津补贴；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.强化中央八项规定精神宣传与落实，增强村干部廉洁自律意识;2.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况，杜绝此类此现象发生。

(3)违规列支招待费。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、纪委办、各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况；2.对相关人员进行思想教育，严格按照党风廉政建设责任要求约束言行；3对问题单位处理到位，杜绝此类此现象发生。

4.“三资”管理制度执行不到位。

（1）越权审批非生产经营性支出、核销资产；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.完善审批手续，严格执行财务审批制度；2.对已核销的资产进行核查；3.对相关人员进行财务管理培训，杜绝此类现象发生。

(2)未用竞争方式发包工程。部分村（社区）土地平整、道路修建、环境整治等建设工程未通过竞争性手段发包，存在廉洁风险，有的工程未进行招投标，有的工程发包直接指定承建人；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.对已进行招标等竞争手段发包，但手续不完善的工程材料进行完善；2.对确实未通过竞争手段、未进行招投标的工程，进行核查整改；3.杜绝工程发包直接指定承建人的现象发生。

(3)集体土地廉价发包。部分村（社区）土地发包价格较低，承包期较长，造成集体资源流失。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:党群工作局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.针对村集体土地出租价格偏低情况，对崔陈村、渡口村、葛庄居委会、灯塔粗、谭坝村、梨园村和罗圩村等村居不合理合同进行清理；2.严格按照相关要求，提高村居资源资产利用率，杜绝此类现象发生。

5.违反财经管理制度。

（1）款项发放无收款人签章。部分村（社区）发放土地租金、集体经济收入分红、招工补贴、杂工费等无收款人签章；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处；2.要求李庄村、谭坝村、南运河村和其虎居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

(2)部分款项支出无附件，支出明细未说明。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处；2.要求崔陈村、谭坝村、卢塘村、梨园村、罗圩村、吴集村、渡口村和葛庄居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

（三）党支部统揽全村、推进村民自治、强化民主监督能力不足，党建主体责任落实不力、基层党组织建设弱化

1.党支部战斗堡垒作用未体现。

（1）“不忘初心、牢记使命”主题教育浮于表面。部分村居对标找差、对照党章党规找差距、“三个怎么办”“四个问一问”查摆问题字迹相同、原因剖析高度雷同，部分党员干部对应知应会基本常识不够了解，个别党员干部无学习笔记或存在代抄现象；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.认真落实“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化的要求，定期对村居主题教育开展情况抽查检查、督促整改落实；2.对于存在问题的村居对照问题形成问题整改清单，实行销号制度，明确责任人；3.加大对村居干部应知应会知识的测试，定期组织他们进行讨论。

(2)廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育治本作用未彰显。廉政建设责任制未落地落细。各村（社区）党支部均未研究制定廉政建设责任制；廉政教育工作开展不细不实。各村（社区）党支部没有充分利用身边发生的典型案例，警示党员干部不做“案中事”，不成“案中人”，未达到以案释德、以案释纪、以案释法的作用；

牵头领导：

牵头科室：纪委办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.进一步落实制度。出台相关文件，每年村（社区）年初研究一次廉政建设，并细化廉政教育工作方案；2.加强廉政教育。镇纪委利用会议培训、微信推送、案例剖析通报、观看教育视频等方式对村居干部开展警示教育。各村部每年警示教育不小于2次；3.加大督查力量。镇纪委加强对村（社区）廉政建设的检查，对存在的问题的村（社区）通报爆光，并纳入年终村居评星定级考核。

(3)村支“两委”班子凝聚力不强。个别村班子成员不团结；牵头领导：任冉

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加强村干部思想理论素质培训，订立学习计划，定期开展培训；2.探索建立村后备干部人才库，拓宽选人用人视野；3.更加注重培养村干部班子队伍凝聚力，对确实影响队伍团结、能力不足的人员坚决予以清退。

(4)“一把手”违反末位表态制度。如有的村研究干部任免事项，由支部书记先表态定调。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.建立健全“村支两委议事规则”，并组织广大村组干部学习；2.对违反末尾表态的村居谈话提醒，限期整改，同时建立长效机制，对违反制度的提醒谈话。

2.意识形态工作重视不够，阵地管理不到位。

（1）主观上对意识形态工作认识“一头雾水”，不愿抓，各村（社区）党支部均未对意识形态工作进行专题会议研究，未形成意识形态工作任务清单、责任清单；

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.常态组织对村组干部进行意识形态工作业务培训；2.村居结合实际，制定意识形态工作方案，形成任务清单和责任清单，每半年召开一次专题会议，做到有会议记录；3.制定理论学习方案计划，组织村委一班人每月至少开展一次理论学习，做到有方案计划，有笔记。

(2)客观上对抓意识形态工作“束手无策”，不会抓，各村（社区）党支部对宗教侵蚀群众思想阵地警惕性不高，抵御宗教和其他非法组织对信仰侵蚀的措施不具体。相关村（社区）对辖区内教堂产权、教职人员、信教人员底数等信息掌握不清，对宗教场所“四进”情况检查不认真。

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.镇村组织开展《省宗教事务条例》学习；2.各村居每月开展一次私设聚会点或非法组织排查；3.各村居每月开展一次党员信教情况排查；4.有宗教场所的5个村居8月1日前开展一次宗教情况排查，同时，每月开展一次“四进”工作；5.加强对村居检查推进。

3.党支部领导责任落实不够。

（1）村民代表大会未定期召开。未制定村规民约，村财务收支、村集体土地使用等重大事项未通过村民代表大会决策；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.会同各村居完善制定《村规民约》、《村支两委议事规则》组织学习《村民代表大会制度》；2.定期召开村民代表大会，提前安排相关议题并征求大家意见；3.建立健全各村小村监事会，着力监督村委会各项工作落实，认真开展村级重大事项讨论。

(2)“小村监事会”（村务监督委员会）履职不到位。未对决策决议执行、“三务”公开、“三资”管理、重大事项等情况进行监督，履职主要通过列席村组干部会议，调解村民矛盾，且工作开展无记录；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.完善建立小村监事会相关制度，充实各村小村监事会成员；2.督促小村监事会规范化管理村级事务，切实保障小村监事会对村务的监督权。

（3）“三务”公开重形式轻实效。个别村“三务”公开工作浮于表面；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.建立《镇村居党建定期巡查制度》，认真落实监督检查；2.加强对三务公开审核部门业务培训力度；3.每月对公开内容进行严格把关。

（1）村会计异地委派存在形式主义。各村（社区）委派会计只负责委派村理财及报账，不参与委派村行政业务工作，其主要工作仍在原村，监督管理形同虚设。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.严格要求葛庄居委会、其虎居委会、居委会、南运河村、灯塔村、谭坝村、卢塘村、梨园村、凌孟村、罗圩村、吴集村、渡口村、崔陈村和李庄村执行会计异地委派制度，并对其进行有效监管；2.明确会计异地委派的重要性和必要性，规范村级财务，防范财务违规违纪行为发生；3.对异地委派的会计进行工作考核，要求其参与委派村其他业务工作。

4.组织人事制度执行不严格。

（1）干部队伍年龄结构不合理。个别村村干部年龄超60周岁；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.着力优化村干部队伍，对超龄人员坚决清退，做好人员安抚工作和保障村务正常运行；2.加大后备干部人才库的建立，注重从退伍军人、新村干、致富能人中选配后备干部。

(2)擅自聘用村干部。部分村（社区）干部任用随意，未经镇党委审批；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.加强对各村干部职数的核定；2.加强对村干部队伍监管，对违反干部任用的予以严肃处理。

（3）违内组织制度。有的村干部在预备党员期间被确定为支委委员。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.定期组织各村对《党支部工作条例》的学习；2.加强对各村支部委员会选举的监督把关，对违反组织制度坚决严肃处理。

根据县委统一部署，县委第一巡察组于2020年4月15日至6月5日对镇所辖14个村居开展了巡察，并于7月14日进行了反馈。为全面落实县委巡察组整改要求，扎实抓好巡察反馈意见的整改，特制定如下工作方案。

一、组织领导和工作要求

对于县委第一巡察组反馈巡察村居的意见，我镇党委高度重视，态度端正，照单全收，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓。为确保整改工作取得实效，成立以党委书记王少波同志为组长，其他班子成员为副组长，一办七局负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，纪委书记司燚同志任办公室主任，负责与县委巡查组联系并做好反馈意见整改工作期间的日常工作。7月25日，镇召开党委会研究相关问题的，班子成员主动认领问题，并就问题整改作了表态发言。按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、整改任务和责任分工

（一）落实县委、乡镇党委决策部署有偏差，乡村振兴工作开展不扎实，“三大攻坚战”落实效果欠佳，执行力有待强化。

1.公共空间治理未抓实。

（1）认识不到位。部分村干部在对待公共空间治理上存在畏难怕事、消极应付现象，导致有些零散集体土地未收回，仍在村民手中。如有的村仍有较多鱼塘未收回、高松河沿岸公共空间治理仍有潜力可挖；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：7月底

取得明显成效时限：8月底

整改落实到位时限：9月底

整改措施：1.召开镇2020年下半年公共空间治理推进会议，全面落实县委县政府关于公共空间治理工作的要求；2.对镇公共空间治理工作不足进行总结，特别是对罗圩的30亩废弃水塘未收回和渡口村高松河沿岸公共空间治理不彻底情况，进一步统一思想，压实责任，强化措施，推动落实，对镇公共空间治理工作做出安排和部署。

（2）工作方法不得当。不能有效结合农房改善、残次林地整治、产业结构调整等工作充分调动群众参与积极性，不能有效盘活土地资源。个别村2019年公共空间治理工作全县排名倒数；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:生态环境建设局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加大宣传力度，着力凝聚齐抓共管、共治共享的浓厚氛围，使政策深入人心，充分调动群众积极性与参与度；

2.加大督查力度。将公共空间治理纳入村级目标考核，每个季度举行村级公共空间治理现场会，各村相互评分、相互学习、相互竞争，做到有奖有惩、奖惩分明。3.针对凌孟村公共空间治理工作全县排名倒数情况，我镇转变工作思路，把公共空间治理与农房改善、产业结构调整等日常工作结合起来，联通凌孟村特有的水系，统一打造美丽乡村，确保2020年公共空间治理工作先进。

（3）治理成效未显现。有些已收回集体土地效益未体现。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.进一步对新治理出的资产资源进行统计汇总，鼓励村居通过集体经营、发包等手段，充分利用资源资产，提高村集体经济收入；2.充分发挥村民代表会议作用，让群众切实参与进来，根据实际情况最大程度发挥公共空间治理成效。

2.安全生产抓而不紧。

（1）对安全生产重视程度不够。有的村木材加工厂原材料大量堆积在简易厂房，厂房年久失修，厂房内无消防设施，存在严重安全隐患；有的村存在电动车在生产车间充电情况；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.强化村居属地责任，树立村级安全红线意识；2.结合网格化治理，落实村级安全生产责任体系，明确每村不少于2人的安全员；3.排查村范围内的企业，明确底数，村干部责任到人，帮扶监管企业安全；4.加强业务培训和提高企业安全主体责任意识；5.建立村级安全工作台帐，第周排查1次，并做到闭环管理。

（2）对安全隐患排查不全面。有的村在对安全生产隐患排查工作中仅对灭火器进行检查，对其他安全隐患不懂如何排查；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.建立驻片、驻村、镇工业、安监条线和村级安全员联运机制，每半月开展1次安全检查活动；2.建立村级安全员培训制度；3.制定村级安全工作清单，让经营者、安全员进行落实。

（3）对隐患整改跟进措施不力。2020年5月12日被县纪委通报批评的几处安全隐患，至巡察结束仍有个别隐患未整改到位。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:经济发展局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.强化检查问题、整改问题、验收问题闭环机制；2.树立发现问题是前提，整改到位才能销号理念；3.对5月21日交办的问题回头看，整改不到位的，相关责任问责并限期完成。

3.乡村振兴工作开展不扎实。

（1）信访稳定存隐患，信访稳控包保责任制未落实，隐患化解稳控不到位；

牵头领导：

牵头科室：政法和社会治理工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.建立《镇信访反向积分考核办法》，加强对包保责任人考核力度；2.定期召开信访会办会、汇报会、交办会，压实责任；3.定期组织乡村干部到信访对象户家中走访，了解他们所思、所想、所盼，解决他们生产生活中遇到的实际困难和问题，消除信访积案。

（2）殡葬改革有盲区，移风易俗工作有待加强。部分村主要道路两旁仍有少数墓穴、墓碑存在，个别村居平坟搬迁搞“一阵风”，有的坟头平了还留有土堆。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1．加大殡葬改革、移风易俗宣传引导等工作；2.对镇村主要道路两侧进行墓穴、墓碑摸排；3.组织人员对墓穴、墓碑进行平迁。

3.人居环境整治成效不明显。

（1）农村厕所革命不彻底。截止巡察时，仍有个别村旱厕改造仅完成50%，未达序时进度；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加大旱厕拆除改厕力度。8月初启动改厕工作；2。加大工作力度确保全镇改厕率按照县要求不低于95%。

（2）沟渠水体、重点部位环境治理不到位。如有的村屠宰户产生污水未经处理直接排放，形成污水塘，截至巡察时未治理到位；有的村垃圾站点垃圾外溢；

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加大村居黑臭水体、生产生活污水处理力度。2.对照畜禽养殖以及水务部门要求，对所有村居全覆盖排查，发现问题及时整改。3.加大巡察力度，每月至少开展一次检查，发现问题及时处理到位。

（3）环境整治工作落后被通报批评。个别村因人居环境整治工作落后，被县通报批评。

牵头领导：

牵头科室：综合行政执法局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.根据上级要求，全面启动逐村驻组查验工作。2.持续开展镇人居环境观摩评比，对落后村居进行通报整改；3.常态开展人居环境暗访整改工作。对16个村居人居环境工作逐村验收销号，确保整改到位。

5.少数村债务风险较大。

（1）未经审批借债。有的村举债10万元，既无村民代表大会决议，也无乡镇主要领导审批；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.加强对村居财务监管，确需负债借款的,须经村民代表表决，报镇备案；2.逐步消化居委会现有债务,并对居委会财务进行严格监管，严控新增债务。

(2)村级债务较多。如2019年底有的村欠款50余万元，有的欠款40余万元。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加强对村财务监管，逐步消化现有债务；2.严控新增债务，确需负债借款的,由三资办核实用途，报镇备案；3.做好过程的监督，防止违规违纪问题发生。

（二）服务群众作用发挥不明显，侵害群众利益行为依然存在

1.为民办实事成效有差距。低保申请、复核工作不认真。个别村在《县城乡低保申请入户调查表》《低保复核认定表》中情况填写不细不实。

牵头领导：

牵头科室：民生事务局

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加强对业务工作人员的业务培训工作；2.加强对低保经办人员教育管理；3.端正其工作态度、方式方法，实事求是办理低保等惠民工作、填写档案资料。

2.“四风”问题治而未绝，工作作风需转变。走访中发现各村（社区）农家书屋全部上锁，未起到服务群众作用。

牵头领导：

牵头科室：便民服务中心

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.各村居安排好值班人员，确保功能室正常开放；2.镇宣传办、纪委办加强对村部检查抽查，并进行通报。

3.违反中央八项规定精神问题时有发生。

（1）违规购烟；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.做好账目的入口关，不合格票据不允许入账；2.严格按照党风廉政建设要求处理到位；3.严格落实中央八项规定，增强村干部廉洁自律意识，杜绝此类现象发生。

(2)无依据发放津补贴；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.强化中央八项规定精神宣传与落实，增强村干部廉洁自律意识;2.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况，杜绝此类此现象发生。

(3)违规列支招待费。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:纪委办、纪委办、各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.严格落实村级财务制度，会计委托中心对照村级财务管理制度，逐条检查经费支出情况；2.对相关人员进行思想教育，严格按照党风廉政建设责任要求约束言行；3对问题单位处理到位，杜绝此类此现象发生。

4.“三资”管理制度执行不到位。

（1）越权审批非生产经营性支出、核销资产；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.完善审批手续，严格执行财务审批制度；2.对已核销的资产进行核查；3.对相关人员进行财务管理培训，杜绝此类现象发生。

(2)未用竞争方式发包工程。部分村（社区）土地平整、道路修建、环境整治等建设工程未通过竞争性手段发包，存在廉洁风险，有的工程未进行招投标，有的工程发包直接指定承建人；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.对已进行招标等竞争手段发包，但手续不完善的工程材料进行完善；2.对确实未通过竞争手段、未进行招投标的工程，进行核查整改；3.杜绝工程发包直接指定承建人的现象发生。

(3)集体土地廉价发包。部分村（社区）土地发包价格较低，承包期较长，造成集体资源流失。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:党群工作局、各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.针对村集体土地出租价格偏低情况，对崔陈村、渡口村、葛庄居委会、灯塔粗、谭坝村、梨园村和罗圩村等村居不合理合同进行清理；2.严格按照相关要求，提高村居资源资产利用率，杜绝此类现象发生。

5.违反财经管理制度。

（1）款项发放无收款人签章。部分村（社区）发放土地租金、集体经济收入分红、招工补贴、杂工费等无收款人签章；

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处；2.要求李庄村、谭坝村、南运河村和其虎居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

(2)部分款项支出无附件，支出明细未说明。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.立刻完善相关手续，确保相关款项落到实处；2.要求崔陈村、谭坝村、卢塘村、梨园村、罗圩村、吴集村、渡口村和葛庄居委会严格落实财经管理制度，对照制度，查漏补缺。

（三）党支部统揽全村、推进村民自治、强化民主监督能力不足，党建主体责任落实不力、基层党组织建设弱化

1.党支部战斗堡垒作用未体现。

（1）“不忘初心、牢记使命”主题教育浮于表面。部分村居对标找差、对照党章党规找差距、“三个怎么办”“四个问一问”查摆问题字迹相同、原因剖析高度雷同，部分党员干部对应知应会基本常识不够了解，个别党员干部无学习笔记或存在代抄现象；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.认真落实“不忘初心、牢记使命”制度化、常态化的要求，定期对村居主题教育开展情况抽查检查、督促整改落实；2.对于存在问题的村居对照问题形成问题整改清单，实行销号制度，明确责任人；3.加大对村居干部应知应会知识的测试，定期组织他们进行讨论。

(2)廉政建设主体责任落实不到位，廉政教育治本作用未彰显。廉政建设责任制未落地落细。各村（社区）党支部均未研究制定廉政建设责任制；廉政教育工作开展不细不实。各村（社区）党支部没有充分利用身边发生的典型案例，警示党员干部不做“案中事”，不成“案中人”，未达到以案释德、以案释纪、以案释法的作用；

牵头领导：

牵头科室：纪委办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.进一步落实制度。出台相关文件，每年村（社区）年初研究一次廉政建设，并细化廉政教育工作方案；2.加强廉政教育。镇纪委利用会议培训、微信推送、案例剖析通报、观看教育视频等方式对村居干部开展警示教育。各村部每年警示教育不小于2次；3.加大督查力量。镇纪委加强对村（社区）廉政建设的检查，对存在的问题的村（社区）通报爆光，并纳入年终村居评星定级考核。

(3)村支“两委”班子凝聚力不强。个别村班子成员不团结；牵头领导：任冉

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.加强村干部思想理论素质培训，订立学习计划，定期开展培训；2.探索建立村后备干部人才库，拓宽选人用人视野；3.更加注重培养村干部班子队伍凝聚力，对确实影响队伍团结、能力不足的人员坚决予以清退。

(4)“一把手”违反末位表态制度。如有的村研究干部任免事项，由支部书记先表态定调。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.建立健全“村支两委议事规则”，并组织广大村组干部学习；2.对违反末尾表态的村居谈话提醒，限期整改，同时建立长效机制，对违反制度的提醒谈话。

2.意识形态工作重视不够，阵地管理不到位。

（1）主观上对意识形态工作认识“一头雾水”，不愿抓，各村（社区）党支部均未对意识形态工作进行专题会议研究，未形成意识形态工作任务清单、责任清单；

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.常态组织对村组干部进行意识形态工作业务培训；2.村居结合实际，制定意识形态工作方案，形成任务清单和责任清单，每半年召开一次专题会议，做到有会议记录；3.制定理论学习方案计划，组织村委一班人每月至少开展一次理论学习，做到有方案计划，有笔记。

(2)客观上对抓意识形态工作“束手无策”，不会抓，各村（社区）党支部对宗教侵蚀群众思想阵地警惕性不高，抵御宗教和其他非法组织对信仰侵蚀的措施不具体。相关村（社区）对辖区内教堂产权、教职人员、信教人员底数等信息掌握不清，对宗教场所“四进”情况检查不认真。

牵头领导：

牵头科室：党群工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.镇村组织开展《省宗教事务条例》学习；2.各村居每月开展一次私设聚会点或非法组织排查；3.各村居每月开展一次党员信教情况排查；4.有宗教场所的5个村居8月1日前开展一次宗教情况排查，同时，每月开展一次“四进”工作；5.加强对村居检查推进。

3.党支部领导责任落实不够。

（1）村民代表大会未定期召开。未制定村规民约，村财务收支、村集体土地使用等重大事项未通过村民代表大会决策；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：10月底

整改措施：1.会同各村居完善制定《村规民约》、《村支两委议事规则》组织学习《村民代表大会制度》；2.定期召开村民代表大会，提前安排相关议题并征求大家意见；3.建立健全各村小村监事会，着力监督村委会各项工作落实，认真开展村级重大事项讨论。

(2)“小村监事会”（村务监督委员会）履职不到位。未对决策决议执行、“三务”公开、“三资”管理、重大事项等情况进行监督，履职主要通过列席村组干部会议，调解村民矛盾，且工作开展无记录；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.完善建立小村监事会相关制度，充实各村小村监事会成员；2.督促小村监事会规范化管理村级事务，切实保障小村监事会对村务的监督权。

（3）“三务”公开重形式轻实效。个别村“三务”公开工作浮于表面；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：8月底

取得明显成效时限：9月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.建立《镇村居党建定期巡查制度》，认真落实监督检查；2.加强对三务公开审核部门业务培训力度；3.每月对公开内容进行严格把关。

（1）村会计异地委派存在形式主义。各村（社区）委派会计只负责委派村理财及报账，不参与委派村行政业务工作，其主要工作仍在原村，监督管理形同虚设。

牵头领导：

牵头科室：农村工作局

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.严格要求葛庄居委会、其虎居委会、居委会、南运河村、灯塔村、谭坝村、卢塘村、梨园村、凌孟村、罗圩村、吴集村、渡口村、崔陈村和李庄村执行会计异地委派制度，并对其进行有效监管；2.明确会计异地委派的重要性和必要性，规范村级财务，防范财务违规违纪行为发生；3.对异地委派的会计进行工作考核，要求其参与委派村其他业务工作。

4.组织人事制度执行不严格。

（1）干部队伍年龄结构不合理。个别村村干部年龄超60周岁；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：10月底

取得明显成效时限：11月底

整改落实到位时限：12月底

整改措施：1.着力优化村干部队伍，对超龄人员坚决清退，做好人员安抚工作和保障村务正常运行；2.加大后备干部人才库的建立，注重从退伍军人、新村干、致富能人中选配后备干部。

(2)擅自聘用村干部。部分村（社区）干部任用随意，未经镇党委审批；

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.加强对各村干部职数的核定；2.加强对村干部队伍监管，对违反干部任用的予以严肃处理。

（3）违内组织制度。有的村干部在预备党员期间被确定为支委委员。

牵头领导：

牵头科室：党建办

参与部门:各村居

取得初步成效时限：9月底

取得明显成效时限：10月底

整改落实到位时限：11月底

整改措施：1.定期组织各村对《党支部工作条例》的学习；2.加强对各村支部委员会选举的监督把关，对违反组织制度坚决严肃处理。