乡镇搬迁群众后续扶持工作方案范文

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为积极妥善处理好构皮滩库区移民搬迁群众后续扶持工作，全力推进搬迁群众经济发展，维护社会稳定，根据中共县委办公室县人民政府办公室关于印发《县搬迁群众后续扶持工作方案》的通知“开委办字〔2020〕23号”文件精神要求，结合我镇实际制定本方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持站稳人民立场，在县委、县政府的坚强领导下，突出“整体性思考，统筹性谋划，立体性解决”思维，围绕“搬得出、稳得住、有保障、能发展”的目标，把全方位做好搬迁群众后续扶持的工作机制固化下来、坚持下去，形成常态化、长效化,激发搬迁群众自力更生、艰苦奋斗的创业精神。

二、工作原则

（一）坚持“党委领导，谋划长远”原则。牢固树立全镇“一盘棋”思想，各村、各部门要把搬迁群众后续扶持工作抓实、抓细、抓好，主要领导要亲自研究部署、亲自调度、亲自解决问题，精准制定区域内搬迁群众后续扶持年度计划、发展规划，帮助搬迁群众寻求一条发家致富的路子。

（二）坚持“全面摸排，责任链接”原则。各村要摸清并全面掌握区域内搬迁群众家庭人口组成、生产生活情况、经济发展状况、创业就业情况等，会同部门精心研究后续扶持的对策措施，建立各方联动机制，做好产业扶持、劳动就业、医疗保障、教育扶持等，确保搬迁群众后续扶持工作落地落实。

（三）坚持“整合资源，综合施策”原则。各村、各部门要针对制定的搬迁群众后续扶持年度计划、发展规划，整合各方资源，着力解决搬迁群众关注的民生问题，综合施策、先急后缓、稳步推进。

三、组织领导

为确保搬迁群众后续扶持工作有序推进，成立镇搬迁群众后续扶持工作领导小组，组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

各村支书、主任

工作组下设办公室在镇水利移民站，由同志兼任办公室主任，同志具体负责办公室的日常事务工作。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段（2020年4月30日-6月25日）。各村全面完成辖区内搬迁群众基本情况，建立一户一档、建立问题台账，并将资料及时报送镇水利移民站。

（二）制定措施阶段（2020年7月1日-7月30日）。根据各村上报的问题台账，精准制定区域内搬迁群众后续扶持发展年度计划、发展规划。

（三）责任分解阶段（2020年8月1日-8月31日）。镇制定区域内搬迁群众后续扶持年度计划、发展规划分解落实到责任单位或责任人。

（四）共筑帮扶阶段（2020年9月1日-2022年8月31）。各责任单位或责任人对照分解落实的任务，制定专项工作措施，按照年度计划完成目标任务。利用两年共筑帮扶时间，把搬迁群众后续扶持的工作机制固化下来、坚持下去，形成常态化、长效化。

五、工作措施

认真贯彻落实和细化县“八个紧盯”的任务，具体如下：

（一）紧盯产业扶持，夯实基础稳定支撑。镇农业中心要将构皮滩库区搬迁群众统筹纳入产业覆盖和利益联结范围，因地制宜发展产业，带动群众稳定持续增收。

（二）紧盯创业就业，扩宽群众增收渠道。镇人社中心要加强指导，统筹各村对各类搬迁群众创业就业情况进行全面摸底、分类统计，建立工作台账，提供创业就业信息服务；制定针对性创业就业培训计划，开发就业岗位，组织动员搬迁群众积极参加招聘上岗；培育“小作坊”模式，鼓励支持有条件群众自主创业，落实各项创业就业补助政策，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

（三）紧盯政策兜底，保障困难群众生活。镇社事办要加强培训，指导各村认真读懂政策、吃透政策、用好用足政策，抓好搬迁群体中的低收入户、困难户、孤寡老残户“三特户”和无房户、无地户、无劳动力户“三无户”等重点对象的应保尽保、应兜尽兜工作，确保不落一户、不漏一户。

（四）紧盯无房实情，确保群众住有所居。镇村建中心要对目前搬迁群体中的无房户采取廉租房、公租房、安置小区空余房屋进行安置；对房屋漏水的困难户，整合资金资源，帮助解决房屋渗漏问题；对受地质灾害未搬迁群众，要千方百计立即采取过渡安置措施，确保群众生命财产安全。

（五）紧盯环境整治，改善群众居住条件。镇水利移民站要以翁昭村山宝沟、清江村新寨、村新街3个50户以上集中安置群众小区为重点，完善道路、广场、停车场、污水管网、路灯等基础设施和公共配套设施建设，大力整治小区垃圾积存、污水外溢、乱搭乱建等现象，规范管理小区铺面、集市、公共服务点，提高绿化覆盖率，美化道路及庭院环境，全面提升小区环境面貌、改善居住条件。积极争取移民后期扶持项目，持续改善移民安置村组生产生活基础设施。

（六）紧盯包保扶持，凝聚力量共筑帮扶。全镇各级干部要牢固树立全镇“一盘棋”意识，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝心聚力，建立政府主导、干部帮扶、群众主体，社会各类资源广泛参与的帮扶机制，实现搬迁群众帮扶工作全覆盖。一是落实对50户以上的集中安置点镇级主要领导牵头包保，50户以下安置村组由联系村党政班子成员牵头包保的工作制度；二是镇属相关部门要对照各自工作职责对搬迁群众因病、因学等困难实行分类包保；三是重点关注“三特户”（低收入户、困难户、孤寡老残户）、“三无户”（无房户、无地户、无劳动力户）群体，由镇、村干部一对一包保，帮助解决其困难和问题；四是要每月定期一次走访，每年组织开展各类居民融合共建活动一次以上，并建立工作台账，做到任务明确、措施到位、责任到人，构建“共建共治共享”治理格局。

（七）紧盯组织建设，强化党建引领提升。重点突出集中安置小区党的阵地建设，做好党建品牌，发挥党建示范带动作用；要积极发展致富带头人等搬迁群众充实党员队伍和基层组织，建立党员人才储备库，加快做好“双培”工作；要加强党员教育管理和组织培训，紧密联系服务群众，拉近党群干群关系，以党建引领提升安置小区社会治理效能。

（八）紧盯宣传引导，营造良好发展氛围。以新时代中国特色社会主义思想为指引，弘扬社会主义核心价值观主旋律，传播正能量，充分发挥群团组织优势和作用，积极组织开展各类评比、激励活动，搭建沟通平台，树立先进典型；提高宣传引导针对性、实效性，采取通俗易懂、喜闻乐见方式，将社会主义核心价值观根植入搬迁群众思想观念中，营造安置小区文明和谐的社会氛围。

六、工作要求

（一）定期调度。建立专项调度会议机制，确保各项工作有序推进。镇搬迁群众后续扶持工作领导小组要进一步加大统筹协调和调度力度，定期召开分析研判会，督促指导各项工作推进，以强有力的工作措施，确保工作取得实效。镇搬迁群众后续扶持工作领导小组办公室定期或不定期对村和相关部门调度一次，每月向镇党委、政府专题汇报。

（二）压实责任。一是建立“一户一档”工作机制。由分管同志牵头，镇水利移民站负责与各村协助配合，规范完善搬迁群众“一户一档”档案资料，档案资料由镇水利移民站留存一套，上报县农业农村局一套，档案资料信息要做到准确、齐全、一致，为因户施策和检查工作提供支撑。二是积极协调争取各方资源、资金，帮助扶持搬迁群众发展产业、自主创业，帮助解决发生突发性、临时性困难补助等问题，为搬迁群众生产发展提供有利条件。三是抓好一批创业扶持。扎实开展创业就业培训，落实创业一次性补贴、场租补贴、小额贷款担保贴息政策，用于支持搬迁群众创业就业，加大就业岗位开发招聘力度，保障搬迁群众持续稳定发展。四是各村和相关部门要迅速行动起来，对照工作职责，制定专项工作方案，落实工作措施，将搬迁群众后续扶持各项工作落实到具体责任人。

（三）严格考核。将搬迁群众后续扶持工作推进落实情况纳入镇党委、政府对相关部门和各村的年度目标考核。镇督查室将不定期对工作落实情况进行督查，严格落实考评和责任追究，对工作落实不力的要及时通报、严肃追责问责。