巩固脱贫成果防止致贫返贫工作方案范文

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为认真贯彻落实中央和省、州、县决战决胜脱贫攻坚决策部署，切实提高脱贫质量，有效防止返贫和新增贫困发生，确保脱贫防贫长效机制落到实处，进一步巩固提升脱贫成果，结合我局实际帮扶工作，特制定如下方案：

一、深化思想认识，坚持提高政治站位

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和四中全会精神，深入学习贯彻关于扶贫工作重要论述和主席来川调研脱贫攻坚重要讲话精神，认真落实省委十一届六次全会、州委十一届八次全会部署，全局上下始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚目标标准和问题为导向，突出“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”关键要素，聚焦和解决“两不愁三保障”突出问题，高标准高质量打赢脱贫攻坚战，稳增收、防返贫、防风险、补短板、增动力，改革创新、积极探索，巩固扩大脱贫成果，加快建立健全防贫长效机制，夯实贫困地区乡村振兴和长远发展基础。

二、抓住目标导向，聚焦总体要求

严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管“四不管”要求，坚持精准扶贫脱贫基本方略和州级统筹推动、县级具体落实工作机制，以问题、质量、目标为导向，突出重点难点和薄弱环节，处理好继续攻坚和防止返贫的关系，对存在致贫返贫风险的重点群体进行动态监测及时落实防贫救助措施。持续提高脱贫稳定性，确保不出现返贫人口;筑牢社会保障网，确保不出现新发生贫困人口。探索建立贫困预警监测机制，有效防止返贫和新增贫困人口，着力激发贫困群众内生动力，夯实稳定脱贫基础，与乡村振兴有效衔接，确保实现与全国全省同步全面小康。

三、重点工作

（一）抓好产业就业增收。以育龙头、建基地（园区）、搞加工、创品牌、促营销为重点，以市场需求为导向，成片成带成规模发展农业产业，稳步提升“菜篮子”产品自给能力，大力培育现代农业“10+2”产业体系，推进传统农业向现代农业跨越。坚持因地制宜发展特色优势产业，建立健全仁达乡勒格村的集体经济组织，完善产业扶贫带贫效应机制，推动龙头企业与村集体经济深度融合，做大做强村集体经济。探索产业发展新模式，对于好的经济发展模式，可以相互借鉴，延伸产业链条，促进产业发展壮大。健全扶贫产品销售体系，用好“扶贫”公益性集体商标标识，组织好产销对接，开展消费扶贫，多渠道解决农产品卖出难问题。推进劳动技能培训、转移就业等工作，搭建贫困群众就业平台，优先吸纳贫困劳动力实现就地就近就业务工，促进贫困群众就业增收。

（二）保障群众住房安全。严格执行(二)保障群众住房安全。严格执行《省农村住房建设管理办法》，保证新建住房选址科学，农房建设功能合理、配套完善、质量安全。组织开展农户住房安全摸排行动，建立农户住房信息台账，实行台账管理制度，重点排查建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等重点对象和非建档立卡特殊困难户群体。加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，以产业发展为重点，制定落实产业扶持、公共服务、劳动力培训和就业服务等后续发展措施，激发搬迁群众内生动力。积极争取易地扶贫搬迁随迁户政策支持，确保大排查发现的随迁问题得到有效解决。

(三)阻断贫困代际传递。根据相关政策，实施好民族地区15年免费教育和藏区“9+3”免费职业教育，兑现从学前教育到高等教育的资助政策，100%资助建档立卡贫困家庭学生。持续巩固控辍保学成果，全面压实“六长”责任制，加大对小学、初中等重点学段，以及流动儿童、留守儿童成疾儿童、家庭经济贫困儿童、困境未成年人，进城务工农民工子女等重点群体的监控力度，确保符合条件的义务教育阶段学岭儿童全部入学，大力实施补偿教育、技能培训，司法援助三大行动，培养藏区实用人才，让儿女上好学、能就业，坚决阻断贫困代际传递。

(四)落实医疗保障政策。深入推进宣传“健康2030”和健康扶贫“五大行动”，加强与相关部门的衔接，持续推进落实贫困人口医疗救助政策，全面落实“十免四补助”“两保三救助三基金”医疗保障扶持政策，确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支出均控制在5%以内，减轻贫困群众医疗负担。强化基本公共卫生服务，加强包虫病、结核病、高原性心脏病、类风湿关节炎等慢性病的综合防治和救助力度，确保贫困群众看得起病、看得好病。统筹运用大病保险、卫生扶贫救助基金等方式，进一步降低大病重病贫困患者医疗负担，筑牢医疗保障防线。

(五)建立监测帮扶机制。建立健全防止致贫返贫监测预警和动态帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”，重点关注脱贫基础薄弱地区、收入刚刚达到当年脱贫标准线的脱贫人口、因疫情和其他原因导致收入骤减或支出骤增的农户，强化定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶，防止“边脱贫边返贫”以及大规模增贫返贫现象发生，探索建立临时救助基金，对享受已有帮扶政策后仍存在困难的给子必要救助。创新保险扶贫机制，探索购买“防贫保”等扶贫保险，兜住因意外、疾病等致贫返贫底线，增强抗风险能力。

(六)凝聚社会帮扶力量。统筹社会帮扶力量，整合资源优势，建立健全帮扶工作长效机制。深入推进省内对口帮扶和定点扶贫，充分发挥省内对口帮扶作用，有效借力组团式、集团化精准帮扶优势，抓好防止致贫返贫各项工作。深化东西部扶贫协作和对口支援，加强产业发展等交流合作，促进教育、卫生等各类人才交流学习，夯实脱贫奔康人才基础。加力发展“飞地经济”，探索创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，充分借力“飞入地”功能区位、资源环境、规划和产业配套等优势，实现区域经济高质量稳定发展。

(七)激发群众内生动力。坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发内在活力，不断提高贫困群众自我发展能力。改进帮扶方式和动员方式，通过落实生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，推广“劳动收入奖励计划”“星级激励”和积分奖补等做法，增强贫困群众自主脱贫意识和能力。大力实施“润育工程”五大行动，打造特色品牌，全方位激发贫困群众内生动力。持续深化“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”“同心共筑中国梦”主题教育，让群众明白“惠从何来、恩向谁报”。鼓励学习群众身边先进典型，营造“比学赶帮超”浓厚氛围，引导贫困群众树立脱贫致富的信心和决心。统筹推进协调发展，让全部农牧民共享政策红利，确保群众满意度、认可度达到95%以上，持之以恒推进移风易俗，充分发挥村级自治组织和村规民约作用，引导群众摒弃陈规陋习。

(八)集中攻坚重点难点。聚焦集中攻坚，统筹整合资源，进一步加强基础设施建设，强化产业支撑，优化服务保障，全面补齐短板。压紧压实攻坚责任，全面落实住房保障，教育医疗、产业就业、基础设施等帮扶政策，切实解决困难问题，确保责任、政策、工作落实到位。持续深入抓好“两不愁三保障”大排查和“三落实”“三精准”“三保障”回头看发现问题整改回访工作，同步抓好脱贫攻坚巡视督查、成效考核、第三方评估、审计监督等反馈问题整改。开展脱贫攻坚普查，深入调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况和参与脱贫攻坚项目情况等，全面检验脱贫攻坚成果。

(九)抓好脱贫攻坚总结宣传。全面系统总结勒格村脱贫攻坚历史成就，讲好脱贫攻坚故事。认真梳理提炼在开展“两不愁三保障”回头看大排查、产业扶贫、易地扶贫搬迁、攻克深度贫困等方面的经验做法，用客观事实、鲜活案例充分展示脱贫攻坚奋斗历程。开展系列宣传报道，充分发挥各级主流媒体和新兴媒体作用，通过文字、视听、图志、史志等方式，推出一系列具有影响力的脱贫攻坚深度报道，大力宣传脱贫攻坚中涌现出的典型模范，在全村上下形成感恩奋进的浓厚氛围。

(十)探索建立解决相对贫困长效机制。坚持目标导向和精准理念，系统谋划2020年后的扶贫思路，将扶贫工作重心从解决绝对贫困向解决相对贫困转变，扶贫工作方式由集中作战调整为常态推进，推动减贫战略和工作体系平稳转型。抓好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，把脱贫攻坚作为乡村振兴的前提和基础，把脱贫攻坚的智慧和经验作为乡村振兴的巨大精神财富，将有效的、长远的脱贫攻坚举措逐步调整为支持乡村振兴的常态化帮扶措施，统筹推进在规划编制、政策制定、机制设计等方面的深度融合、协调发展。把解决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排，将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施。

四、工作要求

(一)提高政治站位。全局上下要深刻认识巩固脱贫成果防止致贫返贫的重要意义，将巩固脱贫成果防止致贫返贫作为当前和今后一段时期一项重要政治任务，严格落实脱贫攻坚党政“一把手”负责制，加强统筹谋划、周密安排部署、层层压实责任，确保提高脱贫质量和成色。

(二)抓好工作落实。各位帮扶责任人要结合实际，逐项逐条研究制定措施，聚焦“两不愁三保障”总要求和户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”标准，加大预警监测力度，及时补差补短补弱，推进巩固脱贫成果防止致贫返贫工作落实落地。

(三)严格督导检查。要定期不定期对贯彻菠实情况开展督导检查，对贯彻落实工作不力、主体责任严重缺失的严格追责问责，确保贯彻落实工作与继续攻坚、防止致贫返贫同频共振。

(四)切实改进作风。要从实际出发，尽力而为、量力而行，防止搞形式、走过场，防止扩大范围、吊高胃口、引发攀比，既不留死角，也不“养懒汉”。要切实用好扶贫开发信息系统、重点任务清单和台账资料，根据肺炎疫情防控工作情況，灵活开展入户走访、现场核查，切实减轻基层填表报数负担。