森林防灭火指挥部大森林火灾工作方案范文

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当初判发生影响范围大或者持续时间长、危害严重的重特大森林草原火灾时，依据《镇森林火灾应急预案》，镇森林防灭火指挥部启动二级应急响应或报请镇长批准启动一级应急响应，协调、指导森林草原火灾应对工作。

一、镇森林草原防灭火指挥部组成与职责。

镇森林防灭火指挥部总指挥由镇长担任，当发生特别重大森林草原火灾时，视情由镇党委书记亲自坐镇。副总指挥由主管副镇长、人大主席、副书记、副镇长、纪检书记、武装部长担任，成员包括。根据实际工作需要，可增加有关部门和单位。

镇森林防灭火指挥部是全镇森林火灾的最高应急处置机构，负责协调和指导全镇森林防灭火工作，协调和指导危险性较大森林火灾的处置工作。镇森林防灭火指挥部办公室设在镇林业站，承担指挥部日常工作。

镇森林防灭火指挥部根据扑救森林火灾需要，设立综合调度、火灾扑救、医疗救治、物资保障、通信保障、交通保障、群众救助、社会稳定、宣传报道、专家支持、火案调查等工作组。各工作组设置及参加单位可根据火灾应对需要进行调整。各工作组组成及职责分工如下：

（一）综合调度组。由镇林业站牵头，各成员单位和部门全部参加。

主要职责：传达上级指示；密切跟踪汇总森林火情和扑救进展，及时向上级报告，并通报镇森林防灭火指挥部各成员单位；综合协调内部日常事务，督办重要工作；承办上级交办的其他事项。

（二）火灾扑救组。由镇林业站牵头，镇人武部、镇消防救援委员会、建设派出所、前进派出所、等部门和单位参加。

主要职责：协助火灾发生村屯制定扑火力量配置方案；提供火场天气预报和天气实况服务；协调调派各村屯森林消防队伍及民兵等跨区域参加火灾扑救工作；调派森林扑火装备及物资支援前方。

（三）医疗救治组。由镇政府办公室牵头，镇财政所、镇民政办、镇林业站、镇消防救援委员会等部门和单位参加。

主要职责：组织协调开展伤员医疗救治；负责因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员的善后处置。

（四）物资保障组。由镇政府办公室、镇财政所牵头，镇林业站、镇消防救援委员会等部门和单位参加。

主要职责：做好成品油储备和调拨工作；调拨扑火装备器材；根据需要紧急调拨生活必需品；及时下拨扑火资金。

（五）通信保障组。由镇政府办公室牵头，镇消防救援委员会、镇林业站等部门和单位参加。

主要职责：负责协调修复受损通信网络恢复工作；做好应急通信保障工作。

（六）交通保障组。由镇政府办公室牵头，镇林业站、镇交通管理等部门和单位参加。

主要职责：负责损毁道路抢修工作；协调运力优先保障扑火人员、装备、物资和生活必需品的运输需要。

（七）群众救助组。由镇政府办公室、镇林业站牵头，前进派出所、建设派出所、镇民政办、镇交通管理等部门和单位参加。

主要职责：根据需要协助组织火灾发生地群众转移和安置、过渡期救助、基本生活保障等工作。

（八）社会稳定组。由前进派出所、建设派出所牵头，镇民政办、镇林业站等部门和单位参加。

主要职责：指导火灾发生地派出所加强治安管理，依法处置有关社会治安突发事件；指导协调化解因火灾造成的矛盾纠纷。

（九）宣传报道组。由镇党办牵头，镇林业站等部门和单位参加。

主要职责：统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林防灭火宣传报道及舆论引导工作。

（十）专家支持组。由镇政府办公室牵头，组织镇林业站、镇消防救援委员会等部门和单位的有关专家组成员组成。

主要职责：负责对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

（十一）火案调查组。由镇林业站牵头，建设派出所、前进派出所等部门和单位参加。

主要职责：开展对森林火灾事故的调查及责任追究工作，依法查处违法行为。

二、工作制度

（一）会议制度。镇森林防灭火指挥部全体会议由总指挥主持，定期或临时召开，通报工作进展，分析研判形势，研究确定应急处置工作重大事项。镇森林防灭火指挥部专题会商研判会议视情由总指挥、副总指挥或指挥部办公室负责人主持，有关部门及成员参加，根据需要适时召开，会商研判有关工作，提出决策建议。紧急情况下，指挥部办公室可随时召开相关工作会议。

（二）信息管理制度。各成员单位根据职责分工，指定专人负责每日收集、整理、汇总和分析各自工作进展，并以书面形式于每日9:00前将截至前一日24:00的信息和工作情况报指挥部办公室，重要信息和情况随时报告。各工作组及各成员单位之间要加强协调沟通，确保信息通畅，重要情况应随时通报。向社会的相关信息和工作情况，由各相关工作单位起草，镇党办审核，指挥部办公室报批后归口。

（三）督办检查制度。为保证各项处置工作落到实处，各工作组要建立督办检查制度，跟踪检要工作进展落实情况，发现问题随时改进。重点督办检查党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府领导批示和有关会议确定事项要求的贯彻落实情况。

三、镇前线指挥部工作方案

森林火灾扑救工作由各村屯村委会负责指挥。镇级人民政府森林防火指挥机构负责指挥扑救本行政区域内森林火灾。跨乡镇（街道）的森林火灾扑救工作，由相关乡镇人民政府、街道办事处森林防火指挥机构分别指挥，上级人民政府森林防火指挥机构负责协调和指导。

镇森林防灭火指挥部根据森林火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，按照预案中规定的分级响应启动条件启动二级或一级响应时，根据需要成立镇前线指挥部，赶赴现场协调、指导火灾处置工作。镇前线指挥部作为镇森林防灭火指挥部的派出机构，直接对镇森林防灭火指挥部负责。根据需要，镇森林防灭火指挥部可先期派出工作组，赴火场协调、指导火灾处置工作。如果镇森林防灭火指挥部先期已经派出了镇前线工作组，则镇前线工作组并入镇前线指挥部。

（一）镇前线指挥部组织机构及职责

总指挥：镇森林防灭火指挥部领导或其指定的负责同志。

副总指挥：镇森林防灭火指挥部成员单位和部门指定负责人、林业站等有关单位负责人。

成员：镇森林防灭火指挥部成员单位和部门指定负责人、事发地村屯、等有关单位负责人。

主要职责：传达镇委、镇政府和镇森林防灭火指挥部工作部署和领导指示批示精神，及时分析研判现场形势，统一协调前方各方面力量开展应对处置；统筹调度外界增援力量与事发地救援力量开展联合救援；统筹调度、安排事发地应急抢险所需各类人员、物资、资金，协调做好通信、交通、医疗、后勤等保障；做好事发地社会稳定、舆情稳控和新闻工作；做好突发事件调查统计分析和评估工作；充分发挥现场专家的技术支持作用开展应对处置；及时准确向镇委、镇政府和镇森林防灭火指挥部报告应急处置工作进展情况和重要信息；承担镇党委、镇政府和镇森林防灭火指挥部交办的其它任务。

（二）镇前线指挥部下设各工作组及职责

根据工作需要，镇前线指挥部可下设若干工作组，主要包括综合协调组、火灾扑救组、医疗救治组、火灾监测组、通信保障组、交通保障组、兄弟单位扑火队协调组、专家支持组、灾情评估组、群众生活组、社会稳定组、宣传报道组等。根据现场处置需要，可以增加或减少工作组。各工作组牵头单位和参加单位由镇前线指挥部按照火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况并结合有关部门职能确定，人员主要包括镇森林防灭火指挥部、事发地村屯、镇林业站及相关部门、派出所等有关单位相关人员。                                       

    各工作组职责：

1.综合协调组：主要承担镇前线指挥部办公室职责。负责协调事发地做好镇前线指挥部组建及相关保障工作；负责重要文件的起草、审核和会议服务工作，做好重要信息的上传下达和分析汇总；做好与镇森林防灭火指挥部、镇前线指挥部各工作组、村屯之间的沟通衔接；做好文件传输、归档、保密工作；密切跟踪汇总森林火情和扑救进展，做好与消防救援等方面沟通协调；落实镇前线指挥部交办的其他工作任务。

2.火灾扑救组：主要负责指导火灾发生地科学分析研判并提出扑救方案，为镇森林防灭火指挥部扑火决策提供建议和依据；根据火情变化，适时提出调整扑救方案的建议；指导各类增援力量落实增援指令，形成增援合力；对遇险受困人员开展营救、转移、疏散，抢救重要物资；统筹协调各增援力量做好自身防护保障工作，防止发生次生灾害；组织协调现场应急处置有关工作，及时报告火灾扑救进展情况。

3.医疗救治组：主要负责受伤人员现场紧急医疗救治和转移救治；统筹协调医疗救护队伍和医疗器械、药品支援灾区；组织开展疾病控制工作，加强饮食饮水安全防护；加强卫生知识宣传，提供心理咨询和辅导，做好伤亡信息统计工作；协调做好镇前线指挥部在火场时的医疗保障工作。

4.火灾监测组：组织火灾风险监测，指导次生衍生灾害防范；调度相关技术力量和设备，监测火灾发展态势；指导火灾防御和火灾隐患的监测预警。

5.通信保障组：主要负责镇森林防灭火指挥部与镇前线指挥部、镇前线指挥部与火灾现场各方面的通信畅通，为应急指挥和现场连线搭建通信平台；指导修复受损通信设施，恢复现场通信。

6.交通保障组：主要负责组织协调扑火救援所需交通运输工具，畅通运输线路，确保应急人员和物资优先通行；加强交通管制，维护交通秩序，确保交通运输安全。

7.兄弟单位扑火队协调组：遇重大火情申请兄弟单位扑火队参加扑火增援工作；建立协同对接渠道，加强信息互联互通，开展联合指挥；协调兄弟单位扑火队在火场时的后勤保障工作。

8.专家支持组：主要负责为现场会商研判、火灾扑救提供技术支持和决策依据；指导现场监测预警和隐患排查工作；指导地方开展火灾调查和灾损评估；参与制订扑火方案。

9.灾情评估组：指导地方开展火灾原因和灾情调查，为扑救火灾决策提供信息支持；组织灾害评估，参与制订扑火方案。

10.群众生活组：主要负责为增援扑救工作所需设备物资提供支持保障，协调调运救灾物资；指导制订受灾群众救助工作方案，做好受灾群众生活救助保障；指导做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助和因灾遇难人员家属抚慰等工作；做好镇内应急物资生产组织和所需应急物资镇外协调；统筹灾区生活必需品市场供应，加强应急物资日常储备和管理；指导灾区重要基础设施的抢修；协调做好初期灾情汇总上报工作；

11.社会稳定组：主要负责做好火灾发生地安全保卫和社会治安管理，查处打击违法犯罪活动，维护社会治安和道路交通秩序，预防和处置群体事件，维护社会稳定；做好火灾现场、受灾群众“安置点”以及森林防火指挥机构的治安和安全保卫等工作。

12.宣传报道组：主要负责统筹宣传报道工作；指导做好现场新闻、信息服务管理；指导做好科普宣传，开展新闻宣传报道工作；组织开展舆情监测研判，加强舆情管控和引导工作；做好扑火过程中涌现出的先进典型事迹的宣传报道；协调做好镇领导在火场活动时的新闻报道工作。

（三）指挥原则

1.全面指导。镇前线指挥部在火场协调、指导火灾发生地村屯、各救援单位和个人全面开展火灾扑救各项工作，工作程序尽量简化，避免层级过多、层层请示报告、层层召开会议的现象，提高扑火效率。

2.分级负责。在镇前线指挥部的协调、指导下，火灾发生村屯分级负责本辖区火灾应对处置工作。

3.加强协调。需要县级支援、镇内跨区增援和兄弟单位扑火队支援时，镇前线指挥部应当及时向县森林防灭火指挥部请示，并加强现场救援力量间的协同配合。

（四）工作要求

1.加强应急值守。镇前线指挥部各工作组应当安排专人24小时应急值守，负责接收、传达、跟踪、督促、落实各项指示、指令、任务，负责收集、汇总、整理、报送火灾扑救信息。

2.充分会商研判。镇前线指挥部和各工作组要及时召开工作会议，汇总火灾处置工作进展情况、人员装备物资投入情况，研究需要协调解决新情况的重要问题，部署下一步工作措施等。

3.及时报告信息。各工作组安排专职人员，收集、整理火灾应对处置工作信息，由综合协调组及时汇总，向镇森林防灭火指挥部上报综合信息。报送信息要及时准确、要素齐全，并做好续报。

4.跟踪督办落实。镇前线指挥部建立落实镇森林防灭火指挥部决策、指示及交办事项督办制度，密切跟踪办理情况，对落实办理不到位的，及时督促催办。事项办结的，要及时总结分析。

5.组织新闻。镇前线指挥部负责火灾发生地火灾应急处置信息统一对外，按照镇森林防灭火指挥部的要求及时信息，后续新闻要及时跟进。新闻由镇前线指挥部确定，召开的时间、场次和参加范围由镇前线指挥部根据现场应急处置情况确定。

6.做好总结分析。各工作组在现场火灾扑救工作结束后，做好资料整理汇总建档，开展工作总结和经验教训整理，提出整改措施，形成总结材料报县森林草原防灭火指挥部。

（五）机构撤销

当火灾得到有效控制，应急响应终止时，由镇森林防灭火指挥部宣布撤销镇前线指挥部；或者镇森林防灭火指挥部依据事态变化择时宣布撤销镇前线指挥部。