区农膜污染防治工作方案范文

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按照农业部、省、市文件精神要求，加强农膜污染治理，是转变农业发展方式、推进现代农业建设、实现农业可持续发展的重要任务,结合我区实际，制定此工作方案。

一、充分认识农田废旧地膜污染治理的重大意义

党的明确提出，要着力解决突出环境问题，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。强调指出，实施乡村振兴战略，一个重要任务就是推行绿色发展方式和生活方式，以绿色发展引领乡村振兴是一场深刻革命；农业绿色发展是现代农业发展的内在要求，是生态文明建设的重要组成部分。

近年来，我区大力推广设施农业、旱作农业及大田高效节水技术，不仅有效抵御了自然灾害，明显提高了土地产出能力和农产品产量，而且对保障粮食安全、推动农村经济发展和农民增收起到了积极的作用。但随着全区农膜使用量的增大，“白色污染”问题日益凸显。废旧农膜在自然条件下很难降解，残存期达20年以上，如不及时清理回收，土壤中的残膜量会逐年积累。农膜碎片进入土壤后，直接破坏土壤原有的结构，降低耕地质量，影响一播全苗，导致农作物减产。而且大量废旧农膜随意弃置，直接影响农村环境卫生。因此，加强农田废旧污染治理工作对于实施乡村振兴战略、推动农业绿色发展、打好打赢污染防治攻坚战具有重要意义。各乡镇、有关部门、单位要充分认识加强农田废旧地膜污染治理工作对防治农业面源污染、保护生态环境、搞好农村节能减排、发展低碳经济、加快新农村建设步伐的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，大力推进农田残留废旧农膜治理工作。

二、目标任务

全区共有大棚4860栋，各种棚膜竞技种植面积上万亩。通过加强源头管控、技术推广、政策配套等工作，遏制增量、减少存量，全区当季地膜、棚膜回收率达到75%以上，基本实现农田废旧地膜污染治理全覆益，农田当季地膜回收率达到80%以上，力争实现废弃农膜全面回收利用，农田“白色污染”得到有效防控。

三、重点任务

(一)加强地膜质量源头管控。严格执行《农业部农田地膜管理文件》，依法规范地膜生产、销售和使用行为。制定我区地膜生产强制性准入制度，对存续和新扩建地膜生产企业进行规范，防止地膜生产企业盲目建设，治理整顿原料市场，严格杜绝使用或添加再生料生产农用地膜。在每年农田地膜生产销售等关键时节，市场监管、农业等部门切实加大农用地膜执法检查力度。严格执行国家农膜生产销售标准，对生产流通领域地膜产品进行抽样检测，坚决杜绝不达标地膜进入农资市场。对地膜使用领域中发现的不达标地膜，要及时移送市场监管部门进行依法查处。各乡镇人民政府负责落实，为牵头单位。

(二)大力推广废旧地膜回收利用经验做法。大力推广废旧地膜回收利用经验做法。实行农田地膜销售使用回收责任制，推动建立农田地膜使用者和农业生产经营组织积极上交、专业化组织和加工企业有偿回收及以旧换新等多种方式提高回收利用率。把农田残留地膜回收作为改善农村人居环境的一项重要指标纳入乡镇工作绩效考核范畴，各乡镇要实行督导考核、乡镇、村级实施上下联动机制。落实干部包乡镇、包村制度，加大督促检查力度。

推广使用厚度大于0.01毫米、耐候期大于180天且符合国家其它质量技术标准的农用地膜。引导推广机械回收和人工回收相结合、秋冬灌前揭膜等废旧地膜回收方法。区农业综合执法等部门在农资销售旺季要加大对劣质地膜和非标准地膜的查处力度，采取“抓源头清仓库，到田间了解排查，有案情追根溯源”的措施，严查严办。在全区范围内禁止销售和使用厚度小于0.01毫米、耐候期小于180天的用于农业生产的地膜。

完善地膜残留量监测网络，做好定期监测工作。积极培育地膜回收社会化服务组织，扶持一批地膜回收专业合作社，全面提升我区地膜机械化回收能力。区政府将与各乡镇签订责任书，层层压实责任，确保取得成效。

(三)加强地膜回收加工能力建设。区发改、农业、财政、环保等部门要加强衔接配合，协助企业做好上级财政废旧农膜回收利用专项资金的项目申报工作，全力争取项目扶持，用足用好上级的扶持政策。在未建地膜回收加工厂和网点的乡镇，要根据实际情况，积极落实建设补助资金，开展与地膜覆盖面积相匹配的废旧地膜回收加工企业和标准化回收网点建设。加快建立农田废旧地膜回收利用的激励保障机制，努力营造公平、合理竞争的市场环境，规范并引导农田废旧地膜利用行业正规化、有序化、市场化，保障农田废旧地膜回收利用体系正常运转

(四)加强地膜使用回收技术推广。将地膜回收工作作为推动农业绿色发展的重要内容。坚持机械回收和人工回收相结合，坚持头水前揭膜、秋收后和春播前收膜相结合，力争全面回收利用废旧地膜。建立台账制度，构建以“村集体”为主体的地膜回收管理机制，加强分类指导，大力推广头水前揭膜技术，切实提升地膜回收利用水平。各乡镇要切实开展地膜覆盖技术适宜性评估，科学推广地膜减量化技术，合适作物要逐步减少地膜使用量。强化人员培训和技术指导，提高基层农技人员和广大农民科学使用、回收地膜的能力和水平。

(五)加强地膜污染治理政策落实。落实好国家已出台的相关税收优惠政策，在技术创新、设施引进及产品销售方面给予指导。

四、工作措施

(一)落实责任主体。各乡镇是推进农田废旧地膜污染治理工作的责任主体。区、乡镇、村三级层层签订责任书，压实工作责任，打通地膜回收“最后环节”。要将地膜回收任务落实到块，做到村有废旧地膜回收网点、乡镇有废旧地膜回收站，确保目标任务落实到位。

(二)加强部门协调。各牵头部门要切实发挥好统筹协调作用，组织参与部门共同制定具体任务实施方案，抓好工作落实。农业局要加强统一指导、协调和监督。

(三)严格考核问责。各乡镇要强化责任意识，细化实化重点工作和责任分解，制定本乡镇农田废旧地膜污染治理工作方案,于3月31日前报农业局备案。

（四）是加大宣传力度。各乡镇要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，以及各村部宣传栏等方式，大力宣传农膜污染防治工作的意义，推广普及化害为利、变废为宝的清洁生产技术和污染防治措施,让农民群众理解农膜污染的来源、本质和危害，使广大群众理解、支持、参与农业面源污染防治工作。并要加大工作力度，强化推进措施，确保各项工作扎实开展。