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为进一步深化蓝盾护航百日行动暨工业企业火灾防控专项治理工作,切实有效解决工业企业存在的突出消防安全问题,坚决遏制工业企业火灾多发势头,全力保障全镇火灾形势稳中向好,决定在全镇开展工业企业火灾防控专项整治,现制定工作方案如下。
一、工作目标
坚持以人民为中心的发展思想,突出问题导向,强化底线思维,建立健全“单位自查、网格排查、部门联查、消防抽查、政府督查”消防工作体系,按照“突出重点、明确责任、综合整治、注重长效”的总要求,全面开展工业企业火灾防控专项治理,防范化解火灾风险隐患,切实提升我镇工业企业消防安全水平。
二、整治时间
2020年4月底至7月。
三、整治范围
全镇工业企业。
四、整治重点
重点排查工业企业安全出口、逃生通道是否有堆放杂物、堵塞、闭锁现象;消防应急灯、安全出口标志是否有效工作,消防器材是否存在损坏,是否存在擅自挪动或停止使用消防设施;消防泵是否正常启动并定期检查、维护;消防控制室人员是否持证上岗;是否明确消防安全责任人、管理人,开展“三自主、两公开、一承诺”工作(自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责,承诺本场所不存在突出风险或已落实防范措施,并向当地行业主管部门和消防救援机构保证消防安全)等问题情形,结合蓝盾护航百日行动工作部署要求,对照《工业企业消防安全自查检查要点》,全面开展排查整治,切实消除消防安全隐患。
按照市消安委印发的《关于做好全市重大(区域)火灾隐患攻坚行动的通知》(昆消安委〔2020〕3号)要求,积极开展已销案的重大火灾隐患工业企业“回头看”和现有重大火灾隐患工业企业整改销案工作。
五、职责分工
镇消防安全委员会:负责全镇工业企业火灾防控专项治理工作的动员部署和统筹推进,定期对相关部门和单位依法履职情况进行督导检查,指导工业企业负责人、管理人加强消防安全管理,推动重大火灾隐患整改销案工作,督促工业企业落实消防安全主体责任。
派出所:负责组织协调、联络沟通、技术指导、业务培训等工作;对列管的工业企业履行消防安全职责情况开展监督检查。对消防违法行为依法进行查处。督促工业企业开展“三自主、两公开、一承诺”和“生命通道”划线竖牌工作。
建管所:协调上级部门对全镇工业企业改扩建、装修装饰工程的消防审核、验收和备案管理工作,提供技术服务指导,对违法行为上报本条线上级执法单位依法依规查处。
综合执法局:负责对各部门抄告的疑似违法建筑进行规划认定(城管);负责对全镇工业企业中资源规划部门认定的违法建设履行查处程序,配合做好拆除工作。
安全办:负责对全镇工业企业生产经营活动的安全检查,对存在安全隐患和违法行为,依法依规查处。
环保办:负责对全镇工业企业开展环保及相关设施的检查,对违法行为依法依规查处。
招商服务中心:利用《镇工业厂房出租管理指导工作实施方案》的相关职责要求,对全镇工业厂房新租赁项目承租方和出租房进行规范化指导。
强村公司、资产经营公司:负责抓好隶属于集体资产现已对外出租厂房、仓库等工业企业的火灾隐患排查整治工作,指导开展消防安全标准化管理;督促工业企业开展“三自主、两公开、一承诺”和“生命通道”划线竖牌等工作。
消防中队:负责抓好消防宣传、培训、演练工作,深入工业企业进行消防宣传工作,提高火灾防范能力;组织对重点单位消防安全责任人和管理人、一般单位消防安全负责人、消控室值班操作人员以及微型消防站站长等5类重点人群开展消防安全“明白人”培训,提高消防管理能力;组织企业微型消防站开展联勤联训,达到“三知四会一联通”要求,进一步掌握消防装备器材的性能和使用操作方法,熟悉日常消防工作要点,在火灾初期扑救阶段更好的发挥作用奠定坚实的基础。
镇“331”专班:围绕“331”专项行动“9876”工作标准,持续深入推进“331”领域小微企业“三合一”场所、电动自行车领域消防安全整治工作,统筹推进各村社区和相关部门开展“331”领域中涉及小微企业的专项整治工作。
其他相关部门:镇消委会其他成员单位配合相关部门开展工业企业火灾防控专项治理工作。
六、工作步骤
(一)动员部署阶段(即日起至4月底)。各相关部门结合实际,根据方案,明确职责分工,细化任务措施。召开部署会议,动员工业企业全面开展专项治理工作,通过主流媒体广泛宣传,营造舆论声势。
(二)自查自改阶段(5月1日至5月10日)。各相关部门督促工业企业按照蓝盾护航百日行动工作方案和本方案要求,对照《工业企业消防安全自查检查要点》(附件1),开展“三自主、两公开、一承诺”工作,并报主管部门备案;督促挂牌的重大火灾隐患工业企业落实整改要求。鼓励工业企业同消防技术服务企业签订消防设施维护保养合同,专项整治期间,对消防设施开展一次全面检测,并出具检测报告和维保记录。
(三)排查整治阶段(5月11日至7月31日)。各相关部门按照职责分工,参照《工业企业消防安全自查检查要点》(附件1),对工业企业进行排查,列出隐患问题清单,填写《工业企业消防安全隐患排查表》(见附件2),全面掌握消防安全基本情况。对照排查出的隐患问题,督促工业企业落实整改。专项整治期间,对存在重大隐患和典型违法行为的工业企业,要集中组织挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批。
(四)总结提升阶段(8月1日至8月31日)。全面总结分析全镇工业企业火灾防控行动成果,通报各相关部门落实工作任务情况。同时,要认真总结,固化经验,健全工业企业消防安全长效管理机制,从源头上提升火灾防范水平。
七、工作要求
(一)加强组织领导。成立由镇分管领导为组长,镇消委会成员单位参加的全镇工业企业火灾防控专项治理领导小组,领导小组办公室设在派出所消防警务室,与消防安全管理办公室合署办公,统筹协调相关部门在工业企业火灾防控专项治理期间按照职责分工开展工作。
(二)合力部署推进。各相关部门建立健全定期会商、信息共享、情况通报、联合执法等工作机制,全面提升防范化解重大消防安全风险水平。对行动期间发现的突出风险隐患,实施挂牌管理,督促限期整改,及时消除隐患。
(三)狠抓责任落实。各相关部门要对专项整治工作开展情况进行督导,对工作不到位、措施不落实、效果不明显的,采取约谈、通报等形式督促整改。专项整治期间,对因履职不力导致发生工业企业发生火灾事故的,要“一案三查”,依法追究有关单位和人员责任。
(四)加强社会监督。坚持典型示范引领,积极宣传工业企业落实消防安全主体责任经验做法,引导全镇工业企业增强安全发展理念。畅通消防安全隐患举报渠道,落实举报奖励政策,鼓励社会各界检举重大风险隐患和企业违法违规行为。