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森林防火是一项社会性的工作,关系到人民生命财产安全、林业的兴衰、社会的稳定,做好森林防火工作意义十分重大。为保证我乡森林防火工作的制度化、规范化、秩序化以及扑救森林防火的及时性、准确性、有效性。最大限度地减少森林火灾损失,根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》的有关规定以及省、市、县森林防火、扑救森林防火应急处置方案特制定本方案:
一、指导思想
坚定不移贯彻落实“预防为主,积极消灭”的森林防火方针,坚持依法治火,切实加强火源管理,努力提高全民森林防火意识,建立健全森林防火、扑火岗位目标管理责任制,坚决做到打早、打小、打了,切实保护森林资源。
二、处置森林火灾原则
1、统一领导,分级负责。在乡人民政府的领导下,乡综治和应急办负责制订和组织实施本方案,同时指导全乡及各村制定本辖区内森林火灾扑救方案,按照分级管理分级响应的要求,落实处置责任制。
2、专群结合,协调配合,快速反应。半专业扑火队和发动群众相结合,密切协作、形成合力,快速有效处置森林火灾。
3、以人为本,安全防范。在处置森林火灾,保护森林资源安全时,要坚持以人为本,把保护人民群众生命安全放在首位,努力保护人民群众财产和公共设施的安全。
4、警钟长鸣、常备不懈。要落实预防森林火灾的各项措施,做好紧急应对突发森林火灾特别是重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备,建立应对森林火灾的长效机制,做到常备不懈,快速反应,处置得当。
三、具体做法
1、森林防火预防
(1)组织领导
①各村必须督促村护林员巡山,严查野外用火情况。
②建立领导包干责任制度,分工明确责任到人。实行乡干部包村,村干部包组,组长党员包山头。
③及时安排部署,经常督查落实。乡和各村每年必须召开四次以上的森林防火专题会议,安排部署特护期:春季(清明前),秋冬季(国庆前)的森林防火工作。
(2)森林防火宣传
①确定每年3月上旬、9月下旬为森林防火宣传期,以宣传车、悬挂横幅、书写标语、张贴公告为主要形式。
②以火源管理为主要内容,落实森林防火入户宣传办法。要求各村入户宣传率达到100%。
(3)值班、巡查制度
①特护期间,乡及各村护林巡查员必须坚持全天候值班,严禁脱岗、漏岗。发现火情,及时报告。
②坚持领导带班,以身作则。
③坚持重点地段、时段森林防火的巡逻制度,清明节、油茶收摘期间是森林防火工作的关键。各村要把森林防火工作作为中心工作来抓,增岗增哨,严加防范,确保万无一失。要此期间,全体乡干部及村组干部要全力以赴,投入森林防火工作。设防堵卡,定人员、定任务、定地段、定要求,以筑起森林防火工作的铜墙铁壁。
2、森林防火扑救
(1)报告制度
①各村一旦发现火警火灾及时报乡森林防火领导小组。
②特护期间,各村护林员密切注视火情动态,发现火情后,应立即组织扑救,并及时向乡人民政府报告。
(2)组织领导
①扑救森林火灾实行行政首长负责制。
②乡党委政府决定,建立扑救森林火灾组织机构,即:扑救森林火灾指挥小组。蒋小平同志任指导员,肖文宇同志任组长。
(3)扑火力量
实行以专业队伍,民兵应急分队,半专业扑火队,群众义务扑火队多种形式的扑火力量。
①火灾频发村应在特护期间内必须要有30人以上的应急队伍。
②乡政府组建了30人的半专业应急扑火队,随时整装待发赶赴火灾现场。
3、灭火工具
乡、村扑火队必须每人准备柴刀一把、防火手套一副、手电一个、扑火拖把一个,另携带专业灭火水枪10个、风力灭火机5台、油锯一台、机动喷水喷雾器一台。
4、后勤保障
①扑救一般森林火灾的,其费用由各村负责。
②保障组协调各部门组织保障,做到保障有力。
③医疗组组织两名医疗人员随队到一线,发现受伤人员马上组织救治。
④重大森林火灾(100公顷以上)或特别重大森林火灾(1000公顷以上)的扑救,由乡人民政府向上级汇报,由上级人民政府牵头组织各部门,作好扑火时所需各种物资,扑火工具等调拨、运输和储备工作。但其中的所有费用由村负担。
5、奖惩制度
(1)对在防火、扑救森林火灾中忠于职守,不怕艰难困苦,不怕流血牺牲的有功人员按照有关规定,乡人民政府给予一定的奖励。
(2)对在防火、扑火中有失职行为,造成重大损失者,应视其情节,依纪依法给予严肃处理。
(3)按照“双轨”责任制和森林防火责任状的要求,认真严格考核,开展评比活动,落实兑现政策。