秸秆禁烧综合利用工作方案范文

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为深入推进大气污染综合治理工作，有效改善全县空气质量稳步提升，根据市农业农村局印发《秸秆禁烧和综合治理工作方案的通知》要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”,以“两个绝对”为标准，以“两个绝对”具体化为载体，认真贯彻落实中央、省、市、县环境保护工作会议的部署，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合、全面防控与重点督查相结合，确保全面完成年度秸秆禁烧工作，建立完善长效机制。

二、工作目标

在全县范围内全面推进秸秆禁烧和综合利用措施，按照“政府主导、属地管理、政策引导、多方参与、源头防控、标本兼治、疏堵结合、综合治理”的工作要求，强化组织领导，完善政策措施，建立责任机制，控制秸秆露天焚烧，不断提高秸秆综合利用水平，农作物秸秆综合利用率达到84%。

三、工作任务

（一）秸秆禁烧范围

全县范围内严禁焚烧小麦、油料、青稞、蚕豆和其他杂粮等农作物秸秆。

（二）强化巡查监管

在农作物收割（春播）期间，各乡镇要组织力量，实行全天候驻守，制定巡查和值班制度，加强日常巡查和现场检查，及时发现并制止焚烧现象。确保“不然一把火、不冒一处烟”。要加强联防联控，按照“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的要求，建立以乡镇为单位、村（居）为基础、村民为单元的网格化管理责任体系，切实将监管责任落实到单位和个人。农业农村局加大巡查督查监管力度，及时联合生态环境局、各乡（镇）人民政府、公安部门查处随意焚烧行为。并对焚烧行为按县政府转发的《市人民政府办公厅关于贯彻实施市大气污染防治条例》（大政办〔2016〕28号）文件执行。尤其是春播、秋收两季，建立巡查记录台账，建立档案，确保工作取得实效。

责任单位：各乡（镇）人民政府、县生态环境局、县农业农村局、公安局

（三）开展秸秆综合利用技术推广

各乡镇人民政府要针对本地区农作物种类，大力推广秸秆生物反应堆技术、秸秆青（黄）贮、微贮及秸秆养畜综合配套技术，加大对秸秆贮治等新技术应用。充实饲料加工机械、秸秆处理设施，开发秸秆饲料，提高秸秆转化饲草的利用率。督促指导农机具标准化作业，从源头上杜绝出现因秸秆留茬过高不得不焚烧的现象。积极培育秸秆还田专业服务组织，引导鼓励农民购买使用秸秆还田机具，不断扩大秸秆还田作业规模。

责任单位：各乡（镇）人民政府、农业农村局

（四）广泛宣传营造氛围。要充分利用电视、广播、网络等宣传媒体，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强宣传教育，积极引导农民变秸秆的被动焚烧为主动资源化利用。各乡（镇）要通过悬挂横幅、标语等，营造良好的社会氛围和强大声势，做到秸秆禁烧和综合利用家喻户晓，人人皆知。

责任单位：各乡（镇）人民政府、县广播电视局

(五）健全秸秆资源台账。根据《农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（农办入〔2019〕3号）要求，各乡（镇）要明确专人负责，按时开展入户调查、数据填报、审核工作，摸底资源底数、掌握利用情况。度秸秆资源台账建设的六个乡（镇），安排专人，按时完成年度分散农户秸秆利用量20户（年度调查20户每年不能变）与市场主体秸秆资源台帐数据库的录入、审核、每年3月20日前上报工作，确保秸秆资源台账建设的精准性和时效性。

责任单位：各乡（镇）人民政府、县农业农村局

四、保障措施

（一）加强领导

各乡（镇）负责秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导、安排部署、检查考核和推进落实，要坚持“标本兼治，疏堵结合”原则，不断总结秸秆禁烧工作新方法，积极探索秸秆综合利用的新途径，切实做好秸秆禁烧源头治理，保证秸秆禁烧工作落实到村组、地块，责任到人。

（二）强化督查

各乡（镇）、相关部门要加强对农作物秸秆利用指导工作，并建立县、乡、村三级防控工作体系，落实督查巡查制度，有效禁止焚烧秸秆行为。特别是宝库乡、新庄镇、塔尔镇、桥头镇、良教乡、斜沟乡、极乐乡、多林镇等乡（镇）火点卫星监测区域，坚决杜绝焚烧秸秆行为发生。

（三）加强监管

各乡（镇）要加强收割机械规范化作业监督监管，严禁高茬作业，留茬高度不得超过10厘米。要以村为单位，合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田或机械化还田，帮助困难户、无劳力农户及时搬运秸秆离田。明确责任落实到人，确保所有秸秆禁烧重点区域都有专人监管，保证每个村有一名乡（镇）工作人员联系、一名村干部具体负责。

（四）全面推行网格化管理

扎实做好秸秆禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工作（一图、一册、一库），建立一、二、三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上下互动、横向到边、纵向到底”的乡（镇）、村、组三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。

（五）做好信息上报工作。

各乡镇要安排专人，每月28日前上报秸秆禁烧月工作进展情况，督查台帐（领导签字盖章），影像资料报送至县农业农村局办公室305室。