镇委会化解重大风险攻坚战工作方案范文
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为深入贯彻“1.21”讲话精神及省委骆惠宁书记在省管主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上讲话精神，按照县国家安全委员会第一次会议要求，结合《县坚决打好防范化解重大风险攻坚战方案》坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实保证全镇政治社会大局稳定、经济持续健康发展，特制定如下工作方案。
一、指导思想及总体要求
全镇上下要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神，深入贯彻落实总体国家安全观，深入贯彻落实省委、市委、县委关于防范化解重大风险的决策部署，坚持底线思维、强化忧患意识、提高防控能力，既要高度警惕“黑天鹅”事件、也要防范“灰犀牛”事件，既要有防范风险的先手、也要有应对和化解风险挑战的高招，既要打好防范和抵御风险的有准备之战、也要打好化险为夷转危为机的战略主动战，努力把风险隐患消弭在萌芽状态，有效处置各种突发事件，确保全镇政治社会大局稳定、经济持续健康发展，为庆祝中华人民共和国成立70周年作出贡献。
二、重点任务
深入开展防范化解重大风险攻坚战，对影响全镇的政治、经济、文化、社会、生态等领域各类风险隐患进行全面评估摸底，找准问题，分析原因，对症施策，切实消除隐患，堵塞漏洞，健全机制，使各部门防控风险的意识进一步增强、基础防控能力进一步提升，确保不发生影响政治安全的事件，不发生重大舆情事件，不发生经济领域系统性风险，不发生大规模群体性事件，不发生重特大安全生产事故和其他公共安全事件，全面提升我镇维护国家政治安全和公共安全能力水平。
三、责任分工
（一）防范化解政治领域重大风险
坚持把维护政治安全摆在首位，严密防范打击敌对势力各类渗透破坏颠覆活动，坚决防范打击“颜色革命”、暴恐活动、宗教渗透、邪教破坏、策反窃密、间谍活动等重大风险，消除社会组织监管盲点。确保坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度，确保党的执政安全和制度安全。（牵头领导：党委副书记李锋；责任单位：党委办，组工办，综治中心，派出所，八甲口派出所，各党（总）支部）
（二）防范化解意识形态领域重大风险
坚持将意识形态领域工作作为一项争夺人心、争夺群众的十分重要的工作，针对错误思潮传播、网络意识形态特点、社会民生热点焦点炒作、关键信息基础设施遭受破坏、意识形态管理等方面存在的风险隐患，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，切实增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，全力做好稳预期、稳思想、稳人心的工作。（牵头领导:宣传委员吉荣妤；责任单位：文化站，《月刊》编辑部，各党（总）支部）
（三）防范化解经济和科技领域重大风险
坚持稳中求进工作总基调，坚持把创新作为引领发展的第一动力，统筹防范化解非法集资、金融、政府和企业债务、去产能、房地产、“卡脖子”技术等方面风险隐患，进一步稳就业、稳金融、稳外资、稳外贸、稳预期，加强自主创新，确保科技创新迈出坚实步伐、经济持续健康发展。（牵头领导：副镇长乔德华，副镇长闫剑锋；牵头单位：行政办，民营中心，科委，各村村委）
（四）防范化解社会领域重大风险
坚持稳字当头，把维稳护安工作“提升一级”，积极稳妥防范化解群体性上访和涉军群体性事件等方面风险隐患，扎实做好民生领域工作、学校安全工作、公共卫生与食品药品安全工作和重大安保工作。加强社会治安防控体系建设，完善社会治理体系，防止普通纠纷引发极端事件。把各类矛盾和问题稳控在当地、化解在基层，确保社会大局稳定。（牵头领导：党委副书记李锋；责任单位：综治中心，司法所，教委，市场监督管理所，派出所，八甲口派出所，各党（总）支部）
（五）防范化解生态环保领域重大风险
坚持把生态建设作为一项战略举措，既要金山银山更要绿水青山，既要还旧账又要确保不欠新账，严密防范生态环境损害事件发生，有效处置突发环境事件，认真治理大气污染、水污染、土壤污染与农业农村面污染，同时，也要认真防范地质灾害，坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战，建设美丽家园。
1、防范损害生态环境事件发生。针对生态功能区、环境敏感区内的企业污染隐患，加快划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，通过环保倒逼污染企业加快退出。对乱采滥挖、治理不规范的露天矿山，依法停产整顿或予以关闭。严肃整治侵占重要生态空间、破坏损害生态环境的违法违规行为。实施地下水超采区综合治理，促进地下水水位稳步回升，推动我镇水质持续改善。各村应大力实施人工造林。加强河源泉源保护工作，防止地下水被污染。（牵头领导：副镇长闫剑锋，副镇长乔德华；责任单位：环保所，林业站，水利站，安监站，各村村委）
2、妥善处置突发环境事件。高度重视因环境污染、危险废物倾倒、交通事故、核辐射、安全生产事故等导致的突发环境事件，建立健全应急协调机制和综合应急救援体系，最大限度降低环境损害。加快建立环境风险隐患排查整治长效机制，加强企事业单位突发环境事件应急预案编制备案，统筹制定全镇环境风险管理目标。各村对管理区域内的环境风险信息进行汇总整合，纳入全镇统一管理。（牵头领导：副镇长闫剑锋；责任单位：环保所，各村村委）
3、强力治理大气污染。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”五管齐下，调整产业、能源、运输、用地“四大结构”齐抓，重点解决我镇陶瓷企业集中、采暖污染、重柴油货车排放和抛洒污染、城市扬尘等问题，抓好污染源治理，加强重污染天气应对，各村重点防控秸秆焚烧，坚决打赢蓝天保卫战。（牵头领导：副镇长闫剑锋；责任单位：环保所，安监站，民营中心，各村村委）
4、统筹治理水污染。协调推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”，大力减少污染严重水体和不达标水体，确保群众喝上干净水、安全水。各村要全面整改污水管道，集中处理生活污水。（牵头领导：副镇长闫剑锋，副镇长张晋峰；责任单位：环保所，水利站，各村村委）
5、加紧治理土壤污染。全面抓好土壤污染防治行动计划落实，持续推进农用地和工业企业用地详查，重点强化全镇固体废物和危险废物全面排查、摸底和专项整治，加紧治理煤矸石和粉煤灰，大力提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力，坚决打好净土保卫战。（牵头领导：副镇长闫剑锋，副镇长张晋峰；责任单位：农科站，安监站，各村村委）
6、全面治理农村人居环境。认真实施我镇农村人居环境治理三年行动方案，坚决打好农村人居环境治理攻坚战，搞好农村生活拉圾、污水及农业面污染治理，着力解决白色污染、“垃圾围村”、工业污染“上山下乡”等突出问题，全力推进“厕所革命”，真正让美丽乡村焕然一新。（牵头领导：副镇长乔德华，副镇长张晋峰；责任单位：建设规划办，环卫站，各村村委）
7、认真防范地质灾害。特别是煤矿采空区较多的特点，高度关注煤矿所在地卧庄、东进、白沟、汉上、蒿峪等区域，对相关人员密集区开展专项排查，做好预警预报和应急处置工作。加强地质灾害宣传培训演练，健全地质灾害防治技术支撑体系。各村要定期排查，防患于未然。（牵头领导：副镇长张晋峰；责任单位：国土所，各村村委）
（六）防范化解安全生产领域重大风险
坚持以人民为中心的发展思想，始终把安全生产作为头等大事，千方百计确保危险化学品、冶金企业、建筑施工、道路交通、供水供电、消防等领域安全，决不以牺牲人民群众生命财产安全为代价推动发展。
1、保障危化品安全、治金企业生产安全和建筑施工等安全。着力防范危化品、火药雷管、煤气资源等重大风险隐患。对房屋、桥梁、隧道、涵洞等建筑施工人员，强化安全培训；对电梯、游乐设施等特种设备，加强安全监管。（牵头领导：副镇长闫剑锋，副镇长张晋峰；责任单位：安监站，建设规划办，各村村委）
2、保障交通等方面安全。强化对全镇事故多发的长下坡、隧道、桥梁等重点路段，特别是要对八甲口长下坡路段的集中治理，持续开展车辆超限超载治理工作，分散危化车流量，牢牢守住不发生重特大交通安全事故的底线。紧盯文物古建筑、高层建筑、养老机构等重点场所，加强消防安全工作。各村对村内急弯、陡坡等危险路段，设立提示牌、防护栏等防止交通事故发生。（牵头领导：副镇长闫剑锋；责任单位：交安委，农机站，治超办，各村村委）
3、保障供水供电安全。大力加强我镇区域内获泽河、芦苇河等流域生态保护，全力保障全镇供水安全。强化全镇电力安全保障和电网安全运行，保证全镇居民安全稳定用电。（牵头领导：副镇长闫剑锋，副镇长张晋峰；责任单位：供电所，水利站，各村村委）
（七）防范化解党的建设领域重大风险
认真贯彻新时代党的建设总要求，针对政治“两面人”问题、作风问题、不担当不作为问题、基层组织软弱涣散、被边缘化问题、反腐斗争松懈问题，抓住“关键少数”薄弱环节，保持高压态势，加大整治力度，消除风险隐患，以执着和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。（牵头领导：副书记李锋，纪检书记李建光，组织委员杨志军；责任单位：党委办，组工办，纪检办，各党（总）支部）
四、工作要求
防范化解重大风险是实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的关健环节，是以习为核心的党中央深谋远虑作出的重大决策部署。镇党委、镇政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的领导，自觉树牢底线思维、增强忧患意识、提高防控能力，紧密联系实际，精心组织实施，扎实有序工作，不折不扣地完成保安全、护稳定的各项工作任务。
（一）提高政治站位，加强科学预判。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。要善于透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，一叶知秋、见微知著。各单位站所、各支部、村委要按照、党中央要求及省委、市委、县委、镇党委部署，立足各自的职责和从事的工作，充分考虑面临的国内外形势和自身承担的改革发展稳定任务，全面评估和深入研判本单位站所的重大风险点，对已经存在的隐患和需要化解的风险做到心中有数，对各个风险点的情况和走向做到了然于胸。
（二）压实工作责任，补齐工作短板。各单位站所要结合实际抓好省委、市委、县委、镇党委决策部署的贯彻落实，把方案提出的各项任务和措施落实到具体的负责人和工作人员头上，确保每一个风险点都能得到切实有效的防范化解。要善于引导群众、善于组织群众，打好“组合拳”。善于科学排兵布阵、掌控局势，果断决策、标本兼治。
（三）加强情报搜集，掌握工作主动。防范化解风险，情报信息先行。情报信息工作是防范的防范、是预案的预案，要想准确预见形势发展走向和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪、有效防范，必须对情报信息工作予以足够重视。各单位站所要确定专门力量，瞄准重点领域，抓住重点部位，盯住重点人员，通过多种渠道，加大风险隐患情报信息的搜集汇总工作，及时分析研判，敏锐发现信息背后的信息，及时上报阶段性、专项性重大风险情报信息，方便领导干部和上级部门及时掌握动向、正确决策部署、高效开展工作。
（四）完善工作机制，凝聚工作合力。履行好防范化解风险责任要靠机制。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制和风险防控责任机制，每季度都要对分管区域、分管行业风险因素和苗头性问题进行全面排查、深入研判，及时形成研判报告，根据需要制定有针对性的应对策略。要把防范风险放在科学决策的重要位置，把风险评估作为决策之前的必经程序，对容易引发风险的各种主要因素进行实时监测研判预警，及早让公众、专家、智库、第三方和各种利益相关方参与到决策中去，从源头上防范风险隐患。要加强各单位站所之间风险信息的互通共享，相互支持、相互配合。要坚持一级抓一级、层层落实，防止和克服层层推卸责任、敷衍了事，形成人人有责、人人担责，合力防范化解、共同保安护稳的良好局面。
（五）严格真督实查，强化追责问责。要把防范化解风险工作作为领导班子和领导干部加强斗争历练、增强斗争本领的重要战场，作为考核识别干部的重要平台。镇党委带头，对防范化解风险工作进行督促检查，及时发现和督促整改存在的问题。要把防范化解风险工作情况纳入基层班子和领导干部目标责任制考核范围，考核情况作为奖惩任用干部的重要依据，对防范化解重大风险工作不力、造成严重后果或重大影响的，要严格追责问责。
（六）主动担当作为，狠抓工作落实。防范化解重大风险是以习为核心的党中央部署的重大政治任务，各单位站所、各支部、村委领导班子都要按的指示及省委、市委、县委、镇党委的部署，以对党和人民高度负责的态度，把防范化解重大风险工作摆上重要议事日程，常观大势、常思大局、常抓大事，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，以守住底线为攀登高峰创造条件。全镇各单位领导干部都要坚决扛起政治责任，敢于担当、敢于负责、敢于斗争，真正把防范风险的各项工作抓实抓细抓到位，坚决打赢防范化解重大风攻坚战。
五、保障措施
为确保坚决打好防范化解重大风险攻坚战工作顺利实施，做到配合到位，准备工作到位，成立镇防范化解重大风险工作领导组。
