脱贫攻坚暨农村困难群众帮扶工作方案范文

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2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。为深入贯彻落实省、市关于县域结对帮扶推进脱贫攻坚与困难群众帮扶决策部署，根据《市2020年脱贫攻坚工作要点》要求，全力支持太湖县脱贫攻坚和做好我区农村困难群众帮扶工作，结合实际，制定2020年工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述，特别是关于打赢肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和决战决胜脱贫攻坚的重要讲话指示批示精神，坚决把思想和行动统一到以习为核心的党中央决策部署上来，坚持因地制宜、因户施策，进一步对标补差、巩固成果、提升质量，集全民之智、举全区之力推动2020年度县域结对帮扶脱贫攻坚与农村困难群众帮扶工作迈上新台阶。

二、工作目标

1.立足太湖县脱贫工作需要，深入发动区各方力量，整合各类优势资源，落实“1121”帮扶政策，推进结对帮扶工作机制不断健全、扶贫项目落地生根，全力支持太湖县顺利实现脱贫攻坚收官之战。

2.按照“两不愁三保障一安全”的要求，本着“量力而行、尽力而为”的原则，从实际出发，继续开展农村困难群众精准识别、精准施策、精准帮扶、精准退出工作，确保到2020年我区15户45名农村困难群众全部脱困，全面建成小康社会一个不落。

三、重点任务

（一）结对帮扶太湖

1.加强互访互商。区与太湖县开展结对帮扶工作交流活动，党政主要领导每年不少于2次。（1）上半年，由区委主要领导带队到太湖县开展帮扶工作交流活动。（2）下半年，由区区政府主要领导带队到太湖县开展帮扶工作交流活动。（3）两县（区）结对帮扶成员单位根据年度工作计划需要及时召开脱贫攻坚联席会议，研究部署协调推进结对帮扶工作。（责任单位：区委办、区政府办、区扶贫办）

2.推深产业合作。充分发挥两地产业资源优势，合作共建产业基地，推进两县（区）之间产业合作、优势互补，解决产业发展中存在的困难。

（1）充分发挥区番鸭产业优势，采取“公司+合作社+农户”形式，引导太湖县有意愿的贫困农户发展绿色高效养殖业，提供技术、防疫等方面的指导，带动增收。（责任单位：区农业农村局）

（2）鼓励支持我区本地企业参与带动太湖县农产品销售。2020年将分别协助太湖县举办山货节并在区设分会场。在年底前举办第二届--太湖农产品年货节，帮助贫困户销售农产品。（责任单位：区商务局、区农业农村局）

（3）认真落实消费扶贫，鼓励支持本行政区域内行政企事业单位、大型商超、新型农业经营主体及个人到太湖县采购当地农产品，年投资（采购）额达到1000万元。（责任单位：区商务局、区招商中心、区农业农村局、十里铺乡、海口镇、经济开发区、区机关事务管理中心、区各级工会）

3、推动劳务合作。充分发挥区工业企业人力资源需求及太湖县人力资源优势，实现优势互补，合作共赢。区公共就业与人才服务中心加大与太湖县公共就业与人才服务中心对接力度，区每月将招聘信息及时发送太湖县，太湖县根据贫困人员就业台账中人员就业需求及企业招聘岗位，宣传来区就业政策、待遇等，帮助引导贫困劳动力来区就业。在太湖县开展1场贫困人口职业教育培训，继续在太湖县贫困村组织开展2场招聘会。（责任单位：区人社局、经济开发区）

4、推深社会参与。动员企事业单位、社会组织、志愿者等公益力量开展捐资助学、慈善公益、医疗救助、社会工作和志愿者服务等活动。（责任单位：区委宣传部、区直工委、区总工会、团区委、区妇联、区工商联、区残联、区民政局）

5.加强人才支持。组织城区医疗专家对太湖县基层医疗技术人员开展带教、讲座，为太湖县贫困大病患者提供健康指导，持续在贫困村开展义诊、健康大讲台等活动。（责任单位：区卫生健康委员会）

继续通过互派干部挂职锻炼的方式，推进两地干部互帮互学，促进两地干部深度交流。组织开展两地文化交流活动，丰富太湖基层群众文化生活。加强两地校际合作，推进“名校名师”结盟，开展校长治学、教师交流、教育科研、名师培养、课程与教学研究等方面合作。（责任单位：区委组织部、区文旅局、区教体局）

6、加大资金支持。安排1000万元帮扶资金用于太湖县脱贫攻坚产业帮扶，3月底拨付到位。（责任单位：区财政局、区农业农村局）

（二）农村困难群众帮扶

继续做好县（区）干联系、部门包保的困难群众定点精准帮扶工作。帮扶责任单位要为困难户制定2020年度帮扶方案，做到“一户一方案、一人一措施”，切实提高帮扶的针对性和实效性。

1、产业帮扶：继续选择10户困难户采取委托永强禽业进行“代养”的模式进行产业帮扶，预计为每户困难户年增收3500元以上。（牵头单位：区农业农村局）

2、扶智政策帮扶：对2019年已经纳入并享受的困难户子女继续按照标准予以享受补助，对新增就学的，按照要求进行申报批准后享受补助，资金渠道按照原渠道解决。（牵头单位：区教体局）

3、危房改造帮扶：2019年区住建交通局已经按照标准将资金拨付海口镇，目前3户危房改造困难户已经有2家完成改造任务，剩余1户系重建户，目前已经完成地基平整，后期加强跟踪指导，确保6月底前如期完成。（牵头单位：区住建交通局）

4、医疗健康帮扶：继续对15户45人城乡居民基本医疗保险参保免交个人缴费，落实困难户家庭医生签约服务、重度残疾人护理补贴、贫困精神残疾人药补。（牵头单位：区医保局、区卫健委、区民政局、区残联）

5、就业创业帮扶：按照困难户需求及就业意愿，建立健全困难户就业登记台账，开发公益岗位，积极帮扶有就业愿望的困难户实现就业。（牵头单位：区人社局）

6、文化旅游帮扶：继续对15户困难户采取有线电视费减免服务。（牵头单位：区文旅局）

7、激发内生动力帮扶：继续开展党员结对帮扶、调整优化企业结对帮扶、加大企业帮扶力度，落实“一村多企”，采取扶智助学、提供技能培训、帮助就业、创业、捐资捐物等系列精准帮扶措施，凝聚和壮大扶贫力量；引导社会各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、职业培训、结对帮扶等多种形式参与帮扶。（牵头单位：区委组织部、区财政局、区民政局、区工商联、区总工会、团区委等相关单位、部门、社会企业）

8、社会保障兜底帮扶：深入落实“应纳尽纳”原则进行帮扶，对不符合纳入条件的，采取临时救助的方式，充分发挥社会保障兜底功能；对因病（残）致困，个人承担医疗费用较大的，采取临时救助、大病救助及“一事一议”的方式给予帮扶。（牵头单位：区民政局、区残联、医保局、区财政局）

四、保障措施

1.强化政治意识。各乡镇、各相关部门要充分认识做好县域结对帮扶及农村困难群众帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，一把手亲自抓，确保结对帮扶工作不掉队、任务不漏项，做到真帮真扶真支持。

2.强化工作调度。县域结对帮扶责任单位及农村困难群众帮扶牵头单位每月底将工作进展、成效及下步工作安排情况报区扶贫办。区扶贫办要对照帮扶计划任务清单，做好县域结对帮扶双月通报及农村困难群众帮扶季度汇报工作。

3.强化督查问责。将帮扶工作进展情况纳入区委常委会重点调度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给予通报批评。对督查中发现慢作为、乱作为和不作为，导致工作严重滞后或出现问题的，由区纪检监察部门按照程序对相关责任人进行问责。