街道安全生产集中整治工作方案范文

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为切实加强我街道今冬明春安全生产防控工作，有效开展安全生产检查，防止各类事故发生。根据《市区今冬明春安全生产集中整治工作实施方案》安全（2019）12号的要求，特制订本方案。

一、总体要求

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神，深入贯彻关于安全生产重要论述，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，坚决整治新发展理念树立不牢固、防范化解重大安全风险责任落实不到位，以及隐患排查不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题，治理一批安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任落实不力的单位和个人，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，坚决遏制较大及以上事故发生，确保全街道今冬明春安全生产形势持续稳定，为建设现代化五大发展美好创造良好安全环境。

二、整治重点

（一）政治站位不高问题。对关于安全生产重要论述领会不深，对防范化解重大安全风险的重要性认识不足，对安全生产不研究、不部署、不督办，风险隐患不清、管理措施不力。

（二）红线意识不强问题。政绩观存在偏差，招商引资、规划建设不能严把安全关，盲目引进不具备安全生产条件的落后产能，化工等产业盲目无序违规发展。

（三）安全责任缺位问题。落实《市区党政领导干部安全生产责任制实施办法》不到位；落实“三管三必须”的监管责任和担当意识不强，管业务与管安全脱节，存在监管盲区。企业落实主体责任措施不力，企业负责人安全意识淡薄，未依法依规开展安全生产制度建设、隐患排查、风险防控、日常检查、员工培训等工作。

（四）安全责任缺位问题。隐患排查不深入不全面，风险管控不力，安全整治走形式、走过场，整改问题没有盯住不放，特别是隐患排查治理没有形成长效机制。

（五）监管执法宽松软问题。未正确处理“放管服”的关系，只放不管或简单化执法，放松对企业的安全监管；监管执法队伍能力不强、作风不实，对企业负责人安全教育不到位，开展执法检查不严不实不深入，对违法违规企业不敢动真碰硬，放任违法企业长期“带病”生产。

三、整治内容与分工

（一）危险化学品。一要解决源头管理失控的问题。重点整治危化品企业和化工园区风险隐患排查“两个导则”不落实，引入淘汰落后产能，化工企业和园区未做安全风险评估等问题。二要解决监管责任悬空的问题。重点整治危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰，危化品监管信息平台和监测预警系统建设迟缓，涉及“两重点一重大”的建设项目未实施联合审批等问题；三要解决本质安全水平低下的问题。重点整治构成一、二级重大危险源的危化品罐区未实现紧急切断功能，在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断，精细化工企业未按要求开展反应风险评估等问题。四要解决安全管理制度不落实的问题。重点整治企业未落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度，未制定实施隐患排查治理、特殊作业管理等制度，控制系统未正常投用，现场管理混乱，危化品储存和危废处置管理不当，未落实冬季防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题。

（二）消防。要将冬季防火作为年末安全工作的重中之重，紧盯易燃易爆场所、城中村、“三合一”场所、“五小场所”等重点部位隐患整治，深入推进电气火灾和高层建筑、电动自行车消防综合治理，要将大型商业综合体和文物建筑、学校、医院、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所作为防范重点，加强电气等隐患排查整治，坚决遏制和有效防范群死群伤火灾事故。要进一步压实消防安全主体责任和监管主体责任，层层落实隐患排查、整治与包保责任。排查发现的火灾隐患，要依法从严查处，严格防控与整治措施。各单位要加强领导，主动作为，对隐患严重、屡整不改的单位，要综合施策、联合惩戒。

（三）建筑施工。要以房建、市政、交通、水利、港口码头、电力、工贸等在建项目为重点，集中开展建筑施工安全整治。全面落实施工现场各项防范措施，加强起重机械、高支模、深基坑、脚手架、高大桥梁及高边坡等危险性较大的分部分项工程的检查，严防坍塌、高处坠落、机械伤害等事故。要严格执行作业人员培训教育与关键岗位持证上岗制度。合理安排工期与作息时间，严禁超强度抢工期作业和冬季恶劣天气强行冒险施工作业。要针对建筑事故暴露出来的企业资质挂靠、违法分包和转包工程、作业人员未持证上岗、现场管理混乱等突出问题，严格资质审查，加大执法力度，严厉打击非法建设行为，堵塞监管漏洞。

（四）燃气。重点整治燃气站点无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

（五）特种设备。以电梯、危化品压力容器及游乐场所等特种设备为重点，加大排查整治力度，重点检查各项特种设备安全管理制度落实、作业人员持证上岗、日常维护保养、事故应急救援预案制定等情况。

（六）其他重点行业领域。烟花爆竹、旅游、农业机械、渔业船舶、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域要结合本行业本部门实际，深入开展安全生产集中整治。

四、工作步骤及时间安排

即日起至2020年2月底分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至2019年12月15日）。各村（社区）、园区、各部门制定实施方案，安排部署本地区、本部门集中整治工作。

（二）全面开展阶段（2019年12月16日至2020年2月20日）。各单位按照实施方案组织开展整治活动，结合本地区、本行业冬季安全生产特点，进行检查、督查，确保整治行动成效。

（三）总结验收阶段（2020年2月21日至2020年2月28日）。各单位对活动进行总结验收，收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况，提出形成整治长效机制措施。

五、工作措施

（一）提高政治站位。开展今冬明春安全生产集中整治，是稳定我街道安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各村（社区）、园区、各部门要切实增强责任感和紧迫感，认真学习领会重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，扎实做好安全集中整治各项工作，确保工作成效。

（二）强化组织领导。各村（社区）、园区、各部门要加强组织领导，认真研究制定本地本部门具体实施方案，广泛宣传发动，细化整治措施。要突出高危行业领域，紧盯风险隐患突出的重点企业，抓住完善和落实责任制这一关键环节，切实解决实际问题。要广泛发动群众特别是企业内部职工举报重大隐患和违法行为。各单位要在2019年12月15日和2020年2月26日前，分别将集中整治的安排部署情况和工作总结，连同《区安全生产集中整治工作情况统计表》（附件）报送街道安委会办公室。

（三）加大整改力度。要坚持立查立改、边查边改，将排查整改、执法查处贯穿集中整治全过程。对企业严重非法违法行为，要严格落实“四个一律”等执法措施，直至纳入安全生产联合惩戒“黑名单”，督促企业整改到位。要坚持标本兼治，着力建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，完善和落实安全生产责任和管理制度，建立健全安全预防控制体系。

（四）严肃考核问责。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入地方安全生产目标考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，将依法依规依纪严肃追责问责。街道安委会将适时组织工作组对重点地区和重点行业领域进行督查，并将单位集中整治开展情况纳入2019年度安全生产考核的重要内容。