问题专项清理工作方案范文

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为扎实推进省林业厅“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻系列重要讲话和对河北工作重要批示指示精神，全面落实党的十八大以来党中央、国务院有关要求和省第九次党代会、省委九届二次全会、省纪委九届二次全会精神，坚持党要管党、从严治党，依法履职、尽职尽责，惩教结合、注重实效的原则，坚持问题导向，紧密结合林业实际，聚焦优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境“三个环境”建设，精准施策整改、精准执纪问责、精准健全长效机制，全面促进广大党员干部“四个意识”明显增强，办事效率明显提高，重点难点工作明显突破，人民群众和市场主体明显受益，大力营造风清气正、担当实干的浓厚氛围，扎实推进中央和省委、省政府重大决策部署落实，不断开创全省林业改革发展新局面，为建设经济强省、美丽河北作出应有贡献。

二、主要任务及责任分工

（一）主要清理的问题

1.思想不够解放，能力担当不足，主动学习意识不强，缺乏应有的政治意识、大局意识和组织观念，对涉及全局和林业生态建设的重大问题反应不敏感、应对不及时、处置不得当，导致一些工作陷于被动甚至造成负面影响；对重点及敏感问题缺乏深入系统的研究，碰到难题往外推、遇到矛盾绕着走，对一些急难险重的工作相互推诿扯皮。〔牵头处室：机关党委（人事处）、办公室；责任处室、单位：各处室、单位〕

2.对党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，特别是林业改革发展的政策要求落实不够到位，对上级和厅党组的要求在认识和贯彻上还不够深入彻底，政策执行力不足。〔牵头处室：办公室；责任处室、单位：各处室、单位〕

3.不依法履行信息公开职责，对中央和省委、省政府支持企业发展、激励创新创业、改善营商环境和惠民便民等方面的政策，不印发“明白纸”“宣传册”，不在政务“公开栏”“公开墙”上进行公开，不在政务服务大厅公众服务电子终端、河北林业网上进行，致使人民群众和市场主体对一些好政策不了解或一知半解，落实效果不理想。〔牵头处室：政策法规处；责任处室、单位：各处室、单位〕

4.政务服务大厅“一个窗口”受理、“两集中、两到位”要求落实不到位，审批不透明、环节多、时间长，未履行首办责任制或一次性告知义务，“互联网+公共服务”工作尚未开展或功能少，无法开展网上审批等。〔牵头处室：政策法规处〕

5.对企业生产经营和投资者工作生活中遇到的问题推诿扯皮、吃拿卡要；行政执法不规范，违规开展涉企执法检查，干扰企业正常生产经营；利用职权要求企业购买指定商品、接受指定有偿服务，增加企业负担。〔牵头处室：政策法规处；责任处室、单位：各处室、单位〕

6.着力解决“为”与“不为”界限不清，干好与干坏一样的问题。建立全员责任体系，把年度工作任务和责任目标落实到人，明确具体要求、完成时限和标准，定量定效定性。对考核为“优秀”的单位和个人，在表彰奖励、职称评聘等方面给予倾斜。〔牵头处室：机关党委（人事处）；责任处室、单位：各处室、单位〕

7.对人民群众和市场主体反映强烈、影响恶劣的破坏森林、湿地、野生动植物资源违法犯罪案件打击制止不力；对人民群众和市场主体举报的破坏森林、湿地、野生动植物资源问题不回复、该立案不立案等。〔牵头处室：森林公安局；责任处室、单位：资源处、科技野保处、湿地中心〕

8.纪律涣散，不守规章，漠视市场主体和人民群众切身利益，遇到问题推诿扯皮、吃拿卡要、态度简单粗暴。〔牵头处室：机关纪委；责任处室、单位：各处室、单位〕

9.着力解决林业安全生产责任不落实，执法监督不严，隐患排查体系不健全，不能严格落实安全生产责任制，隐患整改不及时、不彻底，长效机制不健全等问题。〔牵头处室：办公室；责任处室、单位：各处室、单位〕

10.不严格执行群体性突发性事件、事故预防、风险处置、应急管控制度和措施，事件、事故发生后，处置不力、造成不良影响。〔牵头处室：办公室；责任处室、单位：各处室、单位〕

三、时间步骤

“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作自2017年4月开始，至2017年11月底结束，共分4个阶段。

（一）制定方案、动员部署阶段（4月）。组织广大党员干部聚焦优化“三个环境”建设，结合“两学一做”学习教育和深化机关作风整顿等活动，认真学习中央和省委、省政府有关文件和克志书记讲话，学思践悟、领会精神，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。结合本单位工作和党员干部思想作风、精神面貌实际，坚持问题导向，研究制定好清理工作方案，及时报厅专项清理工作领导小组办公室。

（二）全面清理、自查自纠阶段（5月至6月）。对照本专项列出的主要清理问题深入开展自查，彻底查清本单位和党员干部自身存在的突出问题。采取网上调查、问卷调查、召开座谈会、实地走访、体验式暗访、聘请特邀监督员等方式，广泛征求工作联系单位、服务对象的意见。对自查和征集到的突出问题和意见分类汇总、逐一登记。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限，牵头领导、责任单位和具体责任人。各处室、单位自查自纠报告于6月25日前报厅专项清理工作领导小组办公室。

（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）。各牵头处室对清理出来的问题和通过网上、群众来信来电、督促暗访等渠道搜集的问题线索，建立台账，挂账督办，做到整改完成一件销号一件。同时加大对零报告和查否问题抽查力度，发现问题及时通报曝光。

（四）完善制度、总结提高阶段（10月至11月）。建章立制与问题整改要同步进行，抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题，有针对性地深化改革、完善制度，健全长效机制，巩固清理和问责成果。对清理工作开展情况组织“回头看”，做好检查验收。同时，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成功做法。各处室、单位要形成专项清理总结报告，11月15日前报专项清理工作领导小组办公室。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各处室、单位要把开展“不作为、乱作为、慢作为”问题清理工作作为落实管党治党政治责任的具体行动，切实摆上重要日程，主要负责同志作为第一责任人，要亲自抓在手上、亲自组织制定方案、亲自推进清理工作有序开展，真正形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

（二）营造浓厚氛围。通过开设专栏、专题报道等方式，运用报刊、网站和微博、微信平台等媒介，充分宣传介绍清理工作的内容、要求和意义，广泛宣传报道清理工作进展和成效，营造浓厚舆论氛围。

（三）坚持分类处置。对清理出能够马上整改的问题立行立改，对需要一定时间整改的问题限时整改，对需要长期解决的问题要完善机制、持续整改。坚持宽严相济，对自查自纠主动清理并积极整改的减轻或从轻处理，对比较严重的典型问题严肃查处。正确区分清理问题的性质和实际情况，注重保护干部干事创业的积极性。

（四）健全工作机制。一是建立周报告制度。各处室、单位每周向厅专项清理工作领导小组办公室报告工作进展及清理（问责）情况，重大问题及时报告，未发现问题的，实行零报告。二是建立举报登记制度。向社会公布投诉举报电话和电子邮箱，广泛收集问题线索，及时向相关处室、单位交办。三是建立督查巡查制度。适时组成督导组，对清理情况开展督导检查和巡回检查，及时发现存在问题。四是建立日常推进调度制度。按照厅“一问责八清理”专项行动领导小组有关安排和要求，适时组织开展工作调度，研究部署相关工作。

（五）严格责任追究。对清理工作推进不力、效果不好的，将进行通报，限期整改；对组织不力、走过场、弄虚作假的，将对所涉及的处室、单位主要负责人进行约谈，约谈后效果依然不明显的，将按有关规定进行责任追究和问责。