蓄水移民工作方案范文

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国家发展和改革委员会下达《大渡河水电站项目核准的批复》同意修建水电站。自主体工程建设以来，在省、州党委政府及相关部门的大力支持下，我县与业主、设计、监理各方协作配合、全力攻坚，实现了大江截流、大坝安全度汛、引水隧洞全线开挖等节点目标，工程建设和移民搬迁工作进展顺利。目前，正常蓄水位1378m高程以下所涉及的移民全部搬离库区；机关企事业单位搬迁安置和库底清理已完成；移民安置点移民安置房、正抓紧推进。为确保库区社会总体稳定，结合工程建设和移民工作实际，特制定本方案。

一、移民工作进展情况

移民安置点建设稳步推进，白日坝、伞岗坪、田坝、沙湾和烹坝安置点移民安置房建设已全面铺开。白日坝安置点房屋左岸、右岸已完成主体工程；伞岗坪安置点房屋已全面启动，土地开发整理已完成；田坝、沙湾和烹坝安置点已全面启动建房。专项设施及企事业单位基本完成迁复建，均满足安全度汛和蓄水发电条件。其中，g318线复建工程、军事单位复建已完成；余家庄子电站、冷竹关水电站复建已完成；泸岚大桥已完成建设。

二、移民过渡安置

电站紧邻县城，历史遗留问题较多，移民工作难度大、任务重、安置容量有限，加之受移民故土难离情节重，对水电移民安置方式难以接受等因素影响，致使移民工作前期进展较慢。一是按照移民安置规划报告和调整后的安置方案，沙湾、烹坝安置点在原址基础上进行垫高，需对垫高工程涉及的移民进行过渡安置。二是因移民安置意愿变化和州内惠民政策规定，在充分征求移民意愿的基础上，对原安置方案进行了调整，2010年12月，省移民局审查通过了调整规划设计报告，目前正按审查批准的调整规划，移民安置点建设有序推进。目前，电站白日坝、伞岗坪、田坝、沙湾和烹坝安置点已启动移民安置房修建，在2014年6月30日移民完成搬迁入住新房前，仍需过渡安置。

三、稳定风险分析

通过大量工作，电站移民逐步认识了电站建设的重要性和必要性，对电站建设给予了理解和支持。但已搬迁的移民不稳定因素在一定范围、一定时间内仍然存在，对此必须高度重视。

（一）政策法规宣传工作还需进一步加强。从总体上看，移民对电站建设的重大意义有了更加理性的认识。但在政策的全面理解上还不到位，特别是对涉及切身利益的相关问题，有发生期望值过高、行为过激现象的可能，需进一步加强政策法规的宣传解释，增强移民法制意识，赢得其最大程度的理解和支持。

（二）需进一步加快移民安置工作。当前各安置点房屋建设全面铺开，根据各项风险指标评估结果，制定了维稳方案，落实了防控措施，做了大量宣讲工作，目前，各安置点房屋建设有序推进，移民过渡安置顺利进行，库区保持总体稳定，实施移民过渡安置的风险在可控范围内。

四、明确责任目标

为确保移民能按期入住新房，各相关乡镇和部门要与业主、设计、监理等单位密切联系，协调合作，各司其责，全力推进。

（一）县人民政府：认真履行“三主”职责，强化组织领导，组织实施移民安置工作，制定详细的安置工作计划和保障措施，加快移民房屋建设，着力化解各类矛盾问题，确保移民顺利入住，库区社会稳定。

（二）华电公司：及时帮助解决移民安置中的困难和问题；及时拨付相关资金;保质保量按时完成移民安置房建设，确保永久性住房建设顺利推进。

（三）成勘院：负责移民安置过程中的各类技术指导，增派现场设代力量，及时提供移民安置中的规划设计和设计变更；指导审查工程建设中出现的设计变更。

（四）移民综合监理单位：加强对各安置点建设中进度、质量、投资、安全的监督管理，及时审查工程建设中的各项设计变更及相关问题，提出建议意见。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机制。移民安置工作是一项庞大的系统工程，事关移民切身利益，事关社会和谐稳定，对此，各相关乡镇和部门要高度重视，进一步加强组织领导，充实工作领导，增添工作措施，强力推进移民攻坚。同时，要建立和完善激励约束、属地管辖、经费包干、应急维稳等机制，形成工作合力，加快推进移民安置点建设。

（二）强化工作措施，科学制定计划。各相关乡镇和部门要根据县委、县政府制定的《电站2014年移民安置工作计划》，进一步明确责任领导、细化和落实各安置点建设工期，强力推进安置点建设。安置点建设由县移民领导小组第一组长陈廷全同志全面负责；安置点建设、宅基地划分、设计变更等相关工作由县委常委、县政府副县长、县移民领导小组常务副组长林东升牵头，各移民工作小组具体各安置点的移民安置工作。县扶贫和移民工作局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、农牧和科技局、质监局等相关部门及泸桥镇、烹坝乡党委政府，根据职能和工作实际全力配合，确保移民安置房建设加快推进。安置工作安排如下：1、白日坝安置点：左岸于2014年5月15日移民入住新房；右岸于2014年5月31日移民入住新房。2、伞岗坪安置点：于2014年6月30日移民入住新房。3、沙湾和烹坝安置点：2014年6月30日移民入住新房。4、田坝安置点：2014年6月30日移民入住新房。5、沙湾安置点：2014年6月30日移民入住新房。6、烹坝安置点：2014年6月30日移民入住新房

（三）搞好协调配合，统筹推进。一是全力推进安置安置房建设。整合工作力量，科学组织施工，扩大作业面，增加机具人员，强化移民工程投资、进度、质量和安全管理，加快永久性住房建设，早日实现移民永久安置。二是抓好专项设施复建，确保按期完成建设。

（四）强化维稳措施，确保库区社会稳定。一是按照《中共县委维护社会稳定领导小组办公室关于对电站蓄水进行社会稳定风险评估的报告》要求，结合实际，制定有针对性和可操作性的维稳工作方案，并适时组织演练。二是加大维稳力度，强化情报信息工作，掌握维稳主动权，及时分析研判维稳形势，排查各种不稳定因素和矛盾纠纷。三是加大信访接访力度，畅通群众诉求渠道，耐心细致做好群众工作，把矛盾和问题化解在萌芽状态。四是加大政策、法律法规宣传力度，加强社会面的控制和重点人员掌控，依法严厉打击各类煽动、影响和破坏移民工作的违法犯罪行为，最大限度把不稳定因素控制在当地，解决在萌芽状态。五是制定完善应急预案，及时有效果断处置群体性事件。

（五）强化舆论宣传，营造氛围。充分利用电视、报纸、发放资料、张贴标语、流动宣传车等多种形式，大力宣传安置点建设的相关政策规定，大力宣传工作中涌现出的先进单位和个人，为电站建设和移民工作营造浓厚氛围。

（六）严肃政治纪律，严格督查督办。各级移民干部要讲政治、顾大局，严格遵守移民工作政治纪律、组织纪律、廉政纪律，严格遵守移民工作行为规范，树立清正廉洁、吃苦耐劳、秉公办事、倾情为民的良好形象。在移民安置工作中要进一步密切党群干群关系。县目标督查办要加大对移民工作的巡视和督查督办力度，实施动态跟进督查机制，准确掌握工作推进情况，及时上报相关情况。县移民指挥部、县目标督查办等有关单位要及时研究考核办法，切实将移民搬迁安置工作纳入目标考核。