安全监管护盾行动工作方案范文

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为认真贯彻落实安全生产相关法律法规，切实履行安全生产监管责任，有效促使企业落实安全生产主体责任，深入排查治理各类事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，防范安全生产事故发生，特制定本方案。

一、指导思想

坚持科学发展、安全发展，认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和关于安全生产工作的一系列重要讲话精神，紧密结合我区实际，组织和动员各街道、社会组织和相关企业，扎实开展安全监管“护盾行动”。严把安全生产市场准入关口，整治纠正违规违章行为，发现治理各类安全隐患，有效防范和遏制各类安全生产事故，保持重点监管领域安全生产形势稳定。

二、工作目标

（一）打牢安全监管工作基础。开展业务培训，组织街道安监办监管人员学习相关法律法规，培训率达100%；规范行政许可工作程序和案卷，探索推进网格化管理方式。

（二）开展危化品行业专项整治。全面开展告知与承诺工作，危险化学品使用、经营单位，告知、承诺率达到100%；在危险化学品经营带储存单位、成品油经营单位建立安全生产台账目录；全面推进标准化建设工作。

（三）开展企业职业危害专项整治。职业危害重点监管企业和一般监管企业，告知承诺率要达到100%，网上申报率达到100%；在职业危害企业建立安全生产管理台帐目录，规范安全管理台帐；职业危害企业作业场所有害因素检测及从业人员体检合格率达100%。

（四）强化烟花爆竹经营的监管。辖区经营网点控制在市局下达的布控指标内，摸清常年经营单位底数，全面落实《烟花爆竹经营许可实施办法》，实现烟花爆竹专店经营。

三、组织领导

为全力推进安全监管“护盾行动”，切实加强组织领导，现成立区安全监管“护盾行动”领导小组：

成员：各街道分管领导

四、工作步骤

（一）制定方案、动员部署阶段（2月）。各街道要根据本方案要求，研究制定本辖区重点领域安全监管工作实施方案细则；各街道、区安监局监管处和相关企业单位要统筹协调、层层动员、全面部署，确保“护盾行动”各项工作要求落到实处。

（二）告知承诺、自查自纠阶段（3月-4月）。3月份，区安监局会同各街道在危险化学品、职业危害、烟花爆竹领域全面开展安全告知承诺工作，明确企业安全生产主体责任。4月份，各街道组织辖区企业开展安全生产事故隐患自查自纠活动，全面排查企业在落实安全生产法律法规、制度建设、现场管理、应急救援等方面存在的不足和隐患。

（三）综合治理、集中整治阶段（5月-10月）。各街道、区安监局监管处要紧密结合全区开展安全生产大检查、安全生产月、隐患排查治理月和“打非治违”等活动要求，开展宣传教育和集中整治行动。通过广泛宣传，提高企业安全意识；组织培训，提高监管人员业务水平。保持安全监管高压态势，严厉查纠不符合安全生产条件的企业单位，认真做好危化品及烟花爆竹审批申请企业现场核查，全面整改各类事故隐患，推动“护盾行动”深入开展。

（四）重点督查、总结提高阶段（11月-12月）。“护盾行动”领导小组会同各街道组织开展对重点监管领域的检查和督查，紧抓重点环节，分析和梳理“护盾行动”中的不足，认真总结，推动安全监管工作取得实效。

五、工作措施

（一）危险化学品领域

1、实施网格化监管。筹划并制定危化品领域网格化监管工作实施方案，通过定人员、定区域、定责任、定指标，全面构建网格化监管体系。同时做好相应业务培训工作，集中学习新出台的《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品经营许可实施办法》，提高街道安全监管工作人员的监管水平。

2、开展安全告知承诺工作。向辖区所有危化品从业单位发放安全告知书，并要求企业根据各自实际情况，回复安全生产承诺书，强化企业落实安全生产主体责任意识。

3、建立危险化学品联席会议制度。由区安监局、公安分局、区环保局、区卫生计生局、工商分局、区消防大队等6个部门组成。每半年召开一次例会，了解、掌握全区危险化学品安全生产情况，研究、指导危险化学品安全监管工作。

4、开展“四不两直”安全检查。以安全生产大检查工作为抓手，采用“四不两直”的检查方式（即采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，暗查暗访），开展隐患排查与治理工作。继续实施企业隐患排查治理月报制度，建立重大隐患跟踪督办台帐。对6家待关闭的危化品使用企业实施重点监管，及时了解企业动态，落实好危化品安全管理的要求。对已关闭的化工企业，落实跟踪监管，不留监管死角，防止关闭企业非法生产。全年对已关闭但厂房还在的化工企业跟踪检查不少于2次。

5、加强标准化过程管理。巩固企业标准化达标水平，对首批三级标准化达标的企业组织开展第二轮达标考评工作；对现已达标的企业，对照《标准化评审导则》，进一步查找薄弱环节，提升标准化水平。

6、开展可视化管理工作。在全区危险化学品使用和经营带储存企业中，全面开展可视化管理工作，制定可视化工作方案，落实可视化工作要求，积极做好危化品企业隐患排查系统信息填报工作。

7、规范行政许可工作。设立行政许可工作小组，严格落实《安全生产行政许可工作规程》，规范行政许可过程，完善行政许可文书，提高行政许可案卷质量。

（二）职业危害领域

1、开展安全告知承诺工作。向全区存在职业危害的企业发放安全告知书，并要求企业根据职业危害因素实际情况，回复安全生产承诺书，强化企业落实职业危害防治措施主体责任意识。

2、完善联席会议制度。适时组织联席会议成员单位开展联合执法检查，推进职业危害企业规范化管理，定期召开联席会议，分析、通报全区职业卫生安全形势和职业卫生监督管理工作中的新情况、新问题，研讨相关对策和措施。

3、规范企业基础台账建设。要求各企业认真对照国家安全监管总局制定的《职业卫生档案管理规范》的要求，建立和完善企业职业危害防治基础台账。

4、开展安全专项检查。结合安全生产大检查工作，督促企业加强对有毒有害作业场所的安全管理，提高安全投入，做好排气通风工作，改进有毒有害生产工艺，规范作业现场安全警示标识，为员工配备必要的劳动防护用具。

5、强化可视化管理工作。要求职业危害企业按时完成网上申报工作，完善省、市隐患排查系统填报工作，认真开展自查自纠。

6、落实好教育培训工作。组织开展对企业主要负责人、职业卫生管理人员和从业人员的教育培训，学习《职业病防治法》、现场安全管理知识和个人防护注意事项，提高企业安全意识。

7、做好现场检测和职工体检工作。要求企业按时完成对作业场所有毒有害物质检测工作，检测点数要比上年度增加10%，认真做好从业人员岗前、岗中和岗后的健康体检工作。

（三）烟花爆竹领域

1、摸清烟花爆竹经营户底数。通过开展安全告知承诺工作，对辖区烟花爆竹经营单位进行全面排查，查清常年销售经营单位、季节性销售经营单位和短期许可经营单位情况。

2、完善烟花爆竹积分考核管理办法。根据新的《烟花爆竹经营许可实施办法》的要求，进一步修订和完善《烟花爆竹经营积分考核管理办法》，加强积分考核，推进烟花爆竹经营单位隐患的整改。

3、规范烟花爆竹行政许可工作。严格落实《烟花爆竹经营许可实施办法》。根据新办法要求，结合排查底数，制定整治工作方案，充分发挥联席会议成员单位职能，逐步落实烟花爆竹专店经营。

4、推广零售网点标准化管理。各经营店面要按照“1234标准化”布置，即，保持1条1.5米宽通道、配备2具5公斤干粉灭火器、悬挂3张证照（工商营业执照、烟花爆竹经营许可证、烟花爆竹协会会员牌）、张贴4块看板（安全管理制度、安全燃放宣传画、禁烟标识、进货单位明细）。

5、加强对违法违规销售行为的打击。严厉打击非法违法经营行为，对已查实的违法违规行为，依法依规，认真、及时查处，规范烟花爆竹领域市场秩序。

六、工作要求

（一）加强组织领导工作。开展安全监管“护盾行动”是完成年度安全生产目标责任的有效抓手。各街道必须进一步提高认识，切实加强组织领导，明确责任，结合实际制定具体实施方案，精心部署，周密安排，科学实施。

（二）明确集中整治原则。各街道要按照“属地负责、部门牵头、依法依规、联合执法”的工作原则，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与部门督查督办相结合，综合治理与专项整治相结合，确保“护盾行动”有序开展。

（三）落实“护盾行动”责任。各街道要明确“护盾行动”的工作目标、工作步骤和工作措施，区安监局监管处要集中精力、集中时间，认真抓好方案制定、组织发动、全面推进、总结提高等环节。企业是此次“护盾行动”责任主体，要切实做到检查不留死角、整改不留后患。

（四）健全长效工作机制。各街道要认真按“护盾行动”工作要求，梳理推进过程中遇到的问题，总结经验，并着力助推企业规范化管理，努力构建安全管理长效机制，保持辖区重点监管领域的安全生产稳定。