社会管理革新工作方案范文

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各村(社区)、各企事业单位：

为全面贯彻落实市委、市政府《关于深入推进社会管理创新工程争创社会管理创新示范城市的实施意见》和市社会管理创新工程推进大会精神，深入推进我镇社会管理创新工作，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，现根据我镇实际，制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕决战决胜更高水平小康、全面加快基本现代化建设进程的总体目标，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的总要求，坚持党的群众路线，牢牢抓住人民群众最关心的公共安全问题、权益保障问题、公平正义问题，深入推进“八大体系”建设，确保我镇的社会管理创新工作走在全市前列，为全镇在更高水平小康社会建设征程上再创新辉煌提供坚强的政法保障。

二、工作目标

围绕社会管理创新工程“八大体系”26个重点项目，以深化三项重点工作为着力点，以人民满意为出发点和落脚点，以解决影响社会突出问题为抓手，努力使维护社会稳定能力、驾驭社会治安能力、基础管理控制能力、服务保障发展能力得到明显提升；社会矛盾预防和化解工作绩效、打击和防范工作绩效、社会服务和管理工作绩效、基层维稳和平安创建工作绩效得到显著提高，确保全镇持续和谐稳定。

三、主要举措

围绕工作目标，结合我镇实际，以解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，转变社会管理理念，深化“八大体系”建设，构建政府行政功能和社会自治功能相结合、政府管理力量和社会调节力量相结合的社会管理体系。

（一）进一步推进矛盾纠纷化解工作体系建设

建立健全集预防、受理、调处、化解功能于一体的大调解工作体系。进一步加强社会矛盾纠纷调处中心建设，加大社会矛盾纠纷排查调处力度，健全矛盾纠纷跟踪回访机制。完善镇、村二级调处机制，加强镇、村两级调解员建设，配强镇调处中心力量，确保专职调解员达到4名的要求，同时坚持好中选优的原则，吸纳有法律专业知识的人员进入调解队伍，提升专业调处水平。各村（居）在规范2名专职调解员排查调处行为的基础上，要发挥好十户信息员队伍的信息情报作用，吸收法律工作者和公民法治驿站的义务人员参与调解队伍。坚持村级调解员到镇中心跟班作业制度，提高村级调解队伍业务水平，进一步加强矛盾纠纷的滚动排查工作。着力加强基层矛盾纠纷排查工作，规范执行矛盾纠纷的周排查、半月排查、月排查和特殊敏感时期的日排查、“零报告”制度，定期分析研判、动态把握情况。进一步夯实“公调对接”工作，完善司法调解、行政调解和人民调解的有机融合，推进大调解向纵深发展，力争把问题解决在基层，努力提高矛盾纠纷调处率和成功率。建立健全社会稳定风险评估机制、维稳信息月通报机制、突发事件应急处置机制，不断完善听证对话、书记大接访等长效机制,强化信访工作领导责任制、分级负责制、信访督查等机制，确保不发生重大的非正常访、越访和群体性事件。

（二）进一步推进公共安全保障体系建设

坚持人防、物防、技防共同推进力度，大力加强我镇治安防范建设，确保所有重点企业、行业场所、公共复杂场所均安装视频监控系统；同时在企业重点部位、重点企业负责人家庭推广CK报警系统，实行与110联网；继续推进市政府为民办实事工程，力争有条件的家庭安装“小技防”覆盖率达100%；大力推进农村治安视频监控“村村通”工程，在新204国道沿线等交通要道路口安装“农村视频监控系统”,努力实现农村技防全覆盖。在人防工作上，加强镇级巡防中心建设，专职保安达50人以上，有效提升巡防工作的针对性和实效性，实现好专职巡防、专职监控、专职护校目标。进一步扩展“综治长安服务队”，发挥社会面辅助巡防力量的作用，调动企业保安、校园保安、城管队员、村级调解员、社区治安志愿者等防范力量共同参与，努力构建群防群治网络，力争形成打防管控结合起来、点线面结合起来、人防物防技防结合的立体化治安防控体系，有效提升防范控制能力。建立健全安全预警和应急机制,积极预防和和妥善处置突发公共事件,维护正常社会秩序。完善安全监管网络，深入开展安全隐患排查整治，严格消防、道路交通安全和安全生产管理，降低道路交通、火灾、安全生产事故的发生率和死亡率。强化食品准入和源头管理，不发生食品药品安全事故。

（三）进一步推进信息网络安全管理体系建设

以“网络新闻发言人工作平台”为依托，充分发挥镇网络新闻发言人作用，积极加强网络文化建设，掌握网上舆论引导主动权。以网上民意收集为途径，推行网络问政制度，把互联网作为表达民意、畅通民情、汇聚民智的重要渠道，及时掌握群众关心的热点、难点问题，切实解决群众诉求，形成政府与民众良性互动的网络管理模式。机关、学校等重点联网单位的核心、要害、重点部位的计算机网络系统全面安装网络检测与阻断系统。切实加强“网上网下结合”的虚拟社会综合防控体系建设，着力防止网上非法活动向现实社会发展，防止现实社会非法活动通过网络蔓延，实现信息网络健康有序安全发展。

（四）进一步推进特殊人群管理服务体系建设

切实加强刑释解教人员的安置帮教工作，拓展安置帮教工作思路，健全完善安置帮教基地，深化个性化帮教、人性化关怀、社会化安帮的三化互动安置帮教工作机制，使刑释解教人员能及时得到安置和帮扶。强化动态监督管控机制建设，根据社区服刑人员的风险等级制定矫正个案，实施分级管控措施。进一步完善“电子围栏”，建立信息管理系统，加强对重点和流动人员的管理，促进管控教育措施落实。推行“政府出资购买服务、社区社工专业运作”模式，进一步配强专业社工队伍，将有法律知识、有爱心的人士选进社工队伍。强化社区服刑人员的社区矫正工作，采取多种管理方式和手段，业务主动、信息互动、监管联动、真情感动、严管促动，确保无重新犯罪。同时依托邓高社区“留守儿童快乐之家”工作站，从现有教师、大学生村官、社会爱心人士中选择优秀人员充实到各村居的特殊人群管理服务队伍中来，并力争通过他们不懈努力，创建未成年人零犯罪乡镇（社区）。

（五）进一步推进外来人员服务管理体系建设

完善外来人口管理服务机制，依托镇便民服务中心，建立外来人口服务窗口，配备专职外来人口协管员，实行以居住房和就业单位加强对外来人口的管理，为外来人员提供登记办证、职业介绍、就业咨询、房屋租赁、权益维护等一站式、全程式服务。进一步改进人口管理机制，提升服务水平，在各村（居）建立服务一龙条的社区服务管理工作站，充分吸收卫生室、商场超市、家政服务、文体娱乐项目进社区，活跃社区文化，依托社区综治警务室进行日常管理，逐步实现流动人口服务和管理工作的规范化和社会化。

（六）进一步推进“两新”组织社会管理体系建设

积极推进“两新”组织的党建、工会、团委、人武等群团组织建设，消除非公企业组织网络的“空白点”。充分发挥以党组织为核心、党群一体化的引领作用，团结引导职工、促进劳资共赢、和谐发展的积极作用。大力推进“两新”组织的综治组织建设，加强非公企业的综治组织和调解室建设，推进矛盾化解、治安防控、法律服务、预防犯罪、平安创建等“五进”活动，提升企业自身平安建设水平。积极推进行业协会建设，推动行业协会参与社会管理创新。进一步健全完善非公企业内部管理、规章制度，着力改善职工的工作和生活环境，推动非公企业健康有序发展。加强劳动保障监察执法，督促非公企业遵守劳动法律法规，维护职工权益，着力解决规范用工、拖欠工资、欠缴社会保险、职业危害、安全生产等方面的突出问题，推动非公企业构建和谐劳动关系。

（七）进一步推进基层基础体系建设

切实加强基层社会管理组织机构和阵地建设，深入推进镇级政法综治工作中心等级化创建和村级平台的标准化建设，大力开展政法综治工作中心等级创建，在各村（社区）公共服务中心按照“112211”的标准，规范设立综治警务室，落实好“112211”（1名综治专干、1名社区民警、2名专职调解员、2名专职保安、1名大学生综治社工、1名政法干警综治特派员）工程，确保基层基础平台硬件完备、功能齐全、阵地给力，达到基层综治工作有人管、有人做、有成效。健全完善城乡社区组织管理机制，以“四有一责”建设为抓手，全面建立健全“一委一居一站一办”模式的社区服务管理体制，努力构建内容丰富、形式多样、主体多元、方便快捷的社区服务新格局。不断充实专职保安、专职调解员、专业社工、专业巡防、专业监控、专职外口协管队伍力量，强化队伍的职业化管理、专业化运作，提升队伍的专业素质和能力水平，做到矛盾有人排、有人调，社区有人巡、有人守。不断深化系列平安创建活动，年内表彰一批创建先进单位，力争通过典型引导，兴起全面创建高潮，年内力争达标率80%以上。

（八）进一步推进法治保障体系建设

认真贯彻贯彻十七届六中全会精神,推动法治文化建设大发展、大繁荣。加强法治文化阵地建设，依托镇区健身广场和邓高社区休闲广场，打造集观光、文体、休闲为一体的“两个广场、一街一路”的法治文化阵地，60%的村居建成村级法治文化阵地。进一步推进“法治驿站”标准化建设、实体化运作，更好地发挥公民自我教育、自我管理、自我维权的作用。实施法治为民“1+4”工程，大力推进强基升级工程，切实提升基层民主法治水平，争取90%的村居建成南通级“民主法治示范村”。全面启动规范政府法制工作室运行，开展全员学法，建立三级述法考评机制，即领导干部、村居干部、各站所人员及公务员的述法考评工作，为全体工作人员配备学法笔记本，每月由一名党政领导组织全体人员学习一篇法律知识，半年组织一次学法考试，年终进行述职述法考核，将学法情况的优劣纳入选人用人标准。

四、工作要求

（一）加强领导、扎实推进。在全镇牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，把社会管理创新与经济工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，镇党委、政府建立党委政府领导、人大参与决策监督、综治部门牵头、职能部门负责、相关部门配合的工作机制，成立领导小组及其办公室，具体负责社会管理创新工作的组织实施。切实做到社会管理与经济建设并重，切实把社会管理创新工作作为提升执政能力及科学发展水平的战略性、基础性工程，周密部署，扎实推进。

（二）创新方法、多元治理。按照党政领导、政府负责、社会协同、公众参与相结合的总要求，转变社会管理理念及工作方法，大胆探索，勇于实践，大力培育行业性、枢纽型社会组织，并充分发挥他们的桥梁纽带、服务平台作用，广泛发动和依靠社会力量，营造举全镇之力推进社会管理创新工作的良好氛围。为确保工作落实到位，党委政府将加大对社会管理创新工作人、财、物的投入力度，全力支持，不打折扣。

（三）落实责任、严格考核。全镇按照“主体牵头、部门联动、合力推进”的原则，层层细化、分解重点项目的目标任务，狠抓推进落实，明确具体的时点和责任人，形成任务清晰、责任明确的推进机制，切实加强统筹协调、联运推进，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，实现社会管理创新的系统化、整体化。对工作成绩好的单位和个人给予表彰奖励，对工作不到位、工作成绩差的单位和个人实行问责，年终的考核结果作为干部奖惩任用的重要依据。