食品药品三清一创工作方案范文

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为深入贯彻落实市委《关于开展“三清一创”百日行动的实施意见》和《关于印发市食品药品监督管理局“三清一创”白日行动实施方案的通知》文件精神，切实加强食品药品安全工作，打击各种食品药品违法生产经营行为，保障人民群众身体健康和生命安全，决定在全市开展食品药品安全隐患清除工作。现制定工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，统筹好监管与服务、发展与稳定的关系，按照市第十二次党代会和市委十二届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕“共创文明和谐新”的目标要求，集中开展“三清一创”百日行动，有效清除食品药品安全隐患，杜绝食品药品安全事故的发生，保障人民群众饮食用药安全。

二、总体目标

坚持标本兼治、重在治本的方针，进一步强化高风险企业、高风险品种、高风险环节、高风险区域的监管，强化监管措施，加大整治力度，创新工作方式方法，完善工作机制，狠抓工作落实，全面彻底清查餐饮环节食品、保健食品、化妆品、药品、安全隐患，严厉打击各类违法违规行为，使企业安全责任意识和诚信意识显著增强，食品药品安全监管水平显著提高，人民群众饮食用药安全感和满意度明显提升。

三、主要任务

（一）餐饮环节食品安全

以三级责任体系建设为基础，以放心工程创建为抓手，全面摸清底数、认真排查隐患、明确工作责任，强化督促整改、实现长效管理，通过整治规范和示范引领，促进全市餐饮服务食品安全管理和保障水平的整体提高。

1、清除农村餐饮安全隐患。由各村居食品药品管理工作站负责，重点清除农村小餐饮、农家乐、农村家宴等业态的安全隐患。一是对辖区内的小餐饮、农家乐、农村家宴等开展基础情况调查摸底，建立健全监管档案。二是针对农村餐饮安全薄弱环节，排查小餐饮、农家乐等餐饮服务提供者在基本卫生设施、人员健康状况、食品安全知识掌握程度、餐饮服务食品安全管理制度落实情况等方面存在的安全隐患，并明确相应的整改要求。三是督促各类餐饮服务提供者按照整改要求进行整改，依法办理相关证照，督促从事家宴服务的厨师班子进行健康体检，组织所有餐饮服务从业人员参加食品安全知识培训。四是对5桌以上农村家宴实行登记上报和现场指导制度，由各村（居）登记上报镇食品药品管理办公室，并落实上门指导措施。

2、清除学校食堂安全隐患。深入推进学校幼儿园食堂专项整治工作，加大现场指导和督促检查力度，全面清除学校食堂安全隐患。一是针对春季学校食堂专项检查中发现的问题，由镇食安办和责任村督促各学校制定相应整改方案，并落实整改措施。二是加强对学校食堂整改工作的现场指导，重点解决操作流程布局不合理、硬件设施不到位、管理制度不落实的问题。三是严格督查验收，8月份开始，配合教育局、食药监局对学校食堂整改落实情况进行逐户督查验收，对整改不及时、隐患未排除、责任不到位的学校负责人进行责任约谈，责令停餐整改，对不符合许可条件的学校食堂通知其主管部门予以关停。四是强化日常监管和监督检查力度，重点对学校食堂食品原材料采购查验制度和餐饮服务食品安全操作规范执行情况，开展不定期飞行检查，对违法违规行为坚决予以查处，并将检查结果在全镇予以通报。

3、清除重点品种安全隐患。通过日常巡查、专项检查、量化分级、查案办案等手段，强化对肉制品、食用油、食品添加剂等重点监管品种的管控力度。一是开展专项检查，重点检查餐饮单位执行食品原材料采购查验和索票索证制度情况，食品原料存储、使用情况，严厉查处采购使用未经检疫肉制品、过期变质食品原料、无标签无合格证明食用油等违法违规行为，防止问题食品原料流入餐饮单位。二是督促餐饮单位认真落实食品添加剂“五专”管理规定，实行食品添加剂公示制度，对食品添加剂的采购、验收、储存、使用等环节制度执行情况进行突击检查，严厉打击使用非食用物质、滥用食品添加剂等违法违规行为。三是依托技术支撑，针对重点品种开展抽样监测工作，通过对重点品种的快速检测、抽样送检等措施，排查餐饮环节潜规则，严防食品安全风险。

（二）保健食品和化妆品安全

加强保健食品和化妆品安全风险隐患排查，全面启动保健食品化妆品专项整治工作。一是按照国家、省市部署，做好保健食品化妆品生产经营企业建档工作，组织开展保健食品化妆品生产经营企业现场检查，实现全面覆盖。二是在全面检查、逐户建档的基础上，根据企业规模、经营品种等基础信息，确定重点监管的保健食品化妆品经营单位目录。三是积极推进保健食品化妆品经营规范化管理制度实施，实行保健食品经营临时审核制度，督促经营单位做好产品采购查验工作，建立健全相关台账。四是针对减肥、缓解体力疲劳、增强免疫力、辅助降血糖降血压降血脂、改善睡眠类保健食品，美白、祛斑类化妆品可能涉嫌的非法添加、有毒有害物质超标等安全隐患，加大抽样检测力度和安全风险监测。

（三）药品安全

以专项整治为手段，以抽样检验为平台，强化日常监管，提高应变能力，切实清除药品、流通、使用各环节风险，杜绝药品源头性质量安全事故发生。

1、清除药品流通环节安全隐患。一是推进零售药店规范化建设，规范零售药店药品分类管理，提高药师在职在岗履职率，建立药品安全“黑名单”制度。二是加强药品批发企业购销渠道和人员管理，严格确认药品供货渠道真实性、合法性，严格销售人员资质审查，严禁挂靠经营、走票、假冒购销票据等违法违规行为。三是突出特殊药品购、销、存环节安全风险排查，严防特殊药品流入非法渠道，严防不法分子套购含麻黄碱复方制剂等特殊药品用于制造问题的发生。

2、清除药品使用环节安全隐患。会同各乡镇和卫生、计生等相关部门，以医疗机构诚信等级评定和规范药房验收为契机，对各医疗机构和计生指导站进行检查，提升药事管理水平。一是检查药品贮存条件，防止因夏季高温、潮湿和光线强导致药品变质问题的发生。二是加大药品不良反应监测和医疗器械不良事件监测，构建完善的监测网络，逐步提高医疗器械不良事件报告表数量和质量。三是严肃查处使用不合格药品的行为，消除临床用药用械安全隐患。

3、严肃查处制售假劣药品违法犯罪案件。保持打假治劣高压态势，会同各乡镇（街道）和公安、工商等相关部门，严厉打击各种制售假劣药品和医疗器械的违法犯罪活动。一是重点整治非药品冒充药品、邮售假药等违法犯罪行为。二是全面提高抽验的针对性和覆盖面，重点抽取基本药物和国家药品质量公告、其他各类药品质量信息通报的不合格品种，在“百日行动”期间完成药品抽样100批次。三是加强违法药品广告的监测，开展违法药品广告专项整治行动，严防利用互联网、电视等媒体虚假药品信息和违法销售药品等行为发生。

四、工作步骤

根据市委统一安排，“三清一创”百日行动从即日起，至11月上旬结束，分为5个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（7月26日至7月31日）。建立完善工作机制，按照活动要求，结合工作实际，制定具体工作方案，并立即部署、迅速行动。

第二阶段：全面排查阶段（8月1日至8月20日）。认真排查各相关企业潜在的风险环节、风险品种、风险时段等“风险点”，做到横向到边、纵向到底，确保底数清、情况明。同时各科室对内部管理工作方面的风险隐患进行排查。

第三阶段：集中整治阶段（8月21日至10月20日）。对排查出的风险隐患进行分析评估，列出清单、建立档案，明确责任单位和责任人，逐项逐条制定整改措施，并及时跟踪督促整改进度，确保整改到位。

第四阶段：建章立制阶段（10月21日至10月31日）。健全完善问题排查、防范化解、责任落实、督查考核、责任追究等各项工作机制，努力形成“三清一创”工作长效机制。

第五阶段：总结验收阶段（11月1日至11月10日）。对食品药品安全“三清一创”百日行动进行检查验收，考核评比，总结经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为全面排查食品药品安全隐患，确保食品药品“三清一创”百日行动取得实效，镇成立食品药品“三清一创”百日行动工作领导小组，由蔡烨佩同志为组长，食品药品、科教文卫、安监、司法所、派出所等责任科室负责人任成员，确保组织领导到位，责任落实到位。

（二）认真排查隐患。在隐患排查过程中，要将企业自查与监督检查结合起来，将强化日常监管与专项整治、案件查处等结合起来，将查监管对象与查自身结合起来，将依靠自身组织排查与发动群众、组织专家参与结合起来。对排查出的风险隐患要进行全面梳理，建立相应档案。同时探索风险隐患排查动态化、常态化方法和举措，及时动态掌握监管范围内隐患。

（三）落实工作措施。一是明确责任。各村、相关部门科室要尽责履职，按照属地管理的原则，实行包保责任制，切实承担起各自职责，并对各项任务进行细化分解，明确责任到各村分管负责人、业务科室和具体责任人，确保各项责任有人担，各项工作不落空。曲霞村要切实承担起驿站的清理工作。二是形成合力。各村和相关部门科室要围绕清除食品药品安全隐患工作的主要任务，认真履行各自的工作职责，互相配合协调，形成监管合力。镇食安办要在清除药品安全隐患工作中发挥好牵头作用，加强对专项整治工作的指导和检查。三是强化督查。要结合“百日行动”的工作目标、任务和要求，开展督查工作。对因工作不到位、责任不落实，或对违法行为姑息迁就，导致出现食品药品安全问题的，要加大问责力度。特别是发生重特大食品药品安全事件的，将根据情节轻重依法严肃追究有关领导干部、企业负责人和相关人员的责任。要严肃查办公共安全事故背后的失职渎职、违法违规和腐败行为。对工作中涌现出的先进集体和个人,将予以表彰奖励,充分发挥先进典型的示范带动作用。