党组织换届选举工作方案范文

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今年，我镇各村（居）党组织即将任期届满，根据市委组织部的部署和换届选举相关工作要求，为进一步扩大农村基层民主，加强村（居）党组织领导班子建设，激发基层党员干部的工作干劲和热情，为全镇经济和社会发展提供组织保证，经镇党委研究，特制定村（居）党组织换届选举工作方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大会议精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委《关于认真做好全市村（居）“两委”换届选举工作的意见》为依据，通过换届选举，进一步发扬党内民主，扩大群众的知情权和参与权，真正把政治素质好、有带头创业致富和带领群众创业致富的实际本领、热心为群众服务的优秀共产党员选拔进村党组织班子，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和影响力，为推进新农村建设提供坚强有力的政治和组织保证。

二、时间安排

村（居）党组织换届选举工作时间从2013年8月20日开始至9月20日完成，经批准同意延期换届的村除外。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村（居）党组织委员会成员的配备，坚持以精干、高效、调优、配强为原则，根据人口、经济发展规模和党员数量的实际情况确定。除兴宁社区、广陵居民区设7名委员外，其他各村设委员5名，其中书记1名，副书记原则上设1名，最多不超过2名。坚持“两委会”成员交叉兼职，班子成员中至少要有一名女性委员，村班子成员职数不突破市核定编制数。

（二）任职条件和要求

村党组织书记、副书记：政治立场坚定，带头践行科学发展观，模范遵守国家法律、法规，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策；办事公道，作风正派，乐于奉献，团结同志，尽职尽责，在党员和群众中享有较高威信；熟悉农村工作，带头创业致富，带领群众创业致富，加快发展农村经济的能力较强；能妥善协调和处理农村各种问题和矛盾，具备组织领导能力。现职村两委班子成员竞职村党组织书记、副书记的年龄男不超过60周岁（1953年11月30日以后出生），女不超过55周岁（1958年11月30日以后出生），上届任期内所在村每年年度考核排名均在全镇前三位的，年龄可适当放宽到男不超过63周岁（1950年11月30日以后出生），女不超过58周岁（1955年11月30日以后出生），市、镇两级下派干部不受上述条件限制。其他人员竞职村党组织书记、副书记应具备大专以上学历（含在读），年龄在45周岁以下（1968年11月30日以后出生）。

村党组织委员会委员：党性强、作风正，有一定的“双创”本领，熟悉农村工作，群众信任，具有敬业奉献精神，无违法乱纪行为。现职干部参加竞职的，原则上男不超过57周岁（1956年11月30日后出生），女不超过53周岁（1960年11月30日后出生）；新进村党组织委员会委员候选人，年龄一般男不超过45周岁（1968年11月30日以后出生），女不超过35周岁（1978年11月30日以后出生），高中以上文化。工作实绩突出的，年龄、学历可适当放宽。班子中至少配备一名30岁左右的年轻干部和女干部。

有以下情形之一者，不能担任村党组织班子成员：被处以管制以上刑罚，解除劳动教养或刑满释放不满三年的；受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的；违反计划生育政策未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的；无正当理由，不认真执行上级党委、政府决议，不能履行应尽义务的；组织、煽动、参与群众集体上访或越级上访的；参与家族、宗派活动，私心重，道德水准低，不遵守社会公德，生活不检点的；患有严重疾病，不能正常履行职责的，或其他影响任职的原因。

四、方法步骤

（一）前期准备（8月20日至8月22日）

镇党委成立村（居）党组织换届选举工作领导小组、监督小组和指导小组，对我镇村（居）换届工作进行领导。召开专题会议，制定实施方案予以公布。

（二）宣传发动（8月23日至8月25日）

镇党委召开全镇动员会议，全面部署村（居）党组织换届选举工作。充分运用广播、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传村（居）党组织换届选举的重要意义，营造良好的工作氛围。在广泛宣传的基础上通过召开支委会、支部大会、村干部会及村民代表会议，分别组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，教育引导党员、干部和村民代表充分认识村党组织的地位、职责和作用，正确理解换届选举的目的、原则和要求，自觉增强组织观念、大局观念，消除各种消极模糊认识，积极参与村（居）党组织换届选举的有关工作。

（三）确定候选人初步人选（8月26日至9月7日）

1、公告（8月26日）

通过公告、通知、公开信、召开会议等方式，公布换届选举的相关信息，使广大群众特别是党员了解村（居）党组织换届选举的职位、任职条件和程序、方法等。

2、公开提名（8月27日至8月29日）

主要有三种方式：一是组织推荐提名。镇村（居）党组织对照任职条件，自下而上、上下结合，广泛征求党员群众意见，集体研究推荐村（居）党组织委员会候选人提名人选。二是党员群众联名举荐。对照任职条件，本村党员或村民10人以上联名向镇党委或村（居）党组织推荐村党组织委员会候选人提名人选。三是个人自荐。凡符合任职条件的正式党员，均可向镇党委自荐作为村（居）党组织委员会候选人提名人选。〔注：提名为村（居）党组织书记、副书记候选人人选的，视同提名为村党（居）组织委员会候选人人选〕。

3、资格审查（8月30日）

镇党委对推荐、举荐或自荐的村（居）党组织领导班子成员候选人提名人选，依照条件逐一进行资格审查。

4、公示（8月31日至9月2日）

对通过资格审查的候选人提名人选进行公示。

5、民主推荐候选人初步人选（9月3日至9月7日）

镇党委派员主持民主推荐会议，参会对象为全体党员、村干部和村民代表，以及户籍在本村（居）的市、镇人大代表、市政协委员及老干部、企业业主等方面的代表。参会人数超过应到人数一半以上，推荐有效。其中，有本村之外人员参与竞争书记职位的，一般应组织竞职演说，重点介绍自己的基本情况和任职优势等，并回答与会人员的询问。与会人员按照委员、书记、副书记职数，在通过资格审查的提名人选中进行全额定向推荐。候选人推荐情况当场统计，公布结果。

镇党委召开党委会，根据民主推荐结果和班子结构要求等，差额确定候选人初步人选名单，并进行公示，其中党组织书记初步人选一般应有3名。在公示期间对群众反映的问题，镇党委及时进行调查核实。

（四）确定候选人预备人选（9月8日至9月13日）

镇党委组织考察组，对候选人初步人选进行逐一考察。（今年7月份已经考察过的人员不再考察）。根据考察结果，结合民主推荐情况，按照不少于20%的差额比例，由党委研究讨论确定村（居）党组织委员会候选人预备人选并公示；对公示没有异议的，由镇党委确定为正式候选人。

（五）正式选举（9月14日至9月20日）

按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，根据市委《关于认真做好全市村（居）“两委”换届选举工作的意见》的要求，本次换届有条件的村（居）要继续推行“公推直选”，也可采取“两推一选”方式进行。各村（居）党组织换届选举方式由镇党委研究确定。

“公推直选”是指在镇党委的领导和指导下，根据个人自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐等情况，经镇党委考察确定新一届村（居）党组织委员会候选人预备人选，再召开党员大会直接选举产生村（居）党组织委员会委员、书记和副书记。

“两推一选”是指在镇党委的领导和指导下，根据个人自荐、党员群众联名推荐和党组织推荐等情况，经镇党委考察确定新一届（居）党组织委员会候选人预备人选，然后举行党员大会选举产生新一届村（居）党组织委员会成员，再由村（居）党组织委员会选举产生村（居）党组织书记和副书记。

各村（居）做好选举前的各项准备工作，召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数必须超过应到会人数的五分之四（符合有关规定，不能参加党员大会的党员，报镇党委同意，并经党员大会通过，可以不计入党员大会应到人数）方可开会选举。选举大会由上届党组织委员会组织，镇党委派员主持大会。主要要求和程序如下：

1、组织候选人发表竞职演说。候选人要全面介绍自己的成长经历、工作实绩、履职设想，回答党员提出的问题。

2、组织选举。①实施“公推直选”的村（居），将镇党委确定的书记、副书记、委员候选人预备人选提交党员进行酝酿后，由全体党员以无记名投票的方式直接差额选举产生书记、副书记和委员。②实施“两推一选”的村（居），将镇党委确定的村（居）党组织委员会候选人预备人选提交党员进行酝酿后，由全体党员以无记名投票的方式差额选举产生村党组织委员会委员。再由村党组织委员会选举产生书记、副书记。

选举的结果当场公布。对选出的村（居）党组织领导班子成员，镇党委行文批复，村（居）党组织书记，报市委组织部备案。

大学生村官参加选举并当选的不占用职数，未参选或未当选的继续担任原职务，仍不占用职数。

五、相关要求

村（居）党组织换届选举是一项十分严肃的政治工作。各换届选举指导小组要对这项工作加强领导，认真研究，精心部署。要结合实际，有组织、有计划地使这项工作健康有序地开展。

工作中要注意把握以下基本原则：一是要坚持党管干部的原则。整个换届选举工作都要在党委的统一领导下进行，每个环节都要体现和坚持党的领导。二是要坚持公开、平等、竞争、择优的原则。换届选举工作中有关内容、环节要向党员和群众公开，充分发动广大党员和群众参与，尊重党员和群众的民主权利，通过公开、公平、公正的竞争，择优选拔人才。三是坚持依法办事的原则。要严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和市委《关于认真做好全市村（居）“两委”换届选举工作的意见》的有关规定和要求，对发生拉帮结派、进行贿选，利用宗族派性和社会邪恶势力破坏选举工作等违法违规事件，要及时纠正，迅速调查，严肃处理，努力营造风清气正、公平竞争的选举环境，确保全镇村（居）党组织换届选举工作的顺利进行。