城管局五个一体化工作方案范文

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为深入贯彻落实市局“四大工作格局”和区委“六大战略”总体部署，全面提升全域城市管理水平，根据《关于印发2013年工作意见的通知》文件要求，结合当前工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧抓住区委区政府将“城市管理”纳入全区中心工作之一的有利机遇，按照“中国梦，城管在行动”活动要求，以构建“大城管”格局为基础，以开展群众路线教育实践活动为载体，努力创新工作理念、转变工作方式，变被动为主动，切实解决群众关心的城市管理热点、难点问题，提高群众满意度，为实现我区经济社会全面、可持续发展作出应有贡献。

二、总体目标

按照我局2013年“五个一体化”总体工作意见安排，通过探索和推进以城市管理与执法互动、管理力量与资源共享、城市管理绩效考核优化、全域城市管理同步提升及城管队伍管理规范提升等机制为重点工作，努力实现“管罚一体化”、“资源一体化”、“绩效一体化”、“全域一体化”和“责权一体化”的工作目标和格局，并力争出亮点、出品牌。

三、主要任务

（一）推进“管罚一体化”。根据“信息互通、力量互补、管罚联动”的原则，在管理部门与执法部门间建立行政许可共同踏勘、审批监管信息互通、重大项目联合评估、整治行动共同参与的互动平台，加大对建筑渣土处置、餐厨垃圾收运的监管力度；坚持疏堵和劝罚相结合原则，创新人行道车辆违停、流动摊贩等难点问题的管理模式，提高管理成效；深化联动，在做好市政公用设施维修改造的同时，对违法行为进行严厉查处，做好燃气等行业的指导、服务工作，并对可能存在安全隐患企业或和个人及时指正，要求整改。

（二）推进“资源一体化”。按照“部门协作，资源共享”的原则，坚持老城区“一包五互”的组团网格式管理模式，在逐步向新城区及其他镇（街道）推广的同时也要根据区域不同丰富内涵；加快推进智慧城管延线拓面工作，完善协同网络工作机制，并依托设备及技术资源，积极服务于局域网维护、队伍出勤考核，执法信息取证及市政、园林、环卫等行业作业管理；有效拓宽公众参与渠道，开展与网民在线交流、政府开放日、城管义工代表座谈会等活动，定期邀请公众参与市政公用设施行业考核。

（三）推进“绩效一体化”。按照“实行量化考核，突出结果运用”的原则，全面推进队伍勤务和绩效制度改革，切实落实定人、定岗、定职、定责等“四定”要求，打破“大锅饭”格局，将执法队员、管理人员及协管员的工作实绩与评奖评优挂钩；进一步强化行业管理考核，建立“三定三报一会”制度，实现由模糊管理向精细化管理的转变，并开展创建星级示范路等行业养护竞赛；完善全域城市化和基层城市管理考核机制，发挥好基层城市管理基础作用。

（四）推进“全域一体化”。按照加快“全域城市化”战略部署要求，围绕市政公用设施管养和市容整治两条主线，开展老城区市容达标路沿街空调外机专项整治和后海塘区域环境综合整治，巩固老城区城市管理水平；增强新城执法力量，提升城市管理市政公用设施养护和街面保序水平；进一步推进全区“道路清爽行动”行动，加快完成户外广告整治指标任务，努力实现三改一拆行动整体目标，做好餐厨垃圾收运延线拓面等工作；继续推进除老城区之外的天然气改造以及农村消火栓城市化管理工作。

（五）推进“责权一体化”。按照“强培训，勤谈心，促交流、抓整改，创先进”的要求，通过开展新进人员爱岗敬业教育、中层后备干部学习交流、全员军事化封闭集训及特长人员专业培养等多层次活动，提升队伍素质；在局领导、中层及一般干部等各层次间进行全方位交流活动，增强队伍凝聚力；开辟青年干部交流，业务骨干探讨和文体爱好者参与活动等多元化交流平台，打造特色机关文化；开展提升工作作风，遏制庸懒散行为的活动，树立队伍良好形象。

四、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各相关单位要要深刻认识到“五个一体化”工作的重要性和必要性，切实从思想上、行动上、措施上高度重视，把落实“五个一体化”活动摆上重要议事日程，根据自身职责与管理区域，专题研究部署，细化方案，将工作落到实处。

（二）加强领导，落实责任。该活动由局党组总体负责，各分管领导分工合作，加以督促落实，相关负责人做好组织、协调、监督、考核等工作，各有关单位要按照职责分工，各司其职，相互配合、彼此支持、形成合力，严禁推诿扯皮现象，做到既不“缺位”，也不“失位”。

（三）加大宣传，营造氛围。要多形式、多角度、多层面开展宣传，营造良好的舆论氛围。充分利用局网对日常工作信息；找准角度，提炼做法，创新思路，加强与各类媒体交流互动，对活动进行跟踪报道。

（四）强化督查，确保实效。相关责任单位要勤安排、勤检查、勤反馈，定期向局党组汇报工作开展情况。局党组将视情况，按照责任分工对工作的进展情况和存在的问题进行督查。

（五）建章立制，确保成效。以制度化、规范化、科学化建设为目标，不断建立、完善各类长效管理机制和办法，努力形成完整的制度体系，使活动开展有章可循，有据可依。