市委创卫生镇工作实施方案范文

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为积极响应市委、市政府关于创建国家卫生城市的总体决策和部署，不断改善我镇的人居环境、生态环境和发展环境，加快推进现代化滨海生态镇建设，经镇党委、政府研究，决定利用一年左右的时间，全力争创市卫生镇。为使创建工作顺利开展，对照市卫生镇考核细则，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提升裘村镇整体文明形象、提高群众生活质量为目标，以完善硬件设施、强化环境整治和健全长效管理机制为工作重点，切实加强领导，落实责任，全面完成创建任务，力争在2013年顺利通过市卫生镇考核验收。

二、目标任务

（一）组织管理

1、认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入政府各部门的议事日程，列入全镇社会发展规划，创建工作纳入政府年度工作目标。成立卫生镇创建领导小组，主要领导任组长，并建立创建工作班子。组织动员各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生运动和创建卫生镇活动。

2、健全完善镇爱国卫生组织，落实办事机构和人员，建立以政府领导任主任，架构完善且具有较强工作能力的团队并落实工作经费。爱卫会委员部门分工明确，实行年度目标管理考核，每年有计划、有总结。建立镇爱国卫生督查体系，逐级对工作进行检查督促。定期召开爱卫会工作会议。

3、爱卫会组织积极开展多种形式、内容丰富的爱国卫生活动，认真办理群众卫生投诉。

（二）改水改厕

1、健全完善镇区自来水管网建设，使建成区自来水普及率达到98%(不含方便水)，辖区内自来水普及率达95%以上。

2、进一步检查清理镇区环境，建成区无露天粪缸(简易厕所)，卫生厕所普及率达到95%，辖区卫生厕所普及率达到85%。

3、建立饮用水水源保护区，无污染源。

4、自来水厂消毒措施落实，建立完善的消毒记录及存档资料，水质符合国家饮用水卫生标准。杜绝因饮水污染导致的传染病爆发疫情。

5、镇区二次供水箱每年一次清洗、消毒。

（三）环境卫生及环境保护

1、按镇区人口2‰配置1人的要求组建环卫和监督管理机构。加强镇区卫生清理力度，使建成区范围基本没有乱张贴、乱涂写、乱刻画“三乱”现象。

2、加快建成区公厕建设，布局合理，按人口（包括暂住人口）每2000人1座建设。公厕建设按建设部标准，全部为水冲式公厕且有与建成区公厕相适应的贮粪池。

3、加强垃圾中转站、收集点管理，做到环境清洁、设施密闭、无蝇蛆。

4、加强公厕管理，做到制度上墙、专人管理、水冲式、厕内清洁，基本无蝇蛆、无臭味。采用光滑防腐建材，大便器之间有隔栏，贮粪池有盖、不满溢。

5、加大街区环境整治力度，街道有行道树、花草，环卫设施布局合理。街道无乱堆放、吊挂、搭建、设摊、放养畜禽。建立环境卫生责任制。基建工地设1.8米高的隔离栏，无散落建筑垃圾。

6、提高镇区绿化水平，建成区绿化覆盖率达30%以上，人均绿地面积达7平方米以上。

7、加强镇区集贸市场管理，做到划行归市、清洁整齐、基本无蝇。熟食摊有防蝇设施，活禽出售及宰杀区分隔并符合相关标准，有公厕、垃圾箱，设施完好，动态保洁。

8、镇郊结合部路面硬化平整，环境卫生设施基本齐全，无积存垃圾，无露天粪缸。

9、借助镇区小流域整治，实现河道两旁无垃圾、无乱搭乱建，河岸整洁，绿化美化，水面无漂浮物，河水无污染。

10、排查镇区水污染源，严肃整治。使饮用水源水质达标率和地面水质达标率均不低于95%。建立生活污水处理规划和目标。

11、建成区烟尘、噪声得到有效控制，工业废水达标排放，医源性污水集中处理，废弃物集中无害化处理。

（四）除四害工作

1、设立除四害专（兼）职人员，财政划拨专项工作经费。根据“四害”季节消长规律做好经常性除四害工作，科学合理用药，杜绝使用国家禁止药物。

2、环境综合整治过程中，着力清除“四害”孳生地。

3、通过除四害工作消灭虫媒所致传染病疫情。

4、达到上级爱卫会“灭鼠先进镇”目标，并建立长效的巩固措施；不断建立完善除四害监测资料。

（五）健康教育

1、在镇、村、居民区设立专（兼）职健康教育人员，工作有计划、有记录、有总结、有宣传资料，公共场所实行禁烟。

2、主要街道设立固定健康教育宣传栏（至少每季度更换一次）。

3、在全镇开展“亿万农民健康促进行动”示范村建设。

4、全镇中、小学卫生课普及率达100%以上。卫生课的课程、教案、教材齐全。

5、镇社区卫生服务中心、镇卫生院积极开展健康教育服务，并把此项内容列入对其行政领导的考评指标。

6、在全镇大力开展卫生知识宣教和健康行为养成性宣传教育活动，大幅提高全镇群众卫生知识知晓率和健康行为形成率

（六）疾病控制

1、由镇卫生院负责做好疾病控制各项工作，完善镇疾病防控体系。法定报告传染病漏报率低于2%；五苗单苗接种符合规范，接种率达95%以上；免疫接种安全注射率达100%。

2、继续抓好镇公共卫生工作委员会及各村公共卫生联络员机构、人员建设工作，抓好经费落实。

3、抓好流动人口儿童规划免疫工作落实；外来务工人员疾病监测工作落实；各类传染病及地方病防治工作落实。

（七）社区单位卫生

镇区学校、幼儿园、商场、机关、工厂、车站、医院、居民区等均设立爱卫会组织，开展检查评比和健康教育。室内物品摆放整洁，无积尘、蛛网，厕所清洁卫生。环境整洁、绿化、美化，无乱堆杂物。无散养家禽家畜，垃圾箱密闭，垃圾日产日清，无“四害”孽生场所。食堂卫生许可证、人员健康证有效，个人卫生好，各项设施符合卫生要求。学校、幼儿园饮用水符合卫生要求，向学生供应开水。

（八）食品公共场所卫生

1、食品生产、加工、经营单位和公共场所单位持有有效卫生许可证，从业人员持有有效健康合格证，做到亮证上岗；卫生知识培训率≥98%，“五病”调离率达100%；餐饮经营单位有食品原料采购索证台帐，开展量化分级管理。

2、各类公共场所、食品行业的生产、经营场所环境整洁，卫生制度健全；各项卫生设施和卫生指标分别符合国家规定，从业人员操作符合卫生要求，定型包装食品标识符合标准，防鼠防蝇设施完好，加工、销售直接入口食品场所无蝇，公共场所有禁止吸烟标识和控制吸烟措施，宾馆、旅店客房内放置有安全套和艾滋病防治宣传资料。

（九）行政村卫生

1、村委会有专人分管爱国卫生工作；村规民约有卫生方面的内容；村有检查评比、考核奖惩的制度和措施。

2、村有固定的卫生专栏，内容定期更换；村内积极开展卫生常识教育和健康行为形成教育，以提高卫生知识认知率和健康行为形成率。确保实现基础健康知识知晓率≥80%、基本健康行为形成率≥70%的目标。

3、农户庭院无垃圾污物、积水。室内物品摆放整齐，地面、家具、门窗无污迹积尘，使用卫生厕所，家庭成员每人一把牙刷、一条毛巾。

4、村内主要道路及村内小路硬化；沟渠(包括阴阳沟)完好、通畅；河道边无垃圾堆积，水面漂浮物较少见；房前房后柴木、杂物堆放整齐，家畜圈养；垃圾密闭存放，及时清运；垃圾处理点选址合理，基本无污染；村内空地及路旁绿化或有绿地花坛；村内无露天粪缸；村内公厕选址适当，设备完好，卫生整洁，有人管理。

5、开展春秋季灭鼠活动，蚊蝇、鼠等孳生地得到基本控制。

6、村内食品生产经营单位、理发店等公共场所符合卫生要求。

7、严格执行卫生监督制度，杜绝集体食物中毒事故的发生。

（十）民意调查

随机访问当地居民30人，满意率达90%以上。

三、实施步骤

创建工作分四个阶段进行，具体安排如下：

第一阶段：准备发动阶段（2013年3月－5月）

（一）2013年4月30日前，对爱国卫生运动月工作进行全面动员部署，认真组织好爱国卫生月活动。

（二）2013年5月初，成立创建领导小组和工作班子。

（三）2013年5月起，拟订创建市卫生镇实施方案，并将任务指标分解落实到有关责任单位。

第二阶段：具体实施阶段（2013年5月－10月）

（一）2013年5月底前，各部门上报本部门创建计划。

（二）2013年6月－7月，①各部门根据创建计划抓好具体落实；②开展卫生系列宣传教育；③进行环境集中整治；④向上级爱卫会申报创建市卫生镇，并上报有关材料。

（三）2013年8月－10月，①组织卫生督查和公厕、公共卫生检查；②继续搞好环境整治；③开展秋季除四害活动。

（四）2013年10月底前，完成列入创建计划的各项环卫、环保硬件建设。

（五）2013年11月底，①组织人员进行自查，边查边改，以查促改；②写好创建汇报材料，邀请市爱卫办检查、指导调研。

第三阶段：查漏补缺阶段（2013年11月）

（一）召开协调会议，根据上级爱卫办检查结果，抓紧整改存在的问题，查漏补缺。

（二）上报市卫生镇创建工作总结材料。

第四阶段：完善提高迎接验收阶段（2013年12月）

（一）迎接市卫生镇检查和调研，对照市卫生镇标准，做到各项指标达标、各项台帐资料齐全、卫生管理规范，镇区秩序井然、环境优美，经得起各级专家组的明查暗访，确保验收顺利通过。

（二）召开总结评比会议，对一年来创卫迎检的全过程进行总结、表彰，并提出巩固市卫生镇的保障措施及下步目标。

四、措施保障

为使市卫生镇创建工作落实有力，执行有效，决定采取以下措施:

（一）加强领导，提高认识，明确各单位的职责和任务

1、成立创建卫生镇工作领导小组，下设办公室，创建卫生镇工作领导小组负责制订创建总体规划和实施方案，做好创建工作的组织协调、检查和监督职责。

2、创建卫生镇工作实行目标考核管理，本方案将对所有考核细则内容进行任务分解，将每一项内容落实到具体单位和部门，各单位均应严格对照细则按期完成任务。领导小组对各部门创卫工作对照细则定期进行考核，考核与奖金挂钩。考核不合格将直接追究部门的领导责任。

3、各部门、各单位要深化对创建卫生镇工作的认识，增强创建意识，把创卫工作看作新农村建设工作的深化，当作新农村建设推向深入的有力抓手，确保人员、经费的落实到位，全力完成各项创建目标和任务。

4、进一步增加创建工作投入，镇财政投入专项经费用于创建工作，围绕考核细则的要求，加快卫生基础设施建设，不断完善动态化清扫保洁机制，如期完成各项专项整治任务，切实提高城镇品位。

5、利用创卫机会，为老百姓办一批实事、好事。不搞花架子，以创建工作促进镇区群众的生活质量，改善镇区环境。利用创卫工作完善镇卫生体系建设，提高管理水平。

（二）做好宣传发动，组织动员全镇群众广泛参与创建活动

1、认真做好《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《市爱国卫生条例》的宣传贯彻落实工作，使我镇创卫工作的精神、重要意义、创建目标和任务做到家喻户晓，不断提高民众参与意识。

2、利用各种途径开展宣传发动工作。采用镇村干部集中培训、各村分组传达等形式做好宣传教育工作。各行政村（居委会）和有关单位要利用横幅、黑板报、宣传栏、广播等多种途径开展创卫宣传活动。镇创卫办要及时掌握工作动向，通过简报形式反映创卫动态，表扬先进，督促后进。

3、充分利用学生的宣传带动作用。学校内开设卫生教育课程，引导学生积极改变周边的人和环境，由学生将健康教育资料和良好的卫生习惯带回家，督促家长亲人学习卫生科普知识，改变陋习。

4、认真做好镇区民众健康教育工作，宣传卫生科普知识，开展卫生防病教育，提高民众自我保健能力，增强民众社会卫生意识。宣传教育活动要与免费卫生服务、医疗咨询等活动有机结合起来，切实提高卫生宣教的效果。

（三）落实奖惩制度，定期检查监督

1、对创卫工作执行不力、成绩差的部门进行通报批评，并要求限期整改。

2、加强舆论监督，对落实不力的单位进行曝光，督促尽快改进达标。

3、建立定期检查考核机制。镇创建工作领导小组定期对各部门、各单位进行检查考核。各部门、各单位应按考核细则做好检查对照，加强创建档案工作资料的收集整理，对检查结果进行公开公示，并把检查结果作为各项考核考评的依据。