文明县创建工作指导方案范文

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为切实落实全县全面开展省文明县创建活动，进一步提高我镇公民素质，不断提升文明程度，推动我镇物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，切实加快我镇全面建设小康社会的发展进程，根据县委、县政府决定在全县全面开展省文明县创建活动。根据《县创建省文明县实施方案》，结合我镇实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想和总体目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，坚持“突出转型升级、建设新型城市”工作主题，围绕“国际轻纺原料基地、都市经济圈节点城市、县域经济社会副中心”的功能定位，广泛深入地开展“争做文明人、争创文明县”活动，努力创造经济社会协调发展、党政组织坚强有力、社会秩序安全平稳、社会风尚健康向上、公共事业均衡优化、生态环境优美宜居、创建活动扎实有效的区域环境，不断提高群众的知晓度、参与度、满意度，不断增强发展的软实力和综合竞争力，力争今年完成创建任务。

（二）基本原则

1、围绕中心。牢牢把握小城市建设战略机遇，紧紧围绕小城市培育的总体要求，服从服务于全县经济社会发展大局，推进经济、城乡、社会等各个领域的转型升级，为经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证、精神动力、文化条件和社会氛围。

2、以人为本。从促进人的全面发展着眼，把提高公民素质作为文明创建的一项基础工程来抓，把诚信建设贯穿于精神文明建设的全过程。通过教育引导、环境熏陶、制度约束、严格管理等多种途径提升公民思想道德素质和科学文化素质。

3、镇村联动。提升小城市建设文明水平，实现镇村联动。坚持集镇文明建设和农村文明建设一起抓，集镇文明建设和农村文明互相促进、互相补充，逐步缩小城乡文明的差距，努力实现镇村文明一体化。

4、共创共享。充分发挥机关、学校、企事业单位、民间组织在文明县创建中的作用，拓展深化结对共建活动，积极鼓励、支持社会力量参与文明县创建，形成万众一心、共创共享文明县的生动局面。

5、群众参与。丰富主题内涵，拓展活动载体，千方百计吸引群众参与，增强认同感，提高参与度，进一步扩大创建活动的覆盖面、影响力。

6、注重实效。各项政策、措施制定必须从实际出发，科学合理、切实可行、便于操作，在工作推进中既要坚定目标，加快步伐，又要务求实效，循序渐进。

二、工作重点

1、全面实施转型升级与资源整合联动战略

以加快转型升级促进资源节约集约利用，以创新资源配置机制倒逼产业转型升级，从而形成资源要素向好项目、大项目集中的良好局面。一方面，要按照优质高效的要求，深化转型升级。要发展现代农业。切实加大土地流转力度，大力发展高效生态农业，不断提升农业发展水平。要推动自主创新。支持公共技术服务平台和企业研发中心建设，进一步加强产品创新、商标注册、品牌创建、专利申报和知识产权保护工作。要优化产品结构。大力提升产品品质，努力推动产业发展从资源主导、低质增长向创新主导、科技带动转变。同时，要按节约集约的要求，优化资源配置。要科学配置资源。探索建立资源要素向发展前景好、资源产出多、税收贡献大的产业和企业集中的机制。要科学盘整资源。通过拆迁改造、腾笼换鸟、立体发展等措施，提高资源利用率。要向上争取资源。积极争取上级部门的支持和政策倾斜，大力推进重点项目、高新技术项目等的申报工作。

2、全面实施市场提升与产业做强联动战略

以市场提升改造促进特色优势产业做强做大，以强大的特色优势产业推动市场的长盛不衰，从而实现市场与产业的良性互动、共赢发展。一方面，要按照提升拓展的要求，推进原料市场发展。要创新营销模式。切实深化传统交易区管理，加快推进网上市场发展。要完善市场配套。加力推动市场仓储物流基地建设，努力壮大轻纺原料产、储、销整条行业链规模。要规划市场集群。全力推进煤炭、钢材和建材装饰市场建设，全面实施木材市场改造。同时，要按照做大做强的要求，推进优势产业发展。要做大化纤产业。按照差别化、功能化发展方向，有重点地培育一批化纤产业的骨干企业。要培育现代商贸服务业。以各大市场为基地、商务楼宇为平台，不断加大项目推介与招商力度，为钱清集聚更加旺盛的人气、商气和财气。

3、全面实施小城市建设与新农村建设联动战略

以推进小城市建设促进新农村建设不断深化，以深化新农村建设促进小城市规模不断扩大，从而加快实现城乡一体、融合互动。一方面，要按照提升品质的要求，加快小城市建设。要提升建设水平。扎实推进拆迁改造，加快西小江和钱陶公路两轴周边高楼集群建设速度。要提升配套水平。扎实推进镇内主要道路建设工程，加快公共文化体育娱乐设施建设，着力构建配套完备的基础设施体系。要提升管理水平。深入开展“清水工程”和“活水工程”建设，全面深化“洁净钱清”行动，加快推进城市精细化管理。同时，要按照提升标准的要求，深化新农村建设。农民素质要有新提高。不断加强农村精神文明建设，切实丰富农村文化生活，有效引导农民创业致富。住房解困要有新举措。坚持建房基本原则，加大财政投入，坚定推进农民公寓建设，有重点地推进一批农民集中居住点建设，不断加大对违法违章建筑的依法整治力度，因村制宜推进空心村整治。农村环境要有新改观。按照“净化、序化、美化”的要求，积极推广和深化农村环境卫生市场化保洁机制。

4、全面实施民生保障与社会管理联动战略

以民生的有效保障推动社会管理的切实加强，以社会管理的创新促进民生更全面的保障，从而真正实现社会和谐、人民幸福。一方面，要按照均衡共享的要求，不遗余力地强化民生保障。要完善均等的公共服务。努力促进教育资源、医疗卫生、文化体育等公共服务的城乡共享、内外共享，确保服务水平始终处于全市前列。要完善优质的社保体系，继续深化养老、医疗、工伤、生育、失业为内容的社会保险五费合征工作，不断完善和落实社会救助制度与最低生活保障制度。同时，要按照依法公正的要求，不遗余力地创新社会管理。要提升管理水平。不断深化小城市管理体制机制，全面推进民主法制建设，努力提高服务保障和社会管理水平。要确保社会稳定。推进社会融合，营造稳定的安全环境，切实加强镇村二级组织规范化建设，不断推进企业公平税负工作，不断深化维稳机制，着力减少信访数量和安全生产事故，努力实现社会治安的根本好转。

5、全面实施基层基础建设与提升服务水平联动战略。

一是强化组织保障。结合镇、村换届，切实加强镇、村干部队伍建设，扎实推进学习型党组织建设，深入推进以“评星晋级”为主要抓手的创先争优活动，加强“网格化管理、组团式”服务，积极构建城乡统筹基层党建新格局。深化“三个年”建设活动，“进村入企访民情”，切实增强镇、村干部的服务意识，提高办事质量和效率。严格落实党风廉政建设责任制，深入推进权力运行的监督制约，促进干部勤政廉政。二是加强宣传文化建设。深入开展社会主义核心价值体系教育，积极实施“和谐榜”等活动，强化舆论引导特别是切实加强网络文化的建设管理，努力营造健康向上、生动和谐的社会氛围。坚持不懈地开展各种群众性文化活动，重点抓好节日文化、广场文化、企业文化、社区文化、村镇文化、校园文化，层层组织开展文艺演出活动。深入开展“农民种文化”活动，促进农村文化常态化、持续化。不断加大全镇公益性文化设施建设力度，推进镇、村文化活动场所建设，并坚持长期向群众开放，多形式开展丰富多彩的文化活动，满足群众的精神文化生活。三是深化文明创建。以创建省级文明县为龙头，广泛开展文明村（单位）创建等群众性精神文明系列创建活动，深入持久开展“争创和谐社区、共建美好家园”等活动。

三、创建步骤

一是宣传发动阶段（2011年5月——2011年11月）。制订钱清镇《省文明县创建的创建实施方案》，召开全镇省文明县创建部署动员会议，全面开展文明县创建工作；

二是全面实施阶段（2011年6月——2011年9月）。成立领导小组，抓好责任分解，分块落实责任，硬件抓提升，资料抓归档，开展“解放思想、求真务实”主题教育实践活动、“争做文明人、争创文明县”系列、“永远跟党走——红色经典歌曲合唱比赛”、评选“感动柯桥”人物、“种文化”、设立“和谐榜”、实施“春泥计划”等活动，推进就业、教育、社会保障等十方面民生实事工程；

三是组织自查阶段（2011年9月——2011年10月）。主要任务是对照测评体系要求，对创建达标情况，逐项进行自评自查，加强模拟检查，对未达标的项目抓好全面整改。接受县文明办的督查，做好整改意见落实，进一步查漏补缺，及时整改提高。

四是迎接检查阶段（2011年10月——2011年11月）接受省文明办正式对县创建省文明县情况进行考核验收。

四、工作要求

1、要加强领导，建立领导责任机制。各单位要在镇党委、镇政府的统一领导下，切实把省文明县创建工作摆上重要位置，纳入年度工作规划和工作目标绩效考核体系。党政一把手要负总责，分管领导要靠前抓，定期听取工作情况汇报，认真研究、切实解决工作中的困难和问题，确保文明县创建工作扎实有效地开展。

2、要落实责任，建立责任考核机制。要围绕文明县创建的重点工作，相关部门和单位要本着“立足当前、着眼长远、扎实推进、务求实效”的原则，从实际出发，层层分解任务，制定详细方案，拿出具体办法，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作体系，一件一件地抓细抓好抓实。要注重依靠人民群众，探索有效的新方式，坚决反对形式主义，反对做表面文章。要建立相应的工作制度，加大督导检查力度，对工作扎实、成效明显的单位，予以表彰和奖励；对工作不力、效果较差的单位，予以通报批评。

3、要加强投入，建立投入保障机制。要把省文明县创建工作和小城市建设结合起来，加大对创建活动的投入。对重大项目和重大活动所需经费，要给予保证。要制定和完善相应的政策，建立多元化的筹资机制，鼓励社会各界对我镇省文明县创建工作提供物质支持。

4、要加强宣传，建立舆论导向机制。要坚持正确的舆论导向，抓住重点，发挥优势，大力宣传创建省文明县工作的重要意义、任务要求，宣传活动开展情况和创建工作中涌现出的先进典型，不断把活动引向深入。要发挥好舆论监督作用，促进一些热点、难点问题的解决。

各村（居）、企事业单位要根据县、镇的总体要求，结合本单位实际，制定详细的工作方案，并认真组织实施，全面推进我镇省文明县创建。