建设局安保工作方案范文

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局属各单位、机关各科室（部门）：

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于全力支持上海成功举办世博会的重要指示精神，以及市委、市政府提出的“迎世博、办论坛、兴旅游、讲文明、树形象、促和谐”的工作要求，全力推进“环沪护城河工程”，确保上海世博会安全顺利举办和我区社会稳定，根据《关于转发区维稳办、联席办和矛调办<上海世博会市区安保工作方案>的通知》的文件精神，结合建设局实际，特制订安保工作方案如下：

一、总体要求

以党的十七大、十七届四中全会，以及中央和省、市、区政法工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区总体方案为要求，以实施“环沪护城河工程”为抓手，以上海世博会安保维稳提出的“七个不发生”为目标，立足区建设领域实际，深入开展平安工地创建活动，加强建设行业监督管理，全面梳理建设行业拖欠工资、征土拆迁等不稳定隐患、督促、协调相关单位及时疏导化解矛盾纠纷，确保建设行业稳定；加强建设行业安全生产监督管理，严格落实安全生产责任和制度，严防重特大安全生产事故；监督辖区人民防空建设，保障应急情况下全区人民防空指挥通信、警报畅通；加强各重点工程安全管理，严防重大安全事故，为上海世博会的成功举办创造良好的环境。

二、工作重点

1、对建设领域内各类不安全、不稳定、不确定隐患，进行全面梳理排查，掌握动态，及时组织汇总、分析、上报、协调等工作；对建设领域容易引发倾向性、苗头性、潜在性的问题做到早发现、早介入、早处理。

2、大力开展全区范围内建设领域的安全生产综合性检查和专项检查，坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制一般性事故。

3、大力开展建筑工地文明施工活动，对工地围护、食堂卫生、施工噪音、工地扬尘、工程车辆运输等进行专项治理，营造文明施工氛围，确保建设领域环境卫生状况良好。

4、对建设施工、拆迁安置过程中产生的矛盾纠纷、民工工资拖欠等矛盾纠纷开展专项调处，全面加强信访维稳工作，落实属地稳控责任，化解和减少积案。

5、监督辖区人民防空建设，保障应急情况下全区人民防空指挥通信、警报畅通。

6、强化机关内部和局属单位安保防控体系建设，提高全局上下对世博会安保工作的重视程度，落实各项安保举措，防止发生各类重大意外事故。

三、工作步骤

上海世博会市区建设局安保工作总体分三个阶段组织实施。

㈠动员部署阶段（现在起至4月底）

1、制定安保工作方案。成立上海世博会市区安保工作领导小组，制定安保工作方案；建立世博会安保组织网络，明确各部门工作职责。

2、建立安保专项工作机制。建立情报信息、应急处置、信访研判、督查督办、联络协调等专项工作机制，确保世博会建设领域安保工作有序高效进行。

3、召开安保工作动员部署会议。对建设领域各项安保稳定工作进行全面部署。

4、启动落实安保前期各项工作。组织排查建设领域内的突出问题和矛盾纠纷，并将相关情况上报区指挥部。

基本要求：切实统一思想认识，明确目标任务，统筹各项前期工作，分解落实责任，强化组织领导，全面启动世博会安保前期工作，全力消除建设领域可能影响世博会顺利举办的不安全、不稳定、不确定隐患，建立与区指挥部的信息联动、防范联动、应急处置等工作机制，为世博会安保实施阶段工作做好充分准备。

㈡组织实施阶段（5月初至10月底）

1、启动世博会安保工作研判机制。及时研判分析建设领域社会安全和稳定动态，积极推进各项安保稳定工作；对突出问题，切实加强综合协调处置，落实各部门工作职责，合力协调解决安保稳定突出问题。

2、组织开展社会矛盾调处工作。深入开展建设领域社会矛盾动态排查调处工作，根据6月、9月下旬全区第二次、第三次突出矛盾纠纷和重点信访问题集中排查交办调处工作的要求，深入推进社会矛盾调处化解工作。

3、全面深入推进信访稳定工作。根据区联席办下达的信访积案化解案件任务，全面落实专门部门和人员，分管领导要亲自协调、亲自会办、亲自解决，做到一包到底，以积极的态度、合理的措施直至“案结事了”。

4、全面开展突发事件应急处置工作。强化组织领导和协调配合，整合各方面资源和优势，进一步提高建设领域突发事件应急反应能力和处置效能，做到有效平息、处置事态；监督辖区人民防空建设，保障应急情况下全区人民防空指挥通信、警报畅通。

5、做好群众性大型活动安保工作。全力做好世博会期间“科技创新与城市未来”主题论坛等各类群众性大型活动的安保工作，确保建设领域和谐稳定，保障各类大型活动安全有序。

6、开展世博会安保工作专项督查。将检查督查工作贯彻世博会安保工作的全过程，使各项工作措施落到实处，各个环节紧密有效衔接，确保全区建设领域各项工作有效开展。

基本要求：紧紧围绕世博会安保工作总体目标，分工负责、统筹配合、密切协作，全力做好上海世博会和主题论坛的各项安保工作，严防建设领域发生影响社会和谐稳定的重大案事件，营造安全、稳定、祥和的城市环境，向世界展示我区开放、繁荣、文明的城市形象。

㈢总结提高阶段（11月份）

组织一次全面的“回头看”，系统总结、分析、评估世博会期间，建设领域安保工作成效，巩固完善世博会安保工作中积累的成功经验，形成长效工作机制和制度，以世博会为契机推动我区建设领域科学发展、和谐发展、可持续发展的创新，提升维护建设领域社会和谐稳定的能力水平。

基本要求：评估成效，总结经验，创新发展，形成长效机制，推动建设事业上新台阶。

巩固工作成果，总结经验得失。重点要集中在那些已经做了大量工作，仍未停诉息访的案件上，进一步分析研究，采取措施，促其停诉息访。同时，要对整个活动形成工作总结上报区联席办。

㈣总结考核阶段（12月）

对各单位和部门“信访积案化解暨百日攻坚”活动开展情况进行检查考核，并将考核结果与年度目标任务考核相挂钩。

四、工作要求

㈠加强组织领导。各部门要充分认识上海世博会的规模和空前影响，从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，把“迎世博、促和谐”作为一项重大的政治任务，摆上当前工作的突出位置来抓，切实加强对这项工作的组织领导。各安保专项工作小组，要建立专门的工作机制，落实工作责任，加强协调配合，形成工作合力，扎实推进各项安保工作。

㈡落实工作责任。各部门要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实目标管理责任，实行“项目化”挂图作战，严格领导责任制和部门责任制。要将维护社会和谐稳定纳入对领导干部和部门的绩效考评，组织开展多种形式的工作督查，加大问责力度，督促各项工作措施有效落实，确保各项安保工作按时序推进到位。

㈢注重事前防范。大力加强建设领域情报信息工作，调动各方面资源和力量，全面搜集可能对社会稳定产生影响的重大隐患和突出问题，加强分析研判，严格报告制度，及时汇报情况，超前落实针对性预警防范措施，确保将隐患和问题消除在萌芽状态，决不让其形成现实危害。

㈣注重工作方法。紧紧围绕世博安保的总体目标和阶段性重点，统筹安排各项工作，特别是在世博会举办期间的敏感时期，把握各项工作推进的节奏和力度，防止矛盾积聚，影响社会稳定；加强部门内部、基层和横向部门之间的协作配合，形成互动、联动的工作机制，形成安保工作合力；按照内紧外松的原则，以世博会安保、平安的名义，部署实施各项安保工作，文明理性开展工作，严格有关保密制度，确保安保工作万无一失。

㈤强化各项保障。要全面加强统筹协调，积极为世博安保工作提供人力、物力、装备和财力等方面的支持，满足实际工作需要，确保各项工作有效组织开展；要充分调动全局上下加强世博安保工作的积极性、主动性和创造性，迅速落实安保值班备勤制度，落实应急处置力量和措施准备，确保一旦发生突发情况，迅速有效处置。