创先争优中基层组织建设工作方案范文

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中央确定2012年为基层组织建设年，既是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层党组织建设的重要契机，对于迎接党的十八大胜利召开具有十分重要意义。根据中央和省市县有关精神，结合我镇实际，特制订如下实施方案。

一、总体要求和主要目标

基层组织建设年活动按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的制度机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为建设和美幸福的新高良涧提供坚强的组织保证。

通过实施基层组织建设年，努力实现“五个提升”：即基层党组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。

二、方法步骤和时间安排

各党（总）支部要突出工作重点，狠抓关键环节，有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。

1、调查摸底，分类定级（3月）。对各党（总）支部进行一次集中排查，全面了解党组织状况，摸清底数、找准问题。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的总要求和党组织分类定级标准，通过党组织自评、党员群众测评及党委考评的办法，对各党（总）支部进行分类定级，原则上分为“好”、“较好”、“一般”和“较差”四个档次。

2、健全组织，扩大覆盖（3-6月）。在农村，以村党总支为核心，在专业合作社、农产品产业链、村创业点等符合条件的农村新兴组织上建立党组织。在社区，按照“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式的要求，探索建立社区党委，并同步理顺党组织体系，按地域、行业和职业等特点设立新建小区、驻区单位、社区干部、离退休人员、流动党员等党组织。对机关事业单位，按照有利于开展活动和发挥作用的要求，对组织建制不合理、隶属关系不顺畅的党组织进行调整完善。

3、整改提高，晋位升级（3-6月）。各党（总）支部要制定切实可行的整改方案，明确改进提高的目标、责任、措施和时限，并作出公开承诺，集中解决一批突出问题，确保实现晋位提升。对等级确定为“好”的党组织，进一步提升影响力、打造示范点、实现新突破。对“较好”和“一般”党组织，要瞄准更高目标落实整改措施，查漏补缺，稳中求进。对“较差”党组织，将通过部门挂钩、领导驻点、选派“第一书记”等方式进行全面帮扶，整顿提升，重点转化一批薄弱村（居、社区）党组织。

4、学习先进，创先争优（6-9月）。结合创先争优活动专项表彰和总结，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事迹。组织开展“科学发展争一流”主题实践活动和“珍视党员身份、争当工作先进”专题党性教育，全面推进党员教育管理“一证四评”工作法，引导广大党员立足岗位“学先进、见行动”，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

三、分类指导和统筹推进

以农村、社区、非公有制企业和社会组织为重点，统筹抓好机关事业单位、学校等各领域基层党组织建设。

在农村，以村级“四有一责”建设为统领，继续深化农村无职党员“三定一争”活动，深入推进农村党员干部创业培植、“双培双带”工程；进一步强化党群议事会制度，推进党务公开、村务公开和财务公开，切实加强农村基层民主建设；积极开展“党建强社、合作富民”主题活动，加大跨区域组建农民专业合作社党组织力度，积极探索基层党组织和党员干部在引领和服务产业发展上的作用发挥。

在社区，按照“三强一化”要求，推行“一委一居一站一办”管理服务模式，深入开展驻区单位“共驻共建”活动，进一步深化社区党员志愿服务积分活动，探索创新“社区居民需求墙”、“党员爱心奉献墙”“两墙”建设，切实提高社区党组织社会管理和服务群众能力。研究制定社区党务工作者职业化管理办法，建立健全社区专职党务工作者选拔任用、培训教育、责任考核、激励监督制度，不断完善社区工作者工资福利待遇。

在非公有制企业和社会组织，着力完善党建工作领导体制和“三超前三同步”工作机制，推行企业党组织实绩档案管理，继续开展非公企业“双跟进四转换”、“双支持双达标”和“双诺双述双评”、“三录”评比展示、党员“双联”等活动。

统筹抓好其他领域党建工作，机关和事业单位要紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，组织开展领导干部下基层“三进三帮”、“三服务一推进”活动，继续开展“三亮三比三评”，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。全面推进教育、文化、卫生等事业单位党建工作。

四、扎实推进基层党组织标准化建设

按照“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的总要求，开展标准化建设。

选优育强带头人队伍。实行“阳光选任”，全面推行村级党组织班子“公推直选”，进一步优化村干部的知识和年龄结构，着力打造一支思想政治素质强、科学发展能力强的“双强”型村干部队伍。开展村级后备干部“举贤荐能”活动，实行动态管理，力争每个村始终保持3名以上后备干部。加大基层党组织书记培训力度，确保年内组织村级党组织书记参加一次县以上集中培训，累计时间不少于7天，其他基层党组织书记也要轮训一遍。结合基层党组织分类定级和整改提高结果，对不胜任现职的党组织书记，及时进行调整。对于工作薄弱村，下派“第一书记”，帮助整顿后进党组织。

研究谋划工作思路。村党组织要围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，形成一个富民强村的好思路。社区党组织要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，形成一个建设文明和谐社区的好思路。企业党组织要围绕服务生产经营、凝聚职工群众、构建和谐劳动关系，形成一个促进企业健康发展的好思路。机关、社会组织和事业单位党组织要围绕完成中心任务、促进业务工作，形成切合各自实际的好思路。

建立完善规章制度。健全完善农村党组织“三级联创”、“双学”承诺等制度，社区建设工作指导员制度以及非公有制企业党组织“发展党员、教育培训、方法引领、目标考核”四个常态化机制，全面推行基层党代表任期制，基层党组织领导班子公推直选制度，完善各领域基层党组织工作规程，坚持党员党性分析、“”、民主评议党员、新党员理论素质调查测试等做法，建立党内激励关怀帮扶机制，注重关心和帮助老党员、困难党员。

建好用好活动阵地。对基层党组织活动场所建设和使用情况进行一次全面检查，没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。加快推进第三批村综合服务中心改扩建工作，确保今年年底前完成浔河、邓码、王庄、王集、灯塔、玉河、大管、越城等村（居、社区）综合服务中心改扩建任务，面积均在300平方米以上，达到“七室两超市一广场”的配置要求。加大经济薄弱社区办公服务用房建设的支持力度，力争实现每个社区办公服务用房不少于400平方米。

落实经费保障机制。建立和完善党建工作财力支撑机制，镇党委每年建立5-10万元的农村基层党建工作基金，实现专款专用。全面推行村干部绩效考评，探索建立村干部经济报酬稳定增长机制。进一步落实非公有制企业党建工作经费税前列支等有关规定，推行党群经费统筹使用，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。

五、加强组织领导和督查考核

基层组织建设年活动涉及面广、工作量大，是今年基层党建工作的重中之重。各党（总）支部要切实担负起管党责任，把开展基层组织建设年摆上重要议事日程。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，确保基层组织建设年各项任务落到实处。年底村（居、社区）党组织书记要就抓基层党建工作向镇党委进行专项述职；组织党员和群众代表对村（居、社区）党组织抓基层党建工作进行评议；将抓基层党建工作作为党组织班子和班子成员年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。

各党（总）支部要结合实际，周密部署，精心组织，切实加强对活动的指导。要建立活动资料建档备案制度，做到工作有据可查，台帐资料完整规范。要建立宣传信息报送制度，重视舆论引导、典型带动，大力宣传基层组织建设年活动的新鲜经验和有效方法，大力选树各领域先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型，形成良好舆论氛围和正确工作导向。要更加注重统筹推进、提高实效，把开展基层组织建设年与推进创先争优活动结合起来，与推动当前各项中心工作结合起来，切实做到“两不误”、“两促进”，真正把基层组织建设年办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。