农委依法行政示范点工作方案范文

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为进一步推进农委系统依法行政，创建2012-2013年度县级依法行政示范点工作，认真履行法律法规赋予的职权、职责，确保农业法律、法规得到全面贯彻落实，规范农业市场经营秩序，保障农业生产安全，维护人民群众合法利益，不断促进我县农业经济又好又快地发展，特制定本创建方案。

一、指导思想和主要目标

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》和《市政府关于推进法治政府建设的意见》精神，紧紧围绕县级依法行政示范点创建工作为目标，以促进农业经济健康发展为重点，以保障农产品质量安全、维护广大人民群众合法利益为核心，切实履行好法律法规赋予的职权职责，建立健全行政执法责任制，规范行政执法程序，推进依法行政。进一步巩固行政执法成果，拓宽执法领域，强化执法责任，增强执法能力，提高执法水平，提升执法地位，塑造执法形象。努力实现全系统执法人员依法行政的观念和能力进一步增强、行政执法监督的各项制度和机制进一步完善、农业行政执法行为进一步规范的工作目标，不断提高农业法制工作水平。

二、主要任务

（一）加强组织领导进一步推进依法行政工作

农委成立由徐会中主任任组长，张德松副主任为副组长，县执法大队、县兽医站、县林业中心等执法单位主要领导为成员的农委依法行政工作领导小组。领导小组下设办公室，于先富同志任办公室主任，许昌玉同志为联络员。负责依法行政工作材料的采集、整理及各项工作的协调。

（二）健全执法体系加强法律宣传培训教育

1、加强执法队伍建设。推进农业执法规范化建设，建立机构规范、队伍精良、运行高效、保障有力的农业行政执法体系。重点抓好农资、动物卫生检疫和林业三支执法队伍建设，改善执法手段，完善执法装备，提高执法效率和工作水平。严格实行行政执法人员资格制度，行政执法人员做到持证上岗，统一组织全系统农业行政执法人员资格培训和考试考核工作。

2、加强培训教育。深入开展依法行政业务知识培训，组织全系统执法人员学习通用法律知识和专业法律知识，举办法制讲座，提高执法人员自身素质。开展农资生产经营者的法律法规培训，倡导合法经营、诚信经营。开展“放心农资下乡进村”宣传活动，组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动。认真开展“六五”普法教育活动，组织系统内执法单位参加“3.15”国际消费者权益日和“12.4”全国法制宣传日活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式加大农业法律法规宣传。

（三）规范执法操作全面落实各项执法工作

1、农资执法工作。开展春秋两季农资打假、农资市场专项整治执法行动和农资打假“夏季百日行动”等，重点打击制售假、冒、伪、劣农资的违法行为，突出监管重点。围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题。

2、林业执法工作。严格查处无证经营（加工）木材、违法运输木材、乱砍滥伐木材；查处乱捕滥杀野生动物和违法收购、加工、销售、运输、携带野生动物等违法行为。对破坏林木、乱捕、乱猎野生动物行为进行严厉打击

3、畜禽执法工作。规范动物产地检疫，加强规模养殖场（户）的监管，严禁使用违禁药品、添加剂，屠宰同步检疫率达到100%，同时严格落实生猪屠宰环节“瘦肉精”监管职责，规范动物及动物产品交易市场监管。上市动物及动物产品的检疫率达到100%。

（四）加强监督管理严格执法力度

1、强化农产品质量安全监管。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，加强对农业投入品和农产品质量的监督抽查。春耕、夏播、秋播、春节期间要重点抽查群众反映多，问题突出的区域、企业和产品。监督抽检结果及时向社会公告。

2、加大案件的查处力度。完善案件举报制度，拓展案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。重点查处制假售假行为，按照“五不放过”的原则，依法从重从快处理一批大案要案，对涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关，追究其刑事责任，并对查处的违法案件通过新闻媒体予以公开曝光。

3、规范行政行为，认真开展行政复议。积极做好行政应诉工作。做好规范性文件清理工作，制发的规范性文件要及时报送县政府备案审查。探索规范行政处罚自由裁量权工作，制定行政处罚自由裁量权细化标准和制度。

4、加强行政执法监督制度化建设。健全法律顾问制度，及时防范、规避和化解行政执法的法律风险；建立公开、公平、公正的评议考核制度和执法过错责任追究制度；健全行政执法案卷评查制度，做好案卷整理归档工作。

三、方法步骤

（一）创建时间（7月1日-9月20日）。委属各单位制定工作方案，认真开展创建活动，结合近两年依法行政工作形成工作总结材料于2012年7月20日前报农委依法行政工作领导小组办公室。做好执法卷宗的整理、装订、上报工作。

（二）迎接县验收（9月1日-9月30日）。对照创建依法行政示范点（2012年依法行政考核）评分细则（县直机关）整合材料，迎接县验收。

四、保障措施

1、切实加强领导，落实工作责任。委属各执法单位要把加强农业行政执法工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进新农村建设的重要措施，作为保护农民利益的重要手段，深刻认识其重要性，以对农民高度负责的态度，切实加强对农业行政执法工作的组织领导，精心组织，统一指挥。要进一步明确工作责任，形成委领导亲自抓，法制机构具体落实，相关执法单位密切配合的工作格局。

2、加强监督检查，促进工作落实。我委为农业行政执法的主要单位，定期开展执法工作的督促检查，确保职责到位，工作到位。对重点案件挂牌督办，对失职渎职、滥用职权、损害农民和经营者利益，造成恶劣社会影响的执法人员，要严肃查处。

3、强化社会监督，营造法律氛围。充分发挥舆论监督作用，扩大农业执法的效果和影响。利用媒体、网站对大案要案、典型案例进行跟踪报道，公开曝光，营造全社会关心和支持农业执法的良好氛围。加强法治宣传，提高广大农民辨假识假的能力，增强用法律武器保护自身合法权益的意识。设立举报箱和举报电话，发动群众及时举报，揭露各种违法行为。