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根据省农业委员会、省财政厅《关于印发省2012年国家农作物良种补贴实施方案的通知》及市财政局、市农业委员会《关于拨付2012年农作物良种补贴资金的通知》文件要求,经研究,制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,通过实施良种补贴项目,运用政策导向和资金扶持手段,调动农民种植积极性,引导农民扩大种植面积,提高良种和先进栽培技术的推广覆盖率,促进农作物增产增效和农民持续增收。
二、补贴原则和标准
坚持政策公开、全面覆盖、直补到户的原则。一是政策公开。向社会公开补贴政策和办法,公示补贴农户、补贴标准、补贴面积、补贴金额等,操作全过程透明。二是全面覆盖。对种植水稻、玉米、棉花、小麦、油菜的农户按照种植面积全部进行补贴。三是直补到户。补贴资金通过“一折通”直接发放到户,确保农民受益。补贴标准为水稻、棉花每亩15元,玉米、小麦、油菜每亩10元。
三、工作安排
(一)宣传准备阶段(4月12日—4月20日)。制定实施方案,召开专题会议,安排布置良种补贴落实工作。要通过会议、广播、张贴宣传资料等多种形式,向广大种粮农户广泛宣传国家良种补贴政策。
(二)面积申报、核实阶段(4月21日—5月25日)。各乡镇、街道要严格按照方案要求,采取自下而上的方式,做好面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作。补贴面积由村民委员会组织农户据实申报造册,同时以村民小组为单位按户张榜公示,村组干部单独公示,公示时间不少于7天。公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公布,无异议后由村、乡镇(街道)逐级汇总上报到区财政局、区农委审核汇总。
(三)资金兑付阶段(5月26日—5月30日)。区农委、财政局将补贴资金汇总审核无误后,报区政府审定,并报市农委、财政局复核,市农委、财政局复核后,由区财政局通过“一折通”将补贴资金直接发放到户。
四、实施要求
(一)规范操作程序。各乡镇、街道要严格按照实施方案要求,做好面积核定、登记造册、公示和审核汇总等工作,设立区、乡举报、咨询电话,广泛接受群众监督,及时处理来电来访,认真做好补贴政策的宣传与答疑工作。
(二)加强技术指导。各乡镇、街道要在区农委推介的主推品种中,进一步明确本乡镇主推品种,并积极向农民群众推介,同时做好良种良法配套技术培训和指导,引导农民自觉选用优良品种、推进良种良法配套。要大力建设万亩高产示范片,积极推进科技入户,通过多形式培训活动,充分发挥良种补贴“一补多效”的作用。
(三)强化督查监管。区农委、财政局将联合纠风办等单位对各乡镇、街道水稻、玉米、棉花、小麦、油菜良种补贴实施情况进行全面检查,检查档案建设是否健全,核对补贴清册内容与核定的农户种植面积、金额是否一致、是否经过公示等。对项目实施过程中出现的虚报面积冒领补贴资金、挪用或挤占资金、收回农民“一折通”代领代扣、不按期保留项目实施档案以及伪造、隐匿、销毁档案等违规、违纪、违法行为,将及时予以查处并通报。涉嫌构成犯罪的,将移送司法机关依法追究刑事责任。