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为进一步贯彻落实省、市、县政务公开工作部署,促进基层政权机关及其工作人员依法行政,推进基层民主政治建设。结合我镇实际,特制定如下工作方案:
指导思想
推行镇政务公开,必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导,按照《政府信息公开条例》要求,推动政务公开工作的落实,坚持推行镇政务公开与推行依法行政,加强科学管理、推进政府机构改革、加强廉政建设、开展机关效能建设等工作紧密结合起来,坚持高标准、严要求、重实效。经过努力,力争使这项工作得以全面落实,达到以下目标:方便群众和企业到机关办事,使机关效能建设工作落到实处;强化对权力运行的制约监督,消极腐败现象得到有效遏制;严格依法管理,依法行政水平得到提高;民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实,基层民主政治建设进一步加强,使之成为我镇政府机关的一项基本制度。
公开原则
1、全面性原则。凡与公共利益、人民群众利益密切相关的政务事项都要进行公开,包括办事依据、办事主体、办事过程、办事时限、办事纪律和办事结果。
2、时效性原则。凡规定应公开的政务事项按规定的时限及时公开。
3、合法性原则。凡公开的政务事项必须符合法律法规和政策纪律,对涉及党和国家机密、危及国家安全、影响社会稳定的事项不公开。
4、真实性原则。凡规定应公开的政务事项必须如实公开,不弄虚作假。
公开范围
1、本镇政府机关及所属部门。
2、镇直机关各所站。
公开内容
(一)镇政府行政管理、经济管理活动中需要向群众公开的事项。
1、财务收支情况。
2、镇政府及有关部门的年度工作及进展情况。
3、镇年度财政预算及执行情况。
4、上级政府及其部门下拨的专项经费和使用情况。
5、镇集体企业及其他经济实体承发包、租赁、拍卖等情况。
6、镇工程项目招标及社会公益事业建设情况。
7、其它实事项目计划和实施办法。
(二)与村务公开相对应的事项。
1、惠农资金分配使用情况。
2、各村(居)由代管资金的收支情况。
3、计划生育情况。
4、征用土地及土地补偿费、安置补助费、木材砍伐指标审批、发放、使用情况。
5、各村(居)宅基地审批情况。
6、救灾救济物资发放、优待抚恤情况。
(三)镇政府和县级政府部门所属的基层所站应当公开与履行职务有关的事项,包括工作职责,办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果;收缴、罚款标准和收缴情况等。
公开形式与时机
加大对政务公开基础设施建设的投入,建立政务公开规范化图表(板)。公开园地或公开栏,还可采取会议、简报、广播、有线电视、印发资料等形式进行公开。各站、办、所也可采取发明白卡、收费卡等灵活有效的形式和方法,将农民关注的事项直接公开村、户。镇办公室负责抓好有关政务公开材料收集、管理公布及反馈整改工作。各站、办、所要将政务公开,材料及时报送办公室。
镇政务公开工作坚持不懈地推进。在公开的时机上,应做到经常性工作长期公开,阶段性工作定期公开,临时性工作随时公开,对贯彻落实中央有关政策、财政、财务收支、各类专项资金、财政转移支付资金使用、筹资筹劳情况重点公开,对资产管理、预决算结果、资源发包、农用生产资料价格、电费标准、村干部工资、中小学学杂费标准等事项做到长期公开;农用物资贷款、扶贫款项按季节或月份定期公开;重大工程项目、人事录用以及其他镇村干部普遍关注的重要事项根据需要随时公开。
实施步骤
1、宣传发动、统一思想。组织各部门认真学习贯彻省、市、县关于乡镇政务公开工作会议精神,统一思想认识。调整充实镇政务公开工作领导小组并召开会议,动员部署开展政务公开工作。
2、制定方案,组织实施。根据市、县统一部署,结合本地实际,确立政务公开的基本思想、内容、方式和工作机制,制定镇政务公开实施方案,建立健全政务公开的各项制度(重点是集体讨论决定制度、群众代表议政制度、民主评议制度、监督检查制度、考核奖惩制度)。
3、自查自纠,确保实效。定期组织各单位、各部门自查自纠,确保实效。镇党委、政府把强化监督检查、建立健全监督制约机制贯穿于镇政务公开的每一环节。每季度对政务公开工作进行一次自查自纠,并将结果汇总到办公室,以备上级抽查。
监督检查
为了抓好镇政务公开有关制度的落实,镇党委、政府在抓好镇政务公开的领导和组织工作的同时,下大功夫抓好监督检查和落实工作。发挥社会与新闻舆论的监督作用,通过报刊、有线电台、政务公开栏等方式将镇有关政务公开的信息、热点、难点问题的处理情况及时告知群众,广泛接受群众监督和新闻舆论监督。为加强监督力度,镇党委、政府成立由镇人大、纪委及部分离退休老同志、村民代表组成的监督小组,定期或不定期地开展检查,及时发现和解决存在的问题。
组织领导
镇政务公开工作由镇党委统一领导,政府组织协调,有关部门积极参与,有步骤、有秩序地推进。为了加强对这项工作的领导和指导,镇里成立镇政务公开领导小组,由镇长任组长,成员由镇政府办、纪委办、民政办、经管站等部门领导组成,下设领导小组办公室,办公依托在镇政府办公室,做好组织协调工作。
镇政务公开是社会主义民主政治建设和依法行政、建设社会主义法治国家的必然要求。政府各部门、镇直各单位都要把推行政务公开纳入党风廉政建设责任制的检查考核范畴,对拒不推行政公开或在政务公开中弄虚作假的,将严肃处理,追究纪律责任。